УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Синяев
В.И. Дело № 33-2532/2014
А П Е Л Л Я Ц И О
Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
29 июля 2014 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Казаковой М.В.
и Фоминой В.А.
при секретаре Шаряевой Л.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (государственного
учреждения) в Новомалыклинском районе Ульяновской области на решение
Мелекесского районного суда Ульяновской области от 14 мая 2014 года, по
которому постановлено:
Исковые требования Низамова Г*** Г*** к Управлению
Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Новомалыклинском районе
Ульяновской области о признании права на
досрочную трудовую пенсию по старости, включении в специальный стаж периода
прохождения военной службы по призыву и назначении досрочной трудовой пенсии по
старости в связи с педагогической деятельностью удовлетворить.
Признать незаконным решение Комиссии при Управлении
Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в
Новомалыклинском районе Ульяновской области *** от 17 марта 2014 года
об отказе Низамову Г.Г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, не
включении в специальный стаж периода прохождения военной службы по призыву.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное
учреждение) в Новомалыклинском районе Ульяновской области включить в
специальный стаж Низамова Г*** Г***
период прохождения военной службы по призыву с
18.11.1988 г. по 29.11.1990 г. (02 года 11 дней).
Признать за Низамовым Г*** Г*** право на досрочную трудовую
пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях
для детей в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001
№ 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное
учреждение) в Новомалыклинском районе Ульяновской области назначить Низамову Г*** Г*** досрочную трудовую пенсию
по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и
муниципальных учреждениях для детей с момента его обращения в УПФ РФ (ГУ) в
Новомалыклинском районе Ульяновской области о назначении трудовой пенсии по
старости с 17 марта 2014 года.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное
учреждение) в Новомалыклинском районе Ульяновской области в пользу Низамова Г***
Г*** в возмещение судебных расходов 200 (двести) рублей.
Заслушав доклад председательствующего судьи Мирясовой Н.Г.,
судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Низамов Г.Г. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного
Фонда РФ (государственному учреждению) в Новомалыклинском районе Ульяновской
области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной
трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обязании
включения периода прохождения военной службы в армии по призыву в специальный стаж и назначении
досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
В обоснование иска указал, что 12 марта 2014 года обратился
в УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с
педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27
Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации». Решением УПФ РФ от 17 марта 2014 года ему незаконно было
отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия
требуемого стажа. При этом ответчик не включил в его специальный стаж период
прохождения военной службы в армии по призыву с 18.11.1988 г. по 29.11.1990 г.
(02 года 11 дней).
С решением ответчика был не согласен.
Просил признать решение ответчика неправомерным в части
отказа во включении в специальный стаж периода прохождения военной службы по
призыву с 18.11.1988 г. по 29.11.1990 г. (02 года 11 дней), отказ в назначении
пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической
деятельностью в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального
закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации», назначить досрочную трудовую пенсию по старости как лицу,
осуществлявшему педагогическую деятельность в образовательном учреждении для
детей, с момента обращения за её назначением, то есть с 12 марта 2014 года.
Рассмотрев данный спор, суд, постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе Управление Пенсионного Фонда РФ
(государственное учреждение) в Новомалыклинском районе Ульяновской области не
соглашается с решением суда, просит его отменить как вынесенное с нарушением
норм материального и процессуального
права. При этом указывает, что суд при вынесении решения применил закон, не
подлежащий применению, а именно Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959
г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и
сельского хозяйства».
В соответствии с пп. 1 п.1 ст. 11 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»
период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней
засчитывается не в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, а
в общий страховой стаж работы.
Действующее на момент обращения истца с заявлением о
назначении досрочной трудовой пенсии законодательство не предусматривает
возможность включения периода службы в Вооруженных Силах СССР в
специальный стаж работы.
Дело рассмотрено в отсутствие сторон, извещенных надлежащим
образом о времени и месте рассмотрения дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п.п. 19
п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых
пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости
устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую
деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.
В ходе рассмотрения дела установлено, что 12.03.2014 г истец
обратился в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации
(государственное учреждение) в Новомалыклинском районе Ульяновской области с
заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости по п.п. 19 п. 1
ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»
в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением ответчика от 17.03.2014г. истцу было отказано в
назначении такой пенсии в связи с отсутствием необходимого педагогического
стажа. При этом в специальный трудовой стаж ему не был зачтен период службы в
Вооруженных Силах СССР с 18.11.1988 по 29.11.1990.
В соответствии со статьей 39 Конституции РФ право на
социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам
человека и гражданина и гарантируется Конституцией РФ.
Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17
(части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагают
правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной
политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники
соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть
последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на
основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет
реализовано.
Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении от
29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П
и Определение от 05 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении
граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового
регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в
соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации,
действовавшего на момент приобретения права.
В период с 18.11.1988 по 29.11. 1990 истец проходил службу в
рядах Вооруженных Сил СССР, что было установлено судом первой инстанции и не
оспаривалось ответчиком в ходе судебного разбирательства.
В указанный спорный период времени действовало утвержденное
постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «Положение
о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам
просвещения и здравоохранения». Подпунктом «г» пункта 1 указанного Положения
предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и
здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях,
организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за
выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Согласно п. 4 Положения период военной службы засчитывался в специальный стаж
при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии,
приходится на работу в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на
эту пенсию.
Данное условие у истца соблюдено. В связи с этим суд первой
инстанции пришел к обоснованному выводу о зачете в специальный стаж истца
периода его службы в рядах Советской Армии.
Период службы истца в Вооруженных Силах СССР относится к
периодам деятельности до 01 января 2002 года, то есть до установления нового
правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим
работникам. Вышеназванный период службы истца подлежал включению в стаж работы
по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости
независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени
возникновения у него на это права. Иное толкование и применение пенсионного
законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное
обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55
Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается
ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
С учетом изложенного судебная коллегия считает
несостоятельным довод жалобы о том, что суд применил утратившее в настоящее
время силу Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959.
Поскольку, на момент обращения к ответчику с заявлением о
назначении досрочной пенсии, у истца имелся необходимый специальный стаж, суд
обоснованно удовлетворил требования истца в части возложения на ответчика
обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии по старости в связи с
осуществлением педагогической деятельности с момента обращения. Однако при
этом ошибочно указал дату обращения
истца к ответчику 17 марта 2014 года вместо 12 марта 2014 года. В связи с чем,
судебная коллегия полагает необходимым устранить описку в решении суда.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая
оценка, материальное и процессуальное законодательство применено судом
правильно, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
В этой связи решение суда является правильным и отмене по
доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Мелекесского районного суда Ульяновской области от
14 мая 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу
Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в
Новомалыклинском районе Ульяновской области – без удовлетворения.
Устранить описку в резолютивной части решения суда, указав
дату назначения пенсии Низамову Г.Г. с 12 марта 2014 года вместо с 17 марта
2014 года.
Председательствующий
Судьи