УЛЬЯНОВСКИЙ    ОБЛАСТНОЙ    СУД

 

Судья Богомолов С.В.                                                      Дело №33-2873/2014 г.                                                              

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е     О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                09 сентября 2014 года                                                                                 

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.

судей Фоминой В.А. и Чурбановой Е.В.

при секретаре Пузакиной К.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска на решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 23 апреля 2014 года, по которому постановлено:

Исковые требования Малых А*** Л*** удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области зачесть Малых А*** Л***  в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ», периоды его трудовой деятельности: с 14.04.1986 г. по 14.07.1986 г., с 01.10.1991 г. по 29.10.1991 г., с 03.08.1987 по 13.10.1987 г., с 01.03.1989 г. по 01.01.1990 г., с 01.01.1993 по 28.01.1993 г., с 15.06.1995 по 31.07.1995 г., с 01.01.2001 по 30.09.2001, с 01.08.2002 по 31.12.2009 г., с 01.07.2010 по 31.12.2010 г., с 01.01.2010 по 30.06.2010 г., с 28.03.2011 по 01.04.2011 г., с 24.08.2011 по 02.09.2011 г., с 07.12.2011 по 20.12.2011 г. (десять лет девять дней).

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области назначить Малых А*** Л*** досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.20 п.1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» с 26 марта 2014 года.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Заслушав доклад судьи Мирясовой Н.Г., пояснения представителя ответчика Пронько Н.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца Малых А.Л. и его представителя  Глухова В.Т.,  возражавших против доводов жалобы, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Малых А.Л. обратился в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г. Ульяновска о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовую пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что 23.10.2013 г. он обратился в УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г.Ульяновска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пенсионным законодательством РФ и наличием льготного (специального) стажа работы. Предоставил ответчику копии необходимых документов о своей трудовой врачебной деятельности за период с 06.08.1982 г. по 23.10.2013 г.

На данное заявление от ответчика был получен отказ (решение об отказе в установлении пенсии от 30.01.2014 г. № *** протокол комиссии от 30.01.2014 г. № 55), в основу которого легло исключение из специального стажа работы следующих периодов: с 14.04.1986 г. по 14.07.1986 г. - в должности заведующего школьно-дошкольным отделением врача-педиатра в Детской поликлинике № *** г.Ульяновска, и с01.10.1991 г. по 29.10.1991 г. -в должности главного врача, осуществлявшего врачебную деятельность по специальности врача-иглорефлексотерапевта в Детской поликлинике № ***, так как в указанные периоды находился на курсах усовершенствования с отрывом от основной работы с сохранением среднего заработка. С 03.08.1987 г. по 13.10.1987 г., с 01.03.1989 г. по 01.01.1990 г., с 01.01.1993 г. по 28.01.1993 г., с 15.06.1995 г. по 31.07.1995 г. - в должности главного врача в Детской поликлинике № *** г.Ульяновска, и с 01.01.2001 г. по 16.04.2010 г. - в должности главного врача МУЗ «Ц***» г.Ульяновска, так как в данные периоды не осуществлял врачебную деятельность по должности врача-специалиста.

С 01.01.2001 г. по 30.09.2001 г., с 01.08.2002 г. по 31.12.2009 г., с 01.07.2010 г. по 31.12.2010 г., с 01.01.2010 г. по 30.06.2010 г. - в должности врача-иглорефлексотерапевта физиотерапевтического отделения ГУЗ «У***», так как выполнял работу за пределами рабочего времени (по-совместительству).

С 28.03.2011 г. по 01.04.2011 г., с 24.08.2011 г. по 02.09.2011 г., с 07.12.2011 г. по 20.12.2011 г. - в должности главного врача ГУЗ «Г***», т.к. находился в учебных отпусках и не осуществлял в указанные периоды лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Таким образом, по мнению ответчика специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью на день обращения составляет 19 лет 6 месяцев 19 дней. Считает решение ответчика ошибочным.

Просил признать решение ответчика от 30.01.2014 г. № 82325 об отказе в установлении досрочной пенсии по старости незаконным; обязать ответчика включить в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения спорные периоды работы, назначить досрочную пенсию в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента обращения в УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г.Ульяновска.

