УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Ибрагимова
Е.А.
Дело №33-2964/2014 г.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
02 сентября 2014 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Маслюкова П.А.
и Чурбановой Е.В.,
при секретаре
Штукатурове С.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе
Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области на решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 15
апреля 2014 года, по которому постановлено:
Исковые требования
прокурора Цильнинского района Ульяновской области в интересах Белова А*** Н***
удовлетворить частично.
Признать незаконным
бездействие Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и
транспорта Ульяновской области по необеспечению Белова А*** Н***
специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного
жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
Обязать Министерство
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
обеспечить Белова А*** Н***, ***1994 года рождения, специализированным
благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по
договору найма специализированного жилого помещения на территории с. Большое
Нагаткино муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области.
В исковых
требованиях к Правительству Ульяновской области отказать.
Заслушав доклад
судьи Маслюкова П.А., пояснения прокурора Николаевой Н.А., полагавшей решение суда законным и
обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор Цильнинского
района Ульяновской области, действуя в интересах Белова А.Н., обратился в суд с
иском к Министерству строительства, жилищно-коммунального комплекса и
транспорта Ульяновской области, Правительству Ульяновской области об
обязанности обеспечить благоустроенным жилым помещением.
В обоснование
данного иска указано, что Белов А.Н., ***.1994 года рождения, относится к числу
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, закрепленного жилого
помещения не имеет. Действующим законодательством предусмотрено, что
дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся под опекой
(попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются
органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью
не ниже установленных социальных норм. Белов А.Н. принят на учет в качестве
нуждающегося в жилом помещении, включен в список детей-сирот, которые подлежат
обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ульяновской
области. Однако до настоящего времени жилое помещение Белову А.Н. не
предоставлено.
Прокурор просил
признать незаконным бездействие ответчиков по своевременному обеспечению Белова
А.Н. жилым помещением и обязать обеспечить его специализированным
благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по
договору найма специализированного жилого помещения.
Рассмотрев заявленные требования, суд
постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Министерство
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
не соглашается с решением суда, просит его отменить и принять новое решение.
В обоснование жалобы ее автор указывает, что
он не оспаривает право истца на обеспечение специализированным жилым помещением
в соответствии с Законом Ульяновской области № 53-ЗО от 06.05.2006 «О
предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного
фонда Ульяновской области» согласно очередности, исходя из даты постановки его
на учет, однако жилое помещение ему не представлено по причине отсутствия в
специализированном государственном фонде Ульяновской области необходимых жилых
помещений. При этом выделяемых средств недостаточно для приобретения квартир
для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей. Предоставление истцу первоочередного права на получение жилого
помещения специализированного жилищного фонда по договору социального найма,
нарушает права других детей-сирот, включенных в Список очередников.
Дело рассмотрено в отсутствии сторон,
извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы
апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения
суда.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции
рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе,
представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Принимая решение об удовлетворении заявленных
требований, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и
обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для отказа
в удовлетворении требований прокурора Цильнинского района Ульяновской области,
действующего в интересах Белова А.Н., не установлено.
С выводом суда первой инстанции судебная
коллегия соглашается по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного
кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и
детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых
помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской
Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 8 Федерального
закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по
социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей" лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам
социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору
социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и
детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых
помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого
помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в
случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается
невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на
территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке,
установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно
предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного
фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам,
указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также
в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации,
жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом
пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
Орган исполнительной власти субъекта
Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской
Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1
статьи 8 поименованного Закона.
В список включаются лица, указанные в абзаце
первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление
детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в
соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц
из списка (пункты 1, 3).
Таким образом, как следует из содержания
приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и
условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных
жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального
закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей.
При этом ни статья 8 Федерального закона о
социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного
списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма
специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.
Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального
закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми
помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта
Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых
помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма
специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с
какой-либо очередностью.
Довод ответчика о нарушении права других лиц,
включенных в список для получения жилья на тех же основаниях, что и истец, не
может служить поводом к отмене решения суда, поскольку обязанность по
предоставлению жилья не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в
том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом,
от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.
При этом отсутствие надлежащего
финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для
отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма
специализированного жилого помещения.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают
выводов суда, аналогичные доводы были предметом исследования суда первой
инстанции и необоснованность их отражена в судебном решении с изложением
соответствующих мотивов.
В силу изложенного решение суда является
правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Ленинского районного суда
г.Ульяновска от 15 апреля 2014 года оставить без изменения, а апелляционную
жалобу Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: