УЛЬЯНОВСКИЙ   ОБЛАСТНОЙ   СУД

 

Судья Даминова В.Л.                                                                         Дело № 33-2766/2014

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                    26 августа 2014 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Колобковой О.Б.,

судей Гурьяновой О.В. и Костенко А.П.,

при секретаре Берхеевой Г.И.

 

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации МО «Цильнинское городское поселение» Цильнинского района Ульяновской области на решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 02 июня 2014 года, по  которому постановлено:

 

Иск прокурора Цильнинского района Ульяновской области удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Цильнинское городское поселение» Цильнинского района Ульяновской области разработать схему теплоснабжения МО «Цильнинское городское поселение» в соответствии с установленными требованиями.

 

Заслушав доклад судьи Гурьяновой О.В., пояснения прокурора Николаевой Н.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Прокурор Цильнинского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации  муниципального образования «Цильнинское городское поселение» Цильнинского района Ульяновской области (далее - администрация МО «Цильнинское городское поселение») о возложении обязанности разработать схему теплоснабжения Цильнинского городского поселения.

В обоснование заявленных требований указал на то, что в ходе прокурорской проверки соблюдения должностными лицами администрации муниципального образования «Цильнинское городское поселение» требований федерального законодательства о теплоснабжении установлено, что в нарушение требований ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ФЗ «О теплоснабжении» администрацией до настоящего времени не разработана схема теплоснабжения Цильнинского городского поселения, что нарушает жилищные права неопределенного круга лиц.

Рассмотрев данный спор по существу, суд постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе администрация МО «Цильнинское городское поселение», просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального права. Указывает на то, что в  соответствии с п.4 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2013 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения теплоснабжения населения относится к вопросам исключительной компетенции органа местного самоуправления, разрешение которых не может осуществляться судом.

В возражениях на апелляционную жалобу старший помощник прокурора Цильнинского района Соколов С.А. просит решение суда оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Представитель администрации МО «Цильнинское городское поселение», в суд апелляционной инстанции  не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии с частью 1 стати 327, статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Цильнинского района Ульяновской области проведена проверка соблюдения требований ФЗ «О теплоснабжении» органами местного самоуправления на территории МО «Цильнинского городского поселения».

В ходе такой проверки было установлено, что администрацией Цильнинского городского поселения нарушены требования ст.ст. 6, 14 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» - отсутствует разработанная и утвержденная схема теплоснабжения поселения.

Удовлетворяя заявленные прокурором требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из наличия у администрации Цильнинского городского поселения обязанности разработать схему теплоснабжения муниципального образования в силу закона.

Как правильно указано судом, организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов и утверждение схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее пятисот тысяч человек, в том числе определение единой теплоснабжающей организации пунктом 1 статьи 6 Федерального закона «О теплоснабжении» отнесены к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях.

Схема теплоснабжения представляет собой документ, содержащий предпроектные материалы по обоснованию эффективного и безопасного функционирования системы теплоснабжения, ее развития с учетом правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (пункт 20 статьи 2 Федерального закона «О теплоснабжении»).

Требования к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения, а также к порядку их актуализации утверждены Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012  № 154 (далее Требования к схемам теплоснабжения).

Пунктом 2 Требований к схемам теплоснабжения предусмотрено, что проект схемы теплоснабжения разрабатывается уполномоченными органами местного самоуправления поселений, городских округов, уполномоченными органами исполнительной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, юридическими лицами либо совместно органами местного самоуправления или органами исполнительной власти городов федерального значения и юридическими лицами.

Пункт 17 Требований к схемам теплоснабжения устанавливает, что схема теплоснабжения утверждается Главой местной администрации поселения.

Как установлено судом первой инстанции, схема теплоснабжения муниципального образования «Цильнинское городское поселение», соответствующая требованиям  к схемам к схемам теплоснабжения, предусмотренным Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 № 154, не разработана и не утверждена.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь приведенными выше правовыми нормами, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований.

Довод жалобы о том, что разработка схемы теплоснабжения является не обязанностью, а правом лиц, указанных в Требованиях к схемам теплоснабжения, не может быть принят во внимание.

Из смысла приведенных выше правовых норм в их совокупности следует, что именно орган местного самоуправления является ответственным за разработку и утверждение схемы теплоснабжения муниципального образования в целях обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территории муниципального образования, эффективного и безопасного функционирования системы теплоснабжения.

Решение суда первой инстанции соответствует обстоятельствам дела, отвечает требованиям закона, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом не допущено, доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда и не могут служить основанием для его отмены по изложенным выше мотивам.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется, решение суда является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

Решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 02 июня 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации МО «Цильнинское городское поселение» Цильнинского района Ульяновской области – без удовлетворения.

 

Председательствующий 

 

Судьи