Рассмотрев заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г.Ульяновска не соглашается с решением суда, просит его отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального законодательства.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Удовлетворяя требования истца о включении периодов работ с 03.08.1987 г. по 13.10.1987 г., с 01.03.1989 г. по 01.01.1990 г., с 01.01.1993 г. по 28.01.1993 г. в должности главного врача детской поликлиники №1 города Ульяновска, суд первой инстанции обоснованно исходил из  Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

Согласно п. 3 указанного Положения, в стаж работы, врачей и других работников здравоохранения засчитывалась работа на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях, независимо от их наименования, в учреждениях, органах и организациях здравоохранения, а также на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях в профсоюзе, объединяющем медицинских работников.

Применяя утративший свое действие нормативный акт, суд руководствовался правовой позицией, изложенной Конституционным Судом РФ в постановлении N 18-П от 15.06.1998 г., в постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П о сохранении ранее приобретенных прав.

Поскольку данное Постановление действовало на территории России до 1 октября 1993 года, судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части включения истцу в специальный стаж период работы истца главным врачом с 15.06.1995 по 31.07.1995, поскольку в данный период истец не осуществлял работу по должности врача-специалиста. Решение суда в данной части подлежит отмене. С вынесением нового решения в данной части об отказе во включении данного периода в стаж для назначения досрочно рудовой пенсии по старости.

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрены  врачи-руководители учреждений (их  структурных подразделений),      осуществляющие врачебную  деятельность.

Как усматривается из материалов дела, истец в период работы главным врачом с 01.01.2001 по 30.09.2001, с 01.08.2002 по 31.12.2009 г., с 01.07.2010 по 31.12.2010 г., с 01.01.2010 по 30.06.2010 г. так же осуществлял работу врача-иглорефлексотерапевта ГУЗ «У***».

Удовлетворяя требования истца о включении данных периодов в стаж для назначения досрочно пенсии по старости, суд первой инстанции обоснованно указал, что ни в законе, ни в правилах не установлено, что непосредственно лечебную деятельность руководитель должен осуществлять в учреждении, которое он возглавляет.

Не состоятелен довод апелляционной жалобы о том, что не подлежат включению в специальный стаж периоды истца нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках с14.04.1986 г. по 14.07.1986 г., с 01.10.1991 г. по 29.10.1991 г. (курсы повышения квалификации), с 28.03.2011 по 01.04.2011 г., с 24.08.2011 по 02.09.2011 г., с 07.12.2011 по 20.12.2011 г (учебные отпуска).

В соответствии с абз. 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, кроме периодов работы, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ч. 1 ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст.173.1 ТК РФ работники, осваивающие программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), а также лица, являющиеся соискателями ученой степени кандидата наук, имеют также право на предоставление им по месту работы ежегодного дополнительного отпуска продолжительностью три месяца для завершения диссертации на соискание ученой степени кандидата наук с сохранением среднего заработка.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 418 от 24.06.1974 г. "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Как предусматривают указанные Рекомендации, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Доводы апелляционной жалобы о том, что периоды нахождения в учебных отпусках не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, на правильность постановленного судом решения не влияют, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права, гарантирующих право на социальное обеспечение, получение досрочной трудовой пенсии.

Кроме того, в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, среди периодов, которые не учитываются в целях исчисления льготного трудового стажа, периоды нахождения в учебном отпуске не поименованы.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При определении даты назначения пенсии истцу, суд первой инстанции ошибочно указал, что истец на момент обращения в пенсионный фонд не имел необходимый 30-летний стаж лечебной деятельности.

Как усматривается из решения ответчика, Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан на 23.10.2013 включила истцу период работы, который составил 19 лет 6 месяцев 19 дней,а подлежащие включению дополнительно периоды, составили 10 лет 7 месяцев. Следовательно, на момент обращения, истец имел необходимый 30 летний стаж.

В связи с чем, решение суда в части даты назначения пенсии подлежит изменению. Пенсия  Малых А*** Л*** в соответствии с пп.20 п.1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» подлежит назначению с 23.10.2013 года.

Руководствуясь ст. 328   Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение  Ленинского районного суда г. Ульяновска от 23 апреля 2014 года отменить в части включения Малых А*** Л***  в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период работы с 15.06.1995 по 31.07.1995.

Постановить в этой части новое решение.

Отказать Малых А*** Л*** о включении  в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период работы с 15.06.1995 по 31.07.1995.

Изменить решение суда в части даты назначения пенсии.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области назначить Малых А*** Л*** досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.20 п.1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» с 23.10.2013 года.

В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи