УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Максимов
С.Ю.
Дело № 12 - 232 / 2014 г.
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 03
июля 2014 года
Судья Ульяновского
областного суда Федорова Л.Г.,
при секретаре
Матвеевой А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело
по жалобе Нурбекиана В*** на постановление Новоспасского районного суда
Ульяновской области от 25 июня 2014 года, которым суд постановил:
Признать Нурбекиан В*** *** года рождения,
уроженца республики Грузия, гражданина республики Грузия виновным в совершении
административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в
виде административного штрафа в размере *** рублей, с административным
выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения
за пределы Российской Федерации.
Поместить Нурбекиан В*** *** года рождения,
уроженца республики Грузия, гражданина республики Грузия, в социальное
учреждение федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на
осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, для помещения
иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному
выдворению за пределы Российской Федерации, и содержать в указанном учреждении
до его выдворения за пределы Российской Федерации.
Административный штраф подлежит перечислению
по следующим реквизитам: УФК МФ РФ Управление ФМС России по Ульяновской
области, ИНН ***, КПП ***, номер счета получателя платежа: № *** в ГРКЦ ГУ
Банка России по Ульяновской области г. Ульяновск, БИК ***, ОКТМО ***, КБК ***.
Исполнение постановления возложить на
Управление Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области.
УСТАНОВИЛА:
23 июня 2014 специалистом-экспертом МРО УФМС
России по Ульяновской области в Новоспасском районе Кильмишкиной Е.Е. был
составлен протокол об административном правонарушении *** № *** в отношении
Нурбекиан В*** по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В вину Нурбекиан В. вменено то, что он, по
окончанию срока временного пребывания в Российской Федерации, не имея
разрешения на дальнейшее пребывание в России, уклоняется от выезда из
Российской Федерации.
Рассмотрев этот материал, судья Новоспасского
районного суда Ульяновской области вынес указанное выше постановление.
В жалобе, адресованной в Ульяновский
областной суд, Нурбекиан В. не соглашается с постановлением районного суда,
просит его отменить.
Изучив материалы административного дела и
доводы жалобы, заслушав Нурбекиан В., его защитника Насурова Н.Х., поддержавших
доводы жалобы и просивших постановление суда отменить, а также выслушав
свидетелей С*** А.В., Н*** В.С., прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение
иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания
(проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов,
подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в
случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в
соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по
истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного
штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным
выдворением за пределы Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что
23.06.2014 г. в отношении гражданина Грузии Нурбекиан В. составлен протокол об
административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение режима пребывания в РФ,
выразившееся в том, что по истечении срока временного пребывания он уклонился
от выезда из РФ, нарушив тем самым ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002г. №
115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
Факт совершения административного
правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ Нурбекиан В. не
оспаривает. Указанный факт подтверждается протоколом об административном
правонарушении *** № *** (л.д. 2), сведениями по базе данных УФМС России на
Нурбекиан В. (л.д. 11-12), объяснениями Нурбекиан В. от 23.06.2014г. (л.д. 5).
Действия Нурбекиан В. верно квалифицированы
по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Вместе с тем, в силу положений ст. 8
Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года)
каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается
вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за
исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и
необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и
общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях
предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или
нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Из объяснений, данных Нурбекиан В.,
должностному лицу УФМС 23 июня
2014г. следует, что на территории Российской Федерации он находится с мая 2003 года, проживал в г. Самара, с 2005
года он проживает в с. Новое Томышево и за пределы Российской Федерации не
выезжал. В суде первой инстанции Нурбекиан В. ссылался на то, что он проживает
в доме, который принадлежит его отцу. Его родители, сестра, брат являются
гражданами Российской Федерации.
Иными словами Нурбекиан В. говорил о наличии
обстоятельств, позволяющих при рассмотрении данного дела применить в отношении
него положения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.
Рим, 4 ноября 1950 года).
Судом первой инстанции указанная информация
проверена не была.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами
производства по делам об административных правонарушениях являются
всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств
каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с п. 8 ч. 2 ст.30.6 КоАП РФ
при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются
на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов
законность и обоснованность вынесенного постановления.
В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП
РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие
события административного правонарушения, лицо, его совершившее, и наличие у
него вины в его совершении, а также иные обстоятельства, имеющие значение для
правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения
административного правонарушения.
Данные требования КоАП РФ при рассмотрении
дела судом первой инстанции соблюдены не были.
В качестве дополнительного административного
наказания судом Нурбекиан В. назначено административное выдворение за пределы
Российской Федерации.
При этом, как уже отмечалось выше, судом не
были выяснены вопросы связанные с
наличием у Нурбекиан В. устоявшихся семейных отношений, не выяснены
данные характеризующие его личность.
Таким образом, в
ходе производства по настоящему делу не были выполнены требования закона о
необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех
обстоятельств дела, то есть, допущены существенные нарушения процессуальных
требований КоАП РФ, что на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ влечет отмену
вынесенного постановления и направление дела на новое рассмотрение, в ходе
которого подлежат исследованию указанные обстоятельства.
Поскольку постановление по делу об
административном правонарушении подлежит отмене, мера обеспечения исполнения
постановления в виде помещения Нурбекиан В. в специальный приемник для
содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за
пределы Российской Федерации также подлежит отмене.
С учетом
изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
Постановление Новоспасского районного суда
Ульяновской области от 25 июня 2014 года отменить.
Дело об административном правонарушении,
предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Нурбекиана В***
возвратить в Новоспасский районный суд
Ульяновской области на новое рассмотрение.
Меру обеспечения исполнения постановления в
виде помещения Нурбекиан В*** в специальное учреждение для содержания
иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы
Российской Федерации - отменить.
Освободить гражданина Грузии Нурбекиан В***, ***
г.р., от содержания в специальном учреждении для содержания иностранных граждан
и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации,
где он содержался по постановлению Новоспасского районного суда Ульяновской
области от 25 июня 2014 года.
Судья