УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья  Рыбалко В.И.                                                                     Дело № 33-2975/2014

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е  О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                  09 сентября 2014 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей  Чурбановой Е.В. и Фоминой В.А.,

при секретаре Штукатурове С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе  Авдеева А*** М*** на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 14 мая 2014 года, по  которому постановлено:

 

Исковые требования Авдеева А*** М*** к Управлению  Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконным решения Комиссии по предоставлению единовременной выплаты Управления  Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области от 24 декабря 2013 года об отказе в постановке Авдеева А*** М*** с составом семьи три человека на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденное Управлением  Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области от 27 декабря 2013 года № 11/1924; о возложении на  Комиссию по предоставлению единовременной выплаты Управления  Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области обязанности поставить Авдеева А*** М*** с составом семьи три человека на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; о взыскании с Управления  Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области в пользу Авдеева А*** М*** расходов на оплату государственной пошлины в размере *** руб., расходы на оплату услуг представителя в размере *** руб. - оставить без удовлетворения.

 

Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В.,  пояснения истца Авдеева А.М., его представителя , третьего лица Авдеева М.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика  УМВД РФ по Ульяновской области   ,  возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Авдеев А. М. обратился в суд с иском к УМВД России по Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе  в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, о возложении обязанности поставить  на учет.

В обоснование иска указал, что он является сотрудником УМВД России по Ульяновской области,  имеет специальное звание – майор полиции и стаж службы в органах внутренних дел  - более 19 лет.

10.12.2013 он обратился в УМВД России по Ульяновской области с заявлением  о постановке его с составом семьи три человека (Авдеев А. М, его жена - Авдеева О. А., его сын – Авдеев  М. А.)  на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, представил необходимые документы.

Решением Комиссии по предоставлению единовременной выплаты УМВД России по Ульяновской области (протокол № ***  от 24.12.2013) Авдееву А.М. отказано в  принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты с составом семьи три человека, поскольку истец и члены его семьи  зарегистрированы и проживают по адресу: Ульяновская область, г. Д***, как члены семьи собственника данного жилого помещения - Авдеева М*** А***, 1952 года рождения.

Данное решение Комиссии по предоставлению единовременной выплаты УМВД России по Ульяновской области считал незаконным, нарушающим его права.

С 2000 года и по настоящее время Авдеев А.М., его жена и сын зарегистрированы и временно проживают  в жилом доме по адресу: Ульяновская область, г. Д*** Указанный дом принадлежит на праве собственности отцу истца - Авдееву Михаилу Алексеевичу. Пользование жилым домом осуществляется истцом и членами его семьи на основании договора безвозмездного срочного пользования, заключенного с Авдеевым М.А. 09.12.2010. Пользование жилым домом осуществляется с условием оплаты истцом коммунальных услуг.

Собственник жилого дома по адресу: Ульяновская область, г. Д*** Авдеев М. А. никогда не был зарегистрирован по указанному адресу.                С 1982 года и по настоящее время Авдеев М. А. зарегистрирован и проживает по адресу: Ульяновская область, г. И*** со своей супругой Авдеевой Н. И.

Семья истца  никогда не проживали и не проживают совместно с Авдеевым М.А., не ведут с ним общее хозяйство, не являются членами его семьи, не имеют жилых помещений в собственности, не являются нанимателями или членами семьи нанимателя  жилого помещения.

Просил суд признать незаконным решение Комиссии по предоставлению единовременной выплаты УМВД России по Ульяновской области от 24.12.2013 об отказе в постановке Авдеева А. М.   с составом семьи 3 человека на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденное УМВД России по Ульяновской области от 27.12.2013 № 11/1924; обязать Комиссию по предоставлению единовременной выплаты УМВД России по Ульяновской области поставить Авдеева А. М. с составом семьи 3 человека на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; взыскать с УМВД России по Ульяновской области в пользу Авдеева А. М. расходы на оплату государственной пошлины в размере *** руб., расходы на оплату услуг представителя в размере *** руб.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора,  привлечены Авдеева О. А, несовершеннолетний Авдеев          М. А.

 

Рассмотрев данный спор, суд, постановил вышеприведенное решение.

 

В апелляционной жалобе Авдеев А.М. не соглашается с решением суда, просит его отменить как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права.  При этом указывает, что поскольку определение о назначении судебного заседания на 14 мая 2014 года  получено  третьим лицом Авдеевым М.А. только 16 мая 2014 года, он не был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, в связи с чем, был лишен возможности представить свои возражения и доказательства относительно предмета спора.

Авдеев А.М. полагает ошибочным вывод суда о том, что он,  жена и сын были вселены собственником Авдеевым М.А. в спорное жилое помещение в качестве членов его семьи.  При этом полагает, что суд не дал надлежащую оценку письменному уведомлению собственника Авдеева М.А. с требованием об освобождении помещения расположенного по адресу: Ульяновская область, г. Д***

В возражении на апелляционную жалобу  УМВД России по Ульяновской области считая решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а жалобу Авдеева А.М. - без удовлетворения.

Дело рассмотрено в отсутствии третьего лица Авдеевой О.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего  Авдеева М.А.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации  суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела следует, что Авдеев А.М., является сотрудником органов внутренних дел, выслуга лет в календарном исчислении составляет 19 лет.

10.12.2013 Авдеев А.М. обратился в УМВД России по Ульяновской области  с заявлением о принятии его с составом семьи три человека - он,  жена - Авдеева О.А., несовершеннолетний сын – Авдеев  М. А.,  на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, представил необходимые документы.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; 3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 6) проживает в общежитии; 7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 3012.2011 № 1223.

Решением Комиссии по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам УМВД России по Ульяновской области Авдееву А. М. отказано в принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты (протокол № *** от 24.12.2013, утвержденный распоряжением  УМВД России по Ульяновской области № 11/1924 от 27.12.2013), на основании ст. 31 ЖК РФ.

Дав правильную правовую оценку представленным доказательствам, суд обоснованно пришел к выводу о законности принятого Комиссией решения.

Так, Авдеев А.М., его жена  и сын  зарегистрированы и проживают в жилом доме общей площадью 79,24 кв. м. по адресу: Ульяновская область, г. Д*** Собственником жилого дома по адресу: Ульяновская область, г. Д***, является отец истца – Авдеев М. А., который в данном доме никогда не проживал и не был зарегистрирован.

В указанном доме Авдеев А. М. зарегистрирован с 18.07.2000 в качестве сына собственника жилого помещения, Авдеева О. А. – с 30.01.1999 в качестве невестки (снохи) собственника, Авдеев М. А., ***.2003 года рождения, сразу после рождения - с 18.07.2003 в качестве внука собственника.

Учитывая основания и время регистрации (непосредственно сразу после приобретения дома в собственность и регистрации брака Авдеевых А.М. и О.А.)  истца и членов его семьи в указанном жилом, суд правильно пришел к выводу, что они были вселены в спорное жилое помещение в силу прямых родственных связей, т.е. в качестве членов семьи собственника жилого помещения.

При этом проживание истца не носит временный характер.

Суд, с учетом всех исследованных доказательств, правильно отнесся критически и соответственно  не принял во внимание договор  безвозмездного пользования, заключены         между  истцом и его отцом  в 2010 году, а также  письменное уведомление  Абловым М.А.  истца о необходимости освободить  спорное жилое помещение, поскольку  указанные документы  не подтверждены иными доказательствами.

Так, истец десять лет проживал в указанном доме, при этом до 2010 года подобный договор никогда не заключался. В течение указанного времени он за компенсацией расходов по найму жилого помещения  к ответчику никогда не обращался. При этом договор безвозмездного пользования не является договором коммерческого найма  жилого помещения.

Не представлено ни истцом, ни третьим лицом – Авдеевым М.А. доказательств действительности намерений последнего переехать  на постоянное место жительства в г. Димитровград в спорное жилое помещение из г. Инзы, продав имеющийся там дом.

Представленные  Авдеевым М.А. справки об инвалидности его и супруги таковыми  доказательствами не являются.

Исходя из вышеизложенного, а также учитывая то, что общая площадь жилого помещения, занимаемого истцом и членами его семьи, значительно превышает учетную норму, суд правильно пришел к выводу об отсутствии правовых основании  для постановки истца и членов его семьи на учет  на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

При этом доводы апелляционной жалобы о том, что истец не является членом семьи отца – Авдеева М.А., проживающего отдельно в ином населенном пункте, был вселен в его жилой дом не как член семьи собственника, а на основании договора  найма жилого помещения, не подтверждены доказательствами, и основаны на неверном толковании закона, а именно ст.31 ЖК РФ, поэтому основанием к отмене судебного решения не являются.

Не являются  основанием к отмене решения суд и доводы апелляционной жалобы  в части того, что третье лицо Авдеев М.А. был лишен возможности представить доказательства суду первой инстанции, поскольку извещение о дне судебного заседания он получил уже после того, как состоялось оспариваемое решение.

Авдеев М.А. был привлечен к участию в деле по ходатайству истца, достоверно знавшего о дне и месте судебного заседания. В судебном заседании от 14.05.2014 истец не возражал против рассмотрения дела в отсутствии  Авдеева М.А., не известив суд о причинах его неявки.   Сам Авдеев М.А. настоящее решение суда не оспаривал, в том числе и по тому основанию, что он был извещен о дне слушания дела ненадлежащим образом. В суд апелляционной инстанции  Авдеев М.А. имел возможность  представить  все доказательства, которые он счел необходимым, а также, участвую в рассмотрении дела апелляционной инстанцией, Авдеев М.А. полностью изложил свою позицию по иску, фактически приведя теж доводы, что и истец и его представитель.

Судебная коллегия , давая оценку как пояснениям Авдеева М.А., так и представленным им документам (справкам об инвалидности его и супруги), приходит к выводу о том, что они на правильность принятого решения не влияют.

Обстоятельства дела исследованы с достаточной полнотой, всем доводам жалобы судом дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену либо изменение судебного постановления, не установлено.

В этой связи решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

Решение  Ленинского районного суда города Ульяновска от 14 мая 2014 года оставить без изменения, а  апелляционную жалобу Авдеева А*** М*** – без удовлетворения.

 

Председательствующий   

Судьи