УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Зангирова
Г.А.
Дело № 7-191/2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
03 июля 2014 года
Судья Ульяновского
областного суда Фёдорова Л.Г.,
рассмотрев в открытом
судебном заседании дело по жалобе главы администрации МО «Лебяжинское сельское
поселение» Богатовой Л*** П*** на решение Мелекесского районного суда
Ульяновской области от 16 мая 2014 года, которым суд постановил:
Постановление № ***
о назначении административного наказания от 12 марта 2014 года, вынесенное начальником отдела – старшим судебным
приставом Межрайонного отдела судебных приставов по г. Димитровград и
Мелекесскому району УФССП России по Ульяновской области Антохиным С.В. в отношении
должностного лица – главы администрации МО «Лебяжинское сельское поселение»
Богатовой Л*** П*** по делу об административном правонарушении, предусмотренном
ст.17.15 ч.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу последней – без удовлетворения.
УСТАНОВИЛА:
12 марта 2014г.
судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставав по
г.Димитровград и Мелекесскому району Владимиркиной А.Ф. в отношении главы
администрации МО «Лебяжинское сельское поселение» Богатовой Л.П. был составлен
протокол об административном правонарушении № *** по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Существо
правонарушения, за которое Богатова Л.П. привлекается к административной
ответственности, заключается в следующем.
13.11.2012г. в
отношении должника администрации МО «Лебяжинское сельское поселение» возбуждено
исполнительное производство. 06.09.2013г. постановлением судебного
пристава-исполнителя с должника взыскан исполнительский сбор. 07.03.2014г.
главе администрации Богатовой Л.П. направлено требование судебного
пристава-исполнителя об исполнении в срок до 11.03.2014г. требований
исполнительного листа *** № *** от 07.11.2012 Мелекесского районного суда
Ульяновской области, предмет исполнения: обязать администрацию МО «Лебяжинское
сельское поселение» устранить нарушения санитарных правил и норм СанПин
2.1.4.1110-02, СанПин 2.1.4.1074-01: установить ограждения артезианских скважин
в с. Л***, спланировать территорию первого пояса зон санитарной охраны
артезианских скважин в с. Л*** для
отвода поверхностного стока за их пределы, оборудовать артезианские скважины в с. Л*** аппаратурой
для систематического контроля соответствии фактического дебита при эксплуатации
водопровода, провести герметизацию оголовков артезианских скважин в с.Л***,
оборудовать артезианские скважины в с.Л*** устройствами для отбора проб
питьевой воды. Требование судебного пристава-исполнителя главой администрации
МО «Лебяжинское сельское поселение» Богатовой Л.П. не исполнено. Тем самым,
глава администрации Богатова Л.П. нарушила законодательство об исполнительном
производстве, выразившееся в неисполнении
должником содержащихся в
исполнительном документе требований неимущественного характера в срок,
установленный судебным приставом -
исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Постановлением
начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных
приставов по г. Димитровград и Мелекесскому району УФССП по Ульяновской области
Антохина С.В. от 12.03.2014г. глава администрации МО «Лебяжинское сельское
поселение Богатова Л.П. признана
виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1
статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в
размере *** рублей.
Не согласившись с
указанным постановлением, Богатова Л.П. подала на него жалобу в Мелекесский
районный суд Ульяновской области.
Рассмотрев жалобу
Богатовой Л.П. по существу, судья Мелекесского районного суда Ульяновской
области вынес указанное выше решение.
В жалобе,
адресованной в Ульяновский областной суд, Богатова Л.П. просит решение суда
отменить с прекращением производства по делу.
В обоснование жалобы
указывает, постановление должностного лица УФССП является необоснованным,
поскольку ее вина не соответствует размеру назначенного административного
штрафа. 20 февраля 2014 года она не смогла явиться в службу судебных приставов
в виду того, что находилась на приеме у врача. В настоящее время проводятся
действия, направленные на исполнение решения суда.
В судебном заседании
защитник Богатовой Л.П. – Сулейманов Э.Н. доводы жалобы поддержал, просил
назначить наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.1 ст.
17.15 КоАП РФ.
Исследовав материалы
дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Богатовой Л.П. – Сулейманова
Э.Н., прихожу к следующему.
Часть 1 ст.17.15
КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в
исполнительном документе требований неимущественного характера в срок,
установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о
взыскании исполнительского сбора, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до
двадцати тысяч рублей.
Материалами дела
установлено, что на основании решения Мелекесского районного суда Ульяновской
области от 03.10.2012г., вступившего в законную силу 07.11.2012г., выдан
исполнительный лист серии *** № *** от 07.11.2012г., в соответствии с которым
администрация МО «Лебяжинское сельское поселение»» обязана устранить нарушения
санитарных правил и норм СанПин 2.1.4.1110-02, СанПин 2.1.4.1074-01: установить
ограждения артезианских скважин в с. Л***, спланировать территорию первого
пояса зон санитарной охраны артезианских скважин в с. Л*** для отвода поверхностного стока за их
пределы, оборудовать артезианские
скважины в с. Л*** аппаратурой для систематического контроля соответствии
фактического дебита при эксплуатации водопровода, провести герметизацию
оголовков артезианских скважин в с.Л***, оборудовать артезианские скважины в
с.Л*** устройствами для отбора проб питьевой воды.
Постановлением
судебного пристава-исполнителя МОСП по г.Димитровград и Мелекесскому
району 13.11.2012г. в отношении должника
администрации МО «Лебяжинское сельское поселение» было возбуждено
исполнительное производство и установлен срок для добровольного исполнения
решения суда.
05.09.2013г. с
должника администрации МО «Лебяжинское сельское поселение» был взыскан
исполнительский сбор в сумме *** рублей.
07.03.2014г. в
рамках указанного выше исполнительного производства судебным
приставом-исполнителем руководителю администрации МО «Лебяжинское сельское
поселение» было направлено требование об исполнении решения суда в срок до
11.03.2014г.
Однако
администрацией МО «Лебяжинское сельское поселение» требование судебного
пристава-исполнителя не исполнено, о чем свидетельствует акт от 12.03.2014.
Пунктом 1 ст.12
Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено,
что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других
органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве,
судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и
правильному исполнению исполнительных документов.
Как следует из п.2
ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном
производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в
исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок
судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об
административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации
об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
12.03.2014 в
отношении главы администрации МО «Лебяжинское сельское поселение» Богатовой
Л.П. судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по г.Димитровград и
Мелекесскому району Владимиркиной А.Ф. был составлен протокол об
административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
Постановлением
старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по г.Димитровград и Мелекесскому
району от 12.03.2014 глава администрации МО «Лебяжинское сельское поселение»
Богатова Л.П. была признана виновной в совершении административного
правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ей назначено наказание
в виде административного штрафа в размере *** рублей.
В этот же день
судебным приставом-исполнителем вынесено в адрес руководителя администрации МО
«Лебяжинское сельское поселение» новое требование об исполнении решения суда в
срок до 21.03.2014г., которое вручено 13.03.2014г.
Факт совершения
правонарушения подтверждается исполнительным листом, требованием судебного
пристава, актом совершения исполнительных действий, а также материалами
исполнительного производства.
Выводы
административного органа и суда о наличии события административного
правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и виновности в его
совершении главы администрации МО «Лебяжинское сельское поселение» Богатовой
Л.П. основаны на совокупности допустимых доказательств, всесторонне, полно,
объективно исследованных в судебном заседании и получивших в обжалуемых постановлении
и решении мотивированную оценку, соответствующую требованиям ст.ст.26.2 и 26.11
КоАП РФ.
Обоснованность
привлечения Богатовой Л.П. к административной ответственности по ч.1 ст.17.15
КоАП РФ сомнений не вызывает.
Доводы жалобы
Богатовой Л.П. о несоразмерности назначенного наказания являются
несостоятельными, поскольку наказание назначено в рамках санкции ч.1 ст.17.15
КоАП РФ и является минимальным.
Оснований для
применения правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении
№ 4-П от 25.02.2014 года, о возможности снижения судом размера
административного штрафа ниже низшего предела, в рамках настоящего дела об
административном правонарушении не имеется, поскольку Богатовой Л.П. назначено
минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 17.15 КоАП РФ,
которое является справедливым и соразмерно содеянному.
Процессуальных
нарушений, являющихся правовыми основаниями к отмене постановления по делу об
административном правонарушении, либо решения районного суда, по делу не
допущено.
С учетом
изложенного, оснований для отмены решения суда и постановления по делу об
административном правонарушении не имеется.
Руководствуясь ст.
ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
Решение Мелекесского
районного суда Ульяновской области от 16 мая 2014 года оставить без изменения,
а жалобу главы администрации МО «Лебяжинское сельское поселение» Богатовой Л***
П*** – без удовлетворения.
Судья