УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Буделеев
В.Г.
Дело № 33-2324/2014
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 22 июля 2014 г.
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Жаднова Ю.М.,
судей Кинчаровой
О.Е. и Костюниной Н.В.,
при секретаре Шаряевой
Л.О.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе федерального
государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» на
решение Железнодорожного районного суда
города Ульяновска от 28 апреля 2014 года, которым постановлено:
Заявление Горшкова А***
В*** удовлетворить.
Признать незаконным
решение филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области от 18.03.2014 об
отказе в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости с кадастровым
номером ***, расположенного по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск,
Железнодорожный район, ул. К*** (восточнее мкр. 1*** «Ю***»).
Обязать филиал ФГБУ
«ФКП Росреестра» по Ульяновской области от 18.03.2014 устранить допущенные
нарушения в полном объеме и осуществить государственный кадастровый учет
изменений объекта недвижимости с
кадастровым номером ***, расположенного по адресу: Ульяновская область, г.
Ульяновск, Железнодорожный район, ул. К*** (восточнее мкр. 1*** «Ю***») в части
изменения вида разрешенного использования с «индивидуальные жилые дома» на
«многоквартирные жилые дома более 4-х этажей».
Заслушав доклад судьи
Кинчаровой О.Е. по делу, объяснения представителя ФГБУ «ФКП Росреестра» Гаспарян
М.М., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя Горшкова А.В. –
Мешечкова А.Ю., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы,
судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Горшков А.В.
обратился в суд с уточненным заявлением о признании незаконным решения филиала
ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области от 18 марта 2014 г. об отказе в
осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости с кадастровым номером ***,
расположенного по адресу: Ульяновская область,
г. Ульяновск, Железнодорожный район, ул. К*** (восточнее мкр. 1*** «Ю***»);
обязании устранить допущенные нарушения в полном объеме и осуществить
государственный кадастровый учет изменений
объекта недвижимости с кадастровым номером ***, расположенного по
адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, Железнодорожный район,
ул. К*** (восточнее мкр. 1*** «Ю***») в части вида разрешенного использования земельного
участка с «индивидуальные жилые дома» на «многоквартирные жилые дома более 4-х
этажей».
В обоснование иска указал,
что является собственником спорного земельного участка с видом разрешенного
использования «индивидуальные жилые дома», который решил изменить на «многоквартирные
жилые дома более 4-х этажей».
07 декабря 2013 г.
он обратился с заявлением о внесении изменений в сведения государственного
кадастра в части вида разрешенного использования.
18 декабря 2013 г. филиал
ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области принял решение о приостановлении
кадастрового учета, а 18 марта 2014 года об отказе в осуществлении кадастрового учета объекта
недвижимости в связи с противоречиями
сведений об объекте недвижимости, содержащихся в представленных
документах, кадастровым сведениям о
данном объекте.
Принятое решение
противоречит статье 22 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»,
статье 7 Земельного кодекса Российской Федерации, статье 37 Градостроительного
кодекса Российской Федерации. Земельный участок находится в зоне размещения
объектов социального и коммунально-бытового назначения, где основным видом
разрешенного использования является «многоквартирные жилые дома более 4-х этажей». Собственник земельного участка
вправе самостоятельно, без получения дополнительных разрешений и согласований
изменять один вид разрешенного использования на другой.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе ФГБУ «ФКП Росреестра»,
не соглашаясь с решением суда, просит его отменить.
В обоснование жалобы указывает, что по
результатам рассмотрения заявления ГоршковаА.В. об учете изменений в части вида
разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером ***,
расположенного по адресу: г. Ульяновск, Железнодорожный район,, ул. К***
(восточнее мкр.1*** «Ю***») с «индивидуальные жилые дома» на «многоквартирные
жилые дома более 4-х этажей», органом кадастрового учета были приняты законные
и обоснованные решение о приостановлении
от 18 декабря 2013 г., затем оспариваемое решение от 18 марта 2014 г. об
отказе в осуществлении кадастрового учета.
По сведениям государственного кадастра
недвижимости на указанном земельном участке расположен незавершенный
строительством административно-торговый комплекс с кадастровым номером ***,
площадью 112,10 кв. м. Таким образом, в сведениях Государственного кадастра
недвижимости содержатся явные противоречия в части разрешенного использования
земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества.
Горшков А.В., представители Комитета
архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска, Управления
Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по
Ульяновской области в суд не явились, о дне и времени рассмотрения дела судом
апелляционной инстанции извещены. При таких обстоятельствах судебная коллегия
посчитала необходимым рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы ФГБУ «ФКП Росреестра», судебная
коллегия приходит к следующему.
Материалами дела
установлено, что Горшков А.В. на основании договора купли-продажи от 23 августа
2012 года является собственником земельного участка, категория земель: земли
населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства
административно-торгового комплекса, общей площадью 7825,8 кв.м, с кадастровым
номером ***, расположенного по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск,
Железнодорожный район, ул. К*** (восточнее мкр. 1*** «Ю***»).
По договору
купли-продажи от 23 августа 2012 года Горшков А.В. приобрел незавершенный
строительством административно-торговый комплекс, назначение: нежилое, площадь
застройки 112,1 кв.м, степень готовности 11% по адресу: Ульяновская область, г.
Ульяновск, Железнодорожный район, ул. К*** (восточнее мкр. 1*** «Ю***»).
На основании
заявления Горшкова А.В. об учете изменений от 25 сентября 2012 года вид
разрешенного использования земельного участка был изменен на «индивидуальные
жилые дома».
Как следует из
письменного отзыва на заявление филиала ФГБУ«ФКП Росреестра» по Ульяновской
области, содержания апелляционной жалобы, пояснений его представителя, смена
вида разрешенного использования земельного участка «для строительства
административно-торгового комплекса» на «индивидуальные жилые дома» стала
возможной из-за того, что объект капитального строительства в виде
незавершенного строительством административно-торгового комплекса не был учтен
в сведениях Государственного кадастра
недвижимости.
Горшков А.В. 6
декабря 2013 года обратился в филиал «ФКП Росреестра» по Ульяновской области с
заявлением об осуществлении государственного кадастрового учёта изменений
объекта недвижимости в части сведений о
разрешенном использовании вышеуказанного земельного участка с индивидуальные
жилые дома» на «многоквартирные жилые
дома более 4-х этажей».
Филиалом ФГБУ «ФКП
Росреестра» по Ульяновской области 18 декабря 2013 года принято решение о
приостановлении осуществления кадастрового учета со ссылкой на наличие противоречий между
сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в предоставленных заявителем
документах, и кадастровыми сведениями, поскольку вид разрешенного использования
земельного участка «индивидуальные жилые дома» Горшков А.В. просил изменить на
«многоквартирные жилые дома более 4-х этажей», в то время, как назначение объекта
капитального строительства – административно-торговый комплекс. Заявителю
предложено представить подтверждение нахождения на земельном участке
многоквартирного жилого дома.
Филиалом ФГБУ «ФКП
Росреестра» по Ульяновской области было принято 18 марта 2014 года решение об отказе в учете изменений объекта
недвижимости с кадастровым номером *** на основании пункта 6 части 2 статьи 27
Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре
недвижимости», поскольку Горшков А.В. в течении срока приостановления
осуществления государственного кадастрового учета не устранил причины,
повлекшие принятие решения о приостановлении осуществления кадастрового учета.
Судом первой
инстанции было удовлетворено заявление Горшкова А.В. и указанное решение филиала ФГБУ «ФКП
Росреестра» по Ульяновской области от 18 марта 2014 года об отказе в учете
изменений объекта недвижимости признано незаконным.
Судебная коллегия не
может согласиться с решением районного суда, поскольку считает, что оно вынесено
с нарушением норм материального права.
Горшковым А.В. было
обжаловано в судебном порядке вышеуказанное решение филиала ФГБУ «ФКП
Росреестра» по Ульяновской области 18 декабря 2013 года о приостановлении
осуществления кадастрового учета.
Решением Железнодорожного районного суда города
Ульяновска от 27 марта 2014 года признано незаконным указанное решение филиала
ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области 18 декабря 2013 года о
приостановлении осуществления кадастрового учета изменений объекта недвижимости с кадастровым
номером ***, расположенного по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск,
Железнодорожный район, ул. К*** (восточнее мкр. 1*** «Ю***») в части вида
разрешенного использования.
Однако определением
судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 10 июня
2014 года указанное решение Железнодорожного районного суда города Ульяновска
от 27 марта 2014 года было отменено и вынесено новое решение, по которому в
удовлетворении заявления Горшкова А.В. было отказано.
Судебная коллегия
пришла к выводу о том, что решение, вынесенное филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра»
по Ульяновской области 18 декабря 2013 года о приостановлении осуществления
кадастрового учета, соответствует требованиям градостроительного и земельного
законодательства, является законным.
В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 27 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»
орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового
учета в случае, если истек срок
приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства,
послужившие основанием для принятия решения о приостановлении.
Принимая во внимание то, что законность
решения филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области 18 декабря 2013
года о приостановлении осуществления кадастрового учета подтверждена
вышеуказанным определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского
областного суда от 10 июня 2014 года, и учитывая, что Горшковым А.В. не
устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о
приостановлении осуществления
кадастрового учета, судебная коллегия приходит к выводу о правомерности решения
филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области от 18 марта 2014 года об
отказе в осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости.
С учетом изложенного судебная коллегия
считает необходимым решение суда первой инстанции отменить и постановить по
делу новое решение об отказе в удовлетворении заявления Горшкова А.В. о
признании незаконным решения филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской
области от 18 марта 2014 г. об отказе в осуществлении кадастрового учета и возложении
обязанности осуществить государственный кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым номером ***,
расположенного по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, Железнодорожный
район,
ул. К*** (восточнее мкр. 1*** «Ю***») в части вида разрешенного использования с
«индивидуальные жилые дома» на «многоквартирные жилые дома более 4-х этажей».
Руководствуясь
статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Железнодорожного
районного суда города Ульяновска от 28 апреля 2014 года отменить и вынести по
делу новое решение, которым в удовлетворении заявления Горшкова А*** В*** о
признании незаконным решения филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской
области от 18 марта 2014 г. об отказе в осуществлении кадастрового учета и возложении на филиал ФГБУ «ФКП Росреестра»
по Ульяновской области обязанности устранить допущенные нарушения в полном объеме
и осуществить государственный кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым номером ***,
расположенного по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, Железнодорожный
район,
ул. К*** (восточнее мкр. 1*** «Ю***») в части вида разрешенного использования с
«индивидуальные жилые дома» на «многоквартирные жилые дома более 4-х этажей»
отказать.
Председательствующий
Судьи