УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Ватрушкина
О.А. Дело № 33- 2162/2014
А П Е Л Л Я Ц И О
Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
01 июля 2014 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей –
Чурбановой Е.В. и Маслюкова П.А.
при секретаре Пузакиной К.К.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе истца Павлова И*** А*** на решение Чердаклинского
районного суда Ульяновской области от 31
марта 2014 года, по которому
постановлено:
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в
Чердаклинском районе Ульяновской области включить в специальный трудовой стаж,
дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п.2
п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» Павлову И*** А*** период работы с ***1988 года по ***.1993 года
в должности машиниста паровых котлов
котельной бани № *** К*** предприятия
объединенных котельных и тепловых сетей.!%
В удовлетворении остальных требований отказать.
Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Павлов И.А. обратился в
суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в
Чердаклинском районе Ульяновской области
о признании незаконным решения комиссии об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по
старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда и признании права на
назначение данной пенсии.
В обоснование иска
указал, что обратился
в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Чердаклинском районе Ульяновской
области с заявлением о назначении
досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями
труда, представив трудовую книжку и все имеющиеся справки, подтверждающие
льготный характер работы. При этом, специальный стаж на дату обращения
составляет 12 лет 8 месяцев 18 дней. Страховой стаж составляет 26 лет 5 месяцев
20 дней. Однако ответчиком отказано в
назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием
требуемого стажа работы 12 лет 6 месяцев. Специальный стаж, который включен
ответчиком для назначения льготной
пенсии, составил 7 лет 28 дней. Пенсионным фондом в специальный стаж не засчитаны следующие
периоды работы: с ***1988 по ***.1993 (5 л. 1 м. 8 дн.) в качестве
машиниста паровых котлов котельной бани № *** К*** на основании записи в
трудовой книжке и архивной справки № *** от ***.2012, выданной Администрацией
г. Канаш Чувашской Республики; ***.1994
по ***.1994 (0 л. 6 м. 12
дн.) в качестве машиниста котла
(кочегара) котельной К*** №*** треста "К***" на основании записи в
трудовой книжке и архивной справки № *** от ***.2012 г., выданной
Администрацией г. Канаш Чувашской Республики, ввиду отсутствия
документального подтверждения постоянной занятости в качестве машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятого на
удалении золы. Указанное решение считает незаконным.
Просит признать решение
Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Чердаклинском
районе об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии незаконным; обязать УПФ
РФ в Чердаклинском районе включить в специальный стаж указанные периоды работы, обязать назначить досрочную трудовую
пенсию с 14.10.2013.
Рассмотрев данный спор,
суд, постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Павлов И.А. не соглашается с решением
суда, просит его отменить, вынести по делу новое решение об удовлетворении
заявленных требований. В обоснование указывает, что решение суда основано на неверном применении
норм материального права. Так, отказывая во включении в льготный стаж периода
работы истца с ***.1994 по ***.1994 в должности машиниста котла (кочегара)
котельной К*** № *** «К***», суд указал на то, что отсутствуют документы,
подтверждающие факт работы котельной на угле и сланце, а также подтверждающие
полную занятость истца на работах с тяжелыми условиями труда. При этом суд не
принял во внимание запись в трудовой книжке Павлова И.А., подтверждающую факт
работы его в указанный период в данной должности. Факт работы
котельных на территории г. Канаш
на угле в оспариваемый период является общепризнанным.
Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от
27.11.1984 № 342\22-123, внесены дополнения и изменения в Единый
тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, раздел
«Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства». Профессия
«машинист (кочегар) котельной на жидком и газообразном топливе»
переименована на «оператора котельной».
С изданием указанного Постановления
рабочим, занятым во всех отраслях народного хозяйства на обслуживании или
обеспечении бесперебойной работы водогрейных и паровых котлов различных систем или бойлерных
установок и станций мятого пара, работающих на жидком и газообразном топливе
или электронагреве, должно быть установлено новое наименование профессии «оператор котельной», рабочим,
осуществляющим аналогичные работы на твердом
топливе – «машинист (кочегар» котельной».
Поскольку должность истца не была переименована, а также при
отсутствии доказательств того, что котельная, где он работал, была
переоборудована для работы на жидком, либо газообразном топливе, правовых
оснований для отказа во включении спорного периода работы в льготный стаж не
имелось.
В отзыве на апелляционную жалобу представитель ответчика
Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в Чердаклинском районе Ульяновской области
, полагая решение законным и обоснованным, просит в удовлетворении
апелляционной жалобы Павлова И.А. отказать
Дело рассмотрено в отсутствии истца Павлова И.А.,
представителя ответчика Управления
Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Чердаклинском районе Ульяновской области, извещенных о месте и времени судебного
заседания надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела следует, что Павлов И.А., ***.1958 года рождения, *** 2013 года обратился в Управление Пенсионного
Фонда РФ (ГУ) в Чердаклинском районе
Ульяновской области с заявлением о назначении
досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2
пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О
трудовых пенсиях в РФ».
Решением комиссии при УПФ РФ в Чердаклинском районе Ульяновской
области по рассмотрению вопросов
реализации пенсионных прав граждан от ***.2014
№ *** Павлову И.А. отказано в назначении досрочной пенсии старости в
связи с отсутствием специального стажа,
предусмотренного подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Закона.
При этом в
специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по
старости пенсионным органом истцу
засчитано 7 лет 0 мес. 28 дней. Страховой стаж истца на момент обращения
составил 26 лет 5 мес. 20 дней.
При этом в специальный трудовой
стаж истца не засчитаны периоды работы: с ***.1988 по ***.1993
(5 л. 1 м. 8 дн.) - машинист паровых котлов котельной бани № *** К***; с ***.1994 по ***.1994 (0 л. 6 м. 12 дн.) - машинист котла (кочегар)
котельной К*** № *** треста "К***"
в связи с отсутствием документального подтверждения постоянной занятости в качестве машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятых
на удалении золы.
В соответствии с подпунктом
2 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»
трудовые пенсии по старости
назначаются ранее достижения возраста, установленного статьей 7 закона, в том числе мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50
лет, если они проработали на
работах с тяжелыми условиями труда
соответственно не менее 12 лет 6 месяцев
и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В
случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее
половины установленного срока и имеют
требуемую продолжительность
страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста,
предусмотренного статьей 7 настоящего
Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам
и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки
соответствующих работ, профессий,
должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых
назначается трудовая пенсия, предусмотренная п.1 ст. 27 Закона, правила исчисления периодов работы и начисления
пенсий утверждаются
Правительством Российской Федерации.
При этом в силу абз. 2 пп. "б" п. 1 Постановления
Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 время выполнявшихся до 1 января
1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств,
цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную
пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением
Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими
дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N2, утвержденным
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.
Постановлением
Правительства РФ от 18 июля 2002 года №
537 установлено, что при досрочном
назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ»
применяются списки производств, работ, профессий и должностей,
утвержденные Кабинетом министров СССР, Советом Министров РСФСР и
Правительством РФ, в том числе списком №2 производств, работ, профессий,
должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, постановлением
Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.
Разделом XXXIII Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и
показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных
условиях, предусмотрены 232000000-13786-машинисты
(кочегары) котельных (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.
Постановлением
Правительства РФ от 11 июля 2002 года №
516 предусмотрено включение в стаж
периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по
старости, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Список
N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда,
работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в
льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22
августа 1956 г. N 1173, предоставляет право на досрочное назначение пенсии
лицам, работающим по профессии "Машинист (кочегар) котельной". Тяжелыми
условиями труда признаются условия, при которых водогрейные и паровые котлы,
обслуживаемые кочегарами котельных, работают, в основной их массе, на твердом
топливе (уголь, сланец и др.).
Характеристика работ по этой профессии включает в себя исключительно работы
по обслуживанию водогрейных и паровых котлов, работающих исключительно на
твердом топливе, или их обслуживание.
В соответствии с Правилами подтверждения
страхового стажа, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002
года, Положением о порядке
подтверждения трудового стажа для назначения пенсий от 4 октября 1991 года
основным документом для назначения трудовой пенсии по старости служит трудовая
книжка.
Дав правильную
правовую оценку представленным доказательствам в их совокупности, записи в
трудовой книжке истца о работе его с
***1988 по ***.1993 (5 л. 1 м. 8 дн.) - машинист паровых котлов
котельной бани № *** К*** копиям приказов о приеме, увольнении истца в указанный период, а также
показаниям свидетеля П*** Л.В., работавшего в указанный период сменщиком
Павлова И.А., справке МУП «Отдел культуры,
по делам национальностей и архивного дела администрации города Канаш Чувашской
Республики» от ***2014 года № ***, подтверждающей работу котельных г. Канаш в
оспариваемый период на угле и сланце, суд обоснованно пришел к выводу о
необходимости включения периода с ***1988
по ***1993 (5 лет 1 мес. 8 дн.) в специальный стаж, дающий право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости.
Решение суда в данной части сторонами не оспаривается.
Учитывая то, что Павловым И.А. не представлено
доказательств, что его работа в период с
***1994 г. по ***1994 г. (0 л. 6 м. 12 дн.) в должности машиниста котла (кочегар) котельной К*** № ***
треста "К***" была
связана с вредными условиями труда, а именно в отсутствии документального подтверждения постоянной
занятости в качестве машиниста (кочегара) котельной
(на угле и сланце), в том числе занятых на удалении золы, суд правомерно отказал во включении указанного периода
в специальный стаж.
Доводы апелляционной жалобы в части
того, что факт работы котельных г. Канаша в оспариваемый период на угле и
сланце является общеизвестным, а потому в данной части исковые требования также
подлежат удовлетворению несостоятельны и основанием к отмене решения суда в
данной части не являются.
При этом само по себе внесение изменений в 1984 году
в квалификационный справочник в части
введения иного названия профессии
«оператор котельной» для лиц, обслуживающих котлы на жидком топливе и газе,
также не является доказательством того, что истец в период с ***1994 по ***1994
в должности машиниста котла котельной К***
№ *** треста «К***» обслуживал котел,
работающий на угле и сланце в отсутствии
иных документов, не является.
В остальной части доводы
апелляционной жалобы аналогичны оводам искового заявления, были предметом
исследования суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка, не
согласиться с которой у судебной коллегии оснований не имеется.
Поскольку специальный стаж работы истца с учетом включения периода
с 17.02.1988 по 24.03.1993 составляет
12 лет 2 мес.6 дней , с учетом положений пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых
пенсиях в РФ» суд правомерно пришел к выводу о том, что истец имеет право на
назначение ему пенсии по достижении возраста 56 лет.
Обстоятельства дела исследованы с достаточной полнотой, всем
представленным доказательствам дана правильная правовая оценка, которая
сомнений в своей правильности не вызывает. Нарушений норм материального и
процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену либо изменение
судебного постановления, не усматривается.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области 31
марта от 2014 года, оставить без
изменения, а апелляционную
жалобу истца Павлова И*** А*** –
без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи