УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Карасева И.И.                                                                           Дело № 33-2849/2014

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ   ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г.Ульяновск                                                                                           26 августа 2014 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Колобковой О.Б.,

судей Бабойдо И.А. и  Гурьяновой О.В.

при секретаре  Годуновой Е.А.

 

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе муниципального учреждения Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Город Новоульяновск» на решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 30 мая 2014 года, по которому постановлено:

 

Заявление  Юртанова И*** М***  об оспаривании действия (бездействия)   муниципального учреждения «Администрации муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области и муниципального учреждения Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношения муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области  удовлетворить.  

Признать   незаконным ответ   муниципального учреждения Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношения муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области  от 15.05.2014 года  на заявление  Юртанова И.М.  от  17.04.2014 года. 

Признать незаконным бездействие муниципального учреждения «Администрация  муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области, выразившееся в не рассмотрении и  оставлении без ответа   заявления Юртанова И*** М***   от 17.04.2014 года о выдаче заключения    о соответствии планируемого перевода земельных участков с кадастровыми номерами *** и ***   из земель селькохозяйственного назначения в земли  промышленности   документам территориального планирования муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области.

Обязать муниципальное  учреждение  «Администрация  муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области в течение 10 дней со дня вступления решения суда  в законную силу   рассмотреть по существу  и принять решение по  заявлению  Юртанова И*** М*** от 17.04.2014 года о выдаче заключения    о соответствии планируемого перевода земельных участков с кадастровыми номерами *** и ***   из земель селькохозяйственного назначения в земли  промышленности   документам территориального планирования муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области.

В течение трех дней со дня вступления  решения  суда в законную силу направить  его копию главе муниципального учреждения  «Администрация муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области   для устранения допущенного нарушения закона.

Взыскать в пользу Юртанова И*** М*** в возмещение расходов на уплату государственной пошлины  с  муниципального учреждения «Администрации муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области  *** руб. и с муниципального учреждения Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношения муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области *** руб.

 

Заслушав доклад судьи Бабойдо И.А., судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Юртанов И.М. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления.

В обоснование заявленных требований указал на то, что  является собственником расположенных в границах муниципального образования «Город Новоульяновск»  земельных участков, площадью 57 560 кв.м с кадастровым номером ***  и площадью 192 440 кв.м с кадастровым номером ***, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения.

17.04.2014 он обратился с заявлением в администрацию МО «Город Новоульяновск» о выдаче заключения о соответствии планируемого перевода принадлежащих ему земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности документам территориального планирования земель. Ответ от администрации МО «Город Новоульяновск» на указанное заявление получен не был.

15.05.2014  письмом и.о. председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Город Новоульяновск»   ему было сообщено, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки МО «Город Новоульяновск» принадлежащие ему земельные участки относятся к землям сельскохозяйственного назначения. Вопрос о соответствии планируемого перевода принадлежащих ему земельных участков разрешен не был.

Уточнив требования, Юртанов И.М. просил признать незаконным ответ    Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям  МО  «Город Новоульяновск» от 15.05.2014; признать незаконным бездействие  администрации МО  «Город Новоульяновск» в части не предоставления ответа на заявление от 17.04.2014 года;     обязать  администрацию МО «Город Новоульяновск»  выдать  заключение о соответствии планируемого перевода земельных участков с кадастровыми номерами *** и *** из земель сельскохозяйственного назначения в земли  промышленности   документам территориального планирования  МО «Город Новоульяновск». 

Разрешив заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе муниципальное учреждение Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Город Новоульяновск» просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что суд при вынесении решения не учел, что для разрешения заявления Юртанова И.М. необходимо устранение противоречий в документах территориального планирования земель муниципального образования. В соответствии с Правилами землепользования и застройки МО «Город Новоульяновск» земельные участки Юртанова И.М. относятся к землям сельскохозяйственного назначения, а согласно генеральному плану МО «Город Новоульяновск», принятому на публичных слушаниях и являющемуся действующим документом, данные участки относятся к землям промышленности. Выдача заключения о переводе земель из одной категории в другую, до внесения в указанные выше документы изменений и приведения их в соответствие, не предоставляется возможной.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о времени и месте рассмотрения дела по апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует. что заявитель   Юртанов  И.М.  с 2010 года    является собственником расположенных  в границах муниципального образования «Город Новоульяновск»  земельных   участков,  площадью  57 560 кв.м с кадастровым номером  *** и площадью 192 440 кв.м с кадастровый номером ***,  категория земель –земли сельскохозяйственного назначения.

17 апреля 2014 года Юртанов И.М. обратился в администрацию МО «Город Новоульяновск» с заявлением  о выдаче заключения о том, что планируемый перевод участков из категории земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности  соответствует документам территориального планирования МО «Город Новоульяновск».

На данное заявление ответа органа местного самоуправления не последовало, соответствующее заключение  заявителю  выдано не было.

Письмом Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Город Новоульяновск» от  15 мая 2014 года Юртанову И.М. было сообщено, что принадлежащие ему земельные участки в соответствии с Правилами землепользования и застройки МО «Город Новоульяновск», утвержденными решением Городской Думы муниципального образования «Город Новоульяновск» от 29.08.2013 года,  относятся к землям сельскохозяйственного назначения.

Удовлетворяя требования заявителя, суд верно исходил из доказанности нарушения органами местного самоуправления прав заявителя при  рассмотрении его обращения.

В соответствии со  ст. 2 Федерального закона  от 21.12.2004 года №172-ФЗ  «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»  для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую   заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства.

Содержание ходатайства о переводе земель из одной категории в другую и состав прилагаемых к нему документов устанавливаются  органами государственной власти субъектов Российской Федерации в отношении земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в собственности Российской Федерации.

Постановлением Правительства Ульяновской области № 91-П от 28.02.2012 года  «О содержании ходатайства о переводе земель из одной категории в другую и составе прилагаемых к нему документов в отношении земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в собственности РФ» определен перечень прилагаемых к ходатайству  о переводе земель из одной категории в другую документов, в числе которых предусмотрено заключение органа местного самоуправления муниципального образования Ульяновской области,  на территории которого расположены земли (земельные участки),  подлежащие переводу, о соответствии планируемого перевода земель (земельных участков) документам территориального планирования и об отсутствии иных вариантов размещения объектов.

Признавая незаконным ответ Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Город Новоульяновск» от 15 мая 2014 года на обращение Юртанова И.М., суд обоснованно сослался на Устав МО «Город Новоульяновск», принятый решением Совета депутатов МО «Город Новоульяновск» № 54 от 27.06.2013,  согласно которому в структуру органов местного самоуправления названный Комитет не входит, из чего следовало, что  принимать решения по заявлениям о  выдаче заключения  о соответствии (или несоответствии) планируемого перевода  земель из одной категории в другую документам территориального планирования     МО «Город Новоульяновск»,  он не уполномочен.

Суд правильно указал в решении, что заявителем в обращении от  17 апреля 2014 года не запрашивались сведения о том,  к какой категории  относятся принадлежащие  ему земельные участки.   В его заявлении содержалась просьба о выдаче заключения о соответствии планируемого перевода земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности  документам территориального планирования муниципального образования «Город Новоульяновск»,что  по существу рассмотрено не было.

В соответствии   Федеральным  законом  РФ №59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»,  письменные обращения,  поступившие в  орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежат обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Поскольку в  суде первой инстанции нашло свое подтверждение, что заявление Юртанова И.М. в соответствии с требованиями действующего законодательства  рассмотрено не было, то бездействие администрации МО «Город Новоульяновск» правильно было признано незаконным.

На администрацию МО  «Город Новоульяновск» Ульяновской области обжалуемым решением правомерно возложена обязанность  устранить в полном объеме допущенные нарушения прав заявителя путем рассмотрения по существу его заявления  и принятия  по нему  решения.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

Решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 30 мая 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу муниципального учреждения Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Город Новоульяновск» - без изменения.

 

Председательствующий

 

Судьи: