УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Маслюкова
А.В.
Дело № 33-2490/2014
А П Е Л Л Я Ц И О
Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
22 июля 2014 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Чурбановой
Е.В. и Казаковой М.В.
при секретаре Матвеевой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Сивцовой Е*** В***
на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 05 марта 2014 года,
по которому постановлено:
Иск Сивцовой Е*** В***
к Министерству здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской
области, Министерству энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской
области о включении в список детей
сирот, которые подлежат
обеспечению жилыми помещениями,
возложении обязанности обеспечить жилым помещением, оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад председательствующего судьи Мирясовой Н.Г.,
пояснения истицы Сивцовой Е.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы,
судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Сивцова Е. В. обратилась в суд с иском к Министерству здравоохранения,
социального развития и спорта Ульяновской области, Министерству энергетики и
жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области о включении в список
детей сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, возложении обязанности
обеспечить жилым помещением.
В обоснование иска указала, что родилась *** 1985 года, в
1993 г. была признана ребенком, оставшимся без попечения родителей, поскольку
ее мать - Сивцова Л.И. решением Новоспасского райсуда Ульяновской области от ***
1993 г. была лишена родительских прав, отец в свидетельстве о рождении указан
со слов матери. За Сивцовой Е.В. жилое помещение закреплено
не было ввиду отсутствия жилья у матери. До 01.09.2001 г. Сивцова Е.В.
находилась на полном государственном обеспечении в Белоозерской ***
школе-интернате *** Майнского района Ульяновской области, а с 03.09.20001 г. до
07.07 2003 - в О*** г. Н***. После окончания школы вернулась к прежнему месту
жительства в р.п. Новоспасское Ульяновской области, однако, на учет в
качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий поставлена не была. В
последующем Администрацией Новоспасского района без составления
соответствующего договора социального найма ей было предоставлено жилое
помещение общей площадью 11,51 кв. м, по адресу: Ульяновская область р.п. Н***
Полагала, что в нарушение действующего законодательства в области социальной
поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, она не
была обеспечена надлежащим жильем и имеет право на улучшение жилищных условий.
Рассмотрев данный спор, суд, постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе Сивцова Е.В. не соглашается с решение
суда, просит его отменить и принять
новое решение. Считает, что выводы суда не соответствуют фактическим
обстоятельствам дела. Так суд не учел, что согласно письму Главы администрации
МО «Новоспасский район» Ульяновской области, установлен факт того что в 2003,
когда жилое помещение находящиеся по
адресу: Ульяновская область, Новоспасский район, р.п. Н*** было ей
представлено, оно не являлось жилым, и
не является жилым в настоящее время, в связи с чем она не реализовала свое
право на получение жилья надлежащего качества.
Кроме того согласно заключению межведомственной комиссии №4 от
02.12.2013 спорное помещение не является жилым, так как не соответствует
требованиям, которым должно отвечать жилое помещение.
Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков,
извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно
материалам дела Сивцова Е.В., *** 1985 года рождения, в 1993 г. была признана
ребенком, оставшимся без попечения родителей. Решением Новоспасского районного
суда Ульяновской области от *** 2011 года, вступившим в законную силу, исковые
требования прокурора Новоспасского района Ульяновской области в интересах
Сивцовой Е*** В*** о выделении ей
субсидии на приобретение жилья, как лицу
из числа детей, оставшихся без попечения родителей – оставлены без удовлетворения.
Как следует из судебных постановлений, основанием к отказу,
явилось то, что после окончания обучения в О*** г.Н*** и возвращения в
р.п.Новоспасское Сивцовой Е.В. было предоставлено жилое помещение расположенное
по адресу: р.п.Н***. и кроме того, на момент обращения о предоставлении жилья
истица достигла возраста 24 лет. Таким образом, вопрос о праве истицы как
ребенка-сироты на жилое помещение был разрешен по ранее действующему
законодательству.
Обращаясь с данным иском, истица просила обеспечить ее жилым
помещением именно как ребенка,
оставшегося без попечения родителей, при этом указала, что в 2013 году
предоставленное ей муниципальное жилое помещение признано непригодным для
проживания.
Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции
руководствовался положениями Жилищного кодекса
РФ, Федерального закона
от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной
поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и
исходил из того, что положения названного Федерального закона
распространяются на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а
также на лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет. Истице на день обращения в суд исполнилось 28 лет,
суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Данный вывод суда является обоснованным.
Согласно
пункту 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции,
действовавшей до 1 января 2013 года), абзацу четвертому статьи 1 и пункту 1
статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных
гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей» (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) к таким лицам, в
частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а
также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то
есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в
возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые
остались без попечения единственного или обоих родителей), а также дети,
находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого
помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных
учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных
семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а
также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по
возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Как
следует из преамбулы указанного Закона, а также из статьи 1 его положения
распространяются на детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, и лиц из
их числа до достижения ими 23-летнего возраста, одним из обязательных условий
предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лиц
из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого
помещения вне очереди являлось отсутствие у них закрепленного жилого помещения.
Таким
образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные
Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, в том числе и на
внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма,
распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и
лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не
имеющих закрепленного жилого помещения, исключительно до достижения ими
возраста 23 лет.
Следовательно,
до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения
родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение
вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении
жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут
рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным
законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они
утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой
социальной поддержки.
Федеральным
законом от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения
жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
внесены изменения в Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О
дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей». Статья
8 этого Закона изложена в новой редакции, которая так же предусмотрела
обеспечение жилыми помещениями
специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых
помещений той же категории детей-сирот.
Истица,
на момент обращения с таким заявлением, достигла возраста 28 лет. По достижении 23-летнего
возраста истицей утрачен статус лица из
числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и соответственно
право на социальную поддержку от государства в виде внеочередного
предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого
помещения не имеет.
Кроме
того, истица не лишена возможности разрешить жилищный вопрос в соответствии с
нормами жилищного законодательства, поскольку в соответствии с пунктом 1 части
2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения
по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения
которые признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту
или реконструкции не подлежат.
Довод
апелляционной жалобы о том, что на основании пункта 9 статьи 8 Федерального
закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной
поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» за истцом
сохранилось право на предоставление жилого помещения вне зависимости от того,
что она до достижения 23-летнего возраста не обращалась с заявлением о постановке
на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, основан на ином толковании
данной нормы.
Право
на предоставление жилого помещения у достигшего 23-летнего возраста ребенка,
относящегося к числу лиц, перечисленных в названном законе, сохраняется
только в том случае, если до достижении возраста 23 лет лицо было признано
имеющим право на льготное обеспечение жилым помещением и состояло на учете
нуждающихся в жилом помещении, но не было обеспечено жилой площадью. Таким
лицом истица как следует из материалов дела, признана не была.
Доводы
апелляционной жалобы истицы основаны на ином толковании норм материального
права, направлены на иную оценку доказательств по делу и основанием, для отмены
решения суда не могут.
В этой связи решение суда является правильным и отмене по
доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 05 марта 2014 года оставить без изменения,
а апелляционную жалобу Сивцовой Е*** В*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи