УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Хуснетдинов
А.Р.
Дело № 12 - 165 / 2014 г.
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
03 июля 2014
года
Судья Ульяновского
областного суда Логинов Д.А.,
рассмотрел в
открытом судебном заседании дело по жалобе индивидуального предпринимателя
Алтынбаева Р*** Р*** на постановление Радищевского районного суда Ульяновской
области от 28 мая 2014 года, которым суд постановил:
Признать
индивидуального предпринимателя Алтынбаева Р*** Р*** виновным в совершении административного
правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, и назначить
административное наказание в виде административного штрафа в размере ***
рублей.
Административный
штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
Банк получателя:
ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г.Ульяновска
Получатель: УФК по
Ульяновской области (Прокуратура Ульяновской области), расчетный счет №
40101810100000010003, ИНН 7325002229, КПП 732501001, ОКТМО 73701000, БИК
047308001, КБК 41511690016000140.
УСТАНОВИЛ:
03.04.2014
прокурором Старокулаткинского района Ульяновской области Хабибуллиным З.Ш.
вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в
отношении индивидуального предпринимателя Алтынбаева Р.Р. по ст.8.2 КоАП РФ.
Из постановления
усматривается, что в ходе проведенной 02.04.2014 прокуратурой проверки было установлено, что
ИП Алтынбаев Р.Р. осуществляет деятельность по распиловке и переработке
древесины при эксплуатации пилорамы по адресу: Ульяновская область,
Старокулаткинский район, р.п.С***, ул.К***, д.***. При эксплуатации пилорамы ИП
Алтынбаева Р.Р. образуются отходы производства в виде опилок, стружки, отщипов,
обрезков и коры древесины.
В нарушение п.1
ст.51 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», п.1
ст.19 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и
потребления», п.п. 1, 5, 6 Порядка учета в области обращения с отходами,
утвержденного Приказом Минприроды России от 01.09.2011 № 721 (далее – Порядок)
ИП Алтынбаев Р.Р. не вел учет образовавшихся, использованных, переданных другим
лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов в соответствии
с указанным Порядком.
Таким образом, ИП Алтынбаевым Р.Р. нарушены
экологические требования при
обращении с отходами производства.
03.04.2014 материалы
дела об административном правонарушении в отношении ИП Алтынбаева Р.Р.
направлены для рассмотрения в Радищевский районный суд Ульяновской области.
Рассмотрев материалы
дела по существу, судья Радищевского районного суда Ульяновской области вынес
указанное выше постановление, которым привлек ИП Алтынбаева Р.Р. к
административной ответственной по ст.8.2 КоАП РФ с назначением ему
административного наказания в виде штрафа в размере *** рублей.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, ИП Алтынбаев Р.Р. не соглашается с
постановлением судьи, просит его отменить.
В обоснование жалобы
указано, что суд дал неверное толкование ст.8.2 КоАП РФ. Основным доказательством
его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2
КоАП РФ, является несоблюдение им порядка ведения журнала с данными по учёту
отходов. Однако суд не принял во внимание ст.2.9 КоАП РФ о возможности
освобождения лица от административной ответственности при малозначительности
совершенного им административного правонарушения.
В представлении
прокурора Старокулаткинского района Ульяновской области №07-02-2014 от
03.04.2014 были указаны допущенные им нарушения. В конце апреля 2014 года он
письменно сообщил прокуратуре о принятых мерах, однако никакого ответа больше
не получил.
Суд не принял во
внимание, что все древесные опилки и стружки, которые образовывались в ходе
производства пилорамы, сразу же использовались им, его родственниками и
соседями как топливо, удобрение и дополнительный материал в производстве, то
есть отходов как таковых не оставалось.
Кроме того, с
01.01.2014 в ст.8.2 КоАП РФ были внесены изменения, согласно которым, к
веществам, подпадающим под рассматриваемую категорию, теперь относятся
вещества, разрушающие озоновый слой. Согласно Перечню веществ, разрушающих
озоновый слой, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 24.03.2014
№228, древесные опилки под данную категорию не подпадают.
В судебное заседание
Алтынбаев Р.Р. не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, в связи с
чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Изучив материалы
дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно ст.8.2 КоАП
РФ административным правонарушением признается несоблюдение экологических и
санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании,
обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами
производства и потребления или иными опасными веществами.
В силу ч.1 ст.19
Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998
№89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие
деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном
порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим
лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета
в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной
власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией;
порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный
орган исполнительной власти в области статистического учета.
Приказом Минприроды
России от 01.09.2011 № 721 утвержден Порядок учета в области обращения с
отходами.
Факт неисполнения ИП
Алтынбаевым Р.Р. ч.1 ст.19 Федерального закона «Об отходах производства и
потребления» от 24.06.1998 №89-ФЗ подтверждается актом проверки соблюдения
экологического законодательства от 03.04.2014. Согласно данному акту учёт
образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или
полученных от других лиц, а также размещенных отходов ИП Алтынбаевым Р.Р. на
момент проверки на пилораме не велся. В ходе проверки документов,
свидетельствующих о ведении на пилораме учёта соответствующих отходов, ИП
Алтынбаевым Р.Р. представлено не было.
При проведении в
отношении него проверки ИП Алтынбаев Р.Р. признавал факт нарушения требований
ч.1 ст.19 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от
24.06.1998 №89-ФЗ. Согласно его объяснениям от 02.04.2014 (л.д. 10-12), учёт
образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или
полученных от других лиц, а также размещенных отходов им не ведется, о данных
требованиях закона он не знал.
Признавая доказанным
факт нарушения ИП Алтынбаевым Р.Р. требований ч.1 ст.19 Федерального закона «Об
отходах производства и потребления» от 24.06.1998 №89-ФЗ, суд обоснованно
пришел к выводу о наличии в его действиях состава административного
правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ.
Доводы жалобы о
малозначительности совершенного правонарушения полагаю несостоятельными.
Нарушение требований
законодательства, предъявляемых к обороту с отходами производства, создает
существенную угрозу экологических требований и не может быть признано
малозначительным.
Доводы жалобы о том,
что ст.8.2 КоАП РФ не предусматривает ответственности за несоблюдение
требований по учету отходов, основаны на неверном толковании норм права, в
связи с чем подлежат отклонению.
Иные доводы жалобы
не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену
состоявшегося по делу судебного постановления.
Вопреки доводам
жалобы оспариваемое судебное постановление соответствует нормам
административного законодательства, а содержащиеся в нем выводы - установленным
по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Наказание ИП
Алтынбаеву Р.Р. назначено в соответствии с санкцией ст.8.2 КоАП РФ в
минимальном размере.
Нарушений норм
административного законодательства, влекущих отмену постановления
районного суда, по делу не допущено.
Учитывая изложенное,
оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
Руководствуясь ст.
ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление
Радищевского районного суда Ульяновской области от 28 мая 2014 года оставить
без изменения, а жалобу индивидуального предпринимателя Алтынбаева Р*** Р*** –
без удовлетворения.
Судья Д.А.
Логинов