УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Зобова Л.В. Дело № 33-2060/2014
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 01
июля 2014 г.
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Шлотгауэр Л.Л.,
судей Полуэктовой
С.К. и Нефёдова О.Н.,
при секретаре Айзатулловой
Ф.Ж.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Ерховой М*** А***,
Волкова С*** Г*** на решение Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 07
апреля 2014 года, по которому постановлено:
Исковые требования
Ерховой М*** А***, Волкова С*** Г***, действующего в своих интересах и
интересах несовершеннолетнего В*** А*** С***, к жилищно-строительному
кооперативу «Южный» о признании незаконными действий, возложении обязанности
произвести перерасчет платы за коммунальные услуги, признании незаконным акта
измерения остаточной намагниченности, акта перерасчета платы за коммунальные
услуги, возложении обязанности по предоставлению документов, взыскании убытков,
судебных расходов удовлетворить частично.
Обязать
жилищно-строительный кооператив «Южный» произвести перерасчет платы за
коммунальные услуги в квартире *** дома *** по ул. К*** г. Ульяновска исходя из
площади жилого помещения 50,05 кв.м за период с февраля 2011 года по октябрь
2012 года.
Внесение лицами,
проживающими в квартире *** дома *** по ул. К*** г.Ульяновска, оплаты за коммунальные
услуги является основанием для выдачи жилищно-строительным кооперативом «Южный»
справок, подтверждающих факт оплаты и проживания в жилом помещении, при наличии
соответствующего заявления.
В удовлетворении
остальных исковых требований Ерховой М*** А***, Волкова С*** Г***, действующего
в своих интересах и интересах несовершеннолетнего В*** А*** С***, к ЖСК «Южный»
отказать.
Взыскать с ЖСК
«Южный» в пользу Ерховой М*** А*** расходы по оплате государственной пошлины в
размере *** руб., расходы на оплату услуг представителя в размере *** руб.,
расходы по оформлению доверенности *** руб.
Взыскать с ЖСК
«Южный» в пользу Волкова С*** Г*** расходы по оплате государственной пошлины в
размере *** руб., расходы на оплату услуг представителя в размере *** руб.,
расходы по оформлению доверенности *** руб.
Заслушав доклад
судьи Нефёдова О.Н., объяснения Ерховой М.А., Волкова С.Г. и их представителя
Аскалоновой А.Г., поддержавших доводы апелляционной жалобы; Жбанова Е.В.,
представляющего по доверенности интересы ЖСК «Южный» и полагавшего решение суда
законным и обоснованным; представителя ФБУ «Ульяновский ЦСМ» Бородиной Е.А.,
поддержавшей доводы жалобы в части оспаривания измерения остаточной
намагниченности приборов учета воды, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Ерхова М.А., Волков
С.Г., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего В***
А.С., обратились в суд с иском к ЖСК «Южный» о перерасчете платы за
коммунальные услуги, оспаривании акта измерения остаточной намагниченности,
акта перерасчета платы за коммунальные услуги, взыскании убытков.
Требования
мотивировали тем, что в квартире по адресу: г. Ульяновск, ул.К***, д. ***, кв. ***,
собственницей которой является Ерхова М.А., фактически проживают Волков С.Г. и
его несовершеннолетний сын В*** А.С., зарегистрированные по месту жительства по
другому адресу. Справки о внесении коммунальных платежей за квартиру по
указанному адресу Волкову С.Г. ответчиком не выдаются, в связи с чем он
вынужден вносить плату за пользование коммунальными услугами также и по месту
своей регистрации. Согласно данным технического паспорта площадь квартиры по
ул. К*** составляет 55,05 кв.м, однако ЖСК «Южный» производит начисления исходя
из площади квартиры 55,60 кв.м.
25.09.2013 ЖСК
«Южный» провело проверку приборов учета. По результатам указанной проверки было
установлено, что прибор учета холодного водоснабжения имеет намагниченность, в
связи с чем ЖСК «Южный» стало выставлять оплату за холодное водоснабжение по
нормативу потребления. Однако повторная проверка прибора учета не установила
факта превышения уровня магнитного поля. Согласно выданному ФБУ «Ульяновский
ЦСМ» 17.12.2013 свидетельству о поверке прибор учета признан пригодным к
эксплуатации. Кроме того, ЖСК «Южный» незаконно включило в счет по оплате
коммунальных платежей штраф за невыход на субботник.
С учетом уточнения
требований истцы просили:
- признать незаконными
действия ЖСК «Южный» по наложению на Ерхову М.Е. штрафа в размере *** руб. за
невыход на субботник;
- обязать ЖСК
«Южный» произвести перерасчет платы за коммунальные услуги в отношении Ерховой
М.А. за период с февраля 2011 года исходя из фактической площади жилого
помещения 55,05 кв.м;
- признать
незаконными: акт измерения остаточной намагниченности приборов учета воды от
25.09.2013; акт по перерасчету платы за коммунальные услуги холодного
водоснабжения в связи с несанкционированным вмешательством в работу
индивидуальных (квартирных) приборов учета воды и действия ЖСК «Южный» по
возложению оплаты проведенного измерения в размере *** руб. на Ерхову М.А.;
- обязать ЖСК
«Южный» предоставить Ерховой М.А. заверенную копию устава в действующей редакции,
протоколы общих собрании членов ЖСК за период с 01.01.2010 по 19.11.2013;
- обязать ЖСК
«Южный» своевременно предоставлять Волкову С.Г. справки, подтверждающие факт
оплаты им коммунальных услуг по месту проживания;
- взыскать с ЖСК
«Южный» в пользу Волкова С.Г. возмещение убытков в размере *** руб. *** коп.
Суд привлек к
участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований
относительно предмета спора, федеральное бюджетное учреждение «Государственный
региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Ульяновской
области», общество с ограниченной ответственностью «Центр измерений №1» и,
рассмотрев по существу предъявленные требования, постановил приведенное выше
решение.
В апелляционной
жалобе Ерхова М.А., Волков С.Г. просят отменить решение в части отказа в
удовлетворении их требований об оспаривании акта измерения остаточной
намагниченности приборов учета воды, акта по перерасчету платы за коммунальные
услуги холодного водоснабжения и о признании незаконными действий по наложению
штрафа за невыход на субботник.
Ссылаясь на утвержденные
Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 Правила предоставление коммунальных
услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых
домов, ГОСТ Р 50601-93 «Счетчики питьевой воды крыльчатые. Общие технические
условия», ГОСТ 8.156-83 «ГСИ. Счетчики холодной воды. Методы и средства
поверки», полагают, что ЖСК «Южный» – исполнителем, предоставляющим
коммунальные услуги, факт вмешательства в работу индивидуального прибора учета
не обнаружен и не установлен. Обращают внимание, что акт от 25.09.2013 измерения
остаточной намагниченности составлен в отсутствие ЖСК «Южный», подписи
собственника квартиры в нем отсутствуют. Согласно п. 62 названных Правил несанкционированное
вмешательство в работу индивидуального прибора учета должно иметь последствия,
а именно, искажение показаний такого прибора учета. Доказательства этого, так
же, как и доказательства воздействия на прибор учета внешним магнитным полем, отсутствуют.
Нарушения целостности пломб, потертости, трещины отсутствуют. Наличие и
целостность пломб на средствах измерений является достаточной защитой их от
несанкционированного вмешательства. Действующими нормативными актами не устанавливается
понятие намагниченности и порядок проведения измерений для ее определения,
отсутствуют требования к антимагнитной защищенности счетчиков воды. Определение
остаточной намагниченности само по себе не доказывает вмешательство в работу
прибора учета.
Истцы полагают, что
суд необоснованно не принял во внимание выданное ФБУ «Ульяновский ЦСМ» 17.12.2013
свидетельство о поверке, согласно которому установленный в их квартире счетчик
ХВС признан пригодным к применению до 17.12.2019. Указывают, что установленный
в акте уровень намагниченности счетчика 120 мкТл соответствует 0,12 мТл, что не
превышает заводского уровня намагниченности (согласно протоколу ООО ПКФ «Бетар»
– 40 мТл).
Не соглашаются с
выводами суда об отказе в признании незаконными действий ЖСК по наложению штрафа
за невыход на субботник. Полагают, что факт прекращения данных начислений
ответчиком не является основанием для отказа в иске, поскольку ранее эти
штрафы, не входящие в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги,
начислялись. Жилищным кодексом РФ, Постановлением Правительства РФ от
13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в
многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт
жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению,
содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего
качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», а
также уставом ЖСК «Южный» не предусмотрено обязательное личное участие
собственников помещений многоквартирного дома в уборке придомовой территории.
Судебная коллегия
полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное
заседание представителя ООО «Центр измерений №1», извещенного о времени и месте
рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
Материалами дела
установлено, что Ерхова М.А. является собственником трехкомнатной квартиры № ***
площадью 55,05 кв. м, расположенной в доме № *** по ул. К*** в г. Ульяновске.
В указанном жилом
помещении по месту жительства зарегистрирована только она, фактически проживают
Волков С.Г. и его несовершеннолетний сын В*** А.С.
Многоквартирный
жилой дом № *** по ул. К*** в г. Ульяновске находится в управлении ЖСК «Южный»,
членом которого Ерхова М.А. является.
Расчет коммунальных
платежей в отношении принадлежащей Ероховой М.А. квартиры названным ЖСК
осуществляется исходя из общей площади 55,6 кв.м.
25.09.2013
сотрудниками ООО «Центр измерений №1» на основании заключенного 20.09.2013 с
ЖСК «Южный» договора № 00038 произведено измерение остаточной намагниченности
прибора учета холодной воды в квартире *** дома *** по ул. К*** в г.
Ульяновске. По результатам проверки составлен акт, согласно которому выявлено
превышение заводского уровня намагниченности счетчика воды СГВ-15 заводской
№22854653 на 120 мкТл.
С учетом выявленных
данных ЖСК «Южный» составлен акт от 25.09.2013 по перерасчету платы за коммунальные
услуги ГВС и ХВС в связи с несанкционированным вмешательством в работу
индивидуальных (квартирных) приборов учета воды в принадлежащей Ерховой М.А.
квартире. Перерасчет размера платы произведен в соответствии с нормативами
потребления за 6 месяцев до проведения проверки прибора учета.
С октября 2013 года
плата за холодное водоснабжение Ерховой М.А. начисляется по нормативу
потребления исходя из количества лиц, фактически проживающих в жилом помещении.
Не согласившись с
указанными актами, Ерхова М.А. обратилась в ФБУ «Ульяновский ЦСМ». Согласно
свидетельству о поверке от 17.12.2013 счетчик воды СГВ-15 заводской №22854653
признан пригодным для эксплуатации до 17.12.2019.
Разрешая
предъявленный к ЖСК «Южный» иск, суд пришел к правильному выводу об
обоснованности требований в части перерасчета платы за коммунальные услуги
исходя из фактической площади жилого помещения 55,05 кв.м, и об отсутствии
оснований для возложения на ответчика обязанности предоставить Ерховой М.А.
заверенные копии устава и протоколов общих собрании членов ЖСК.
Законность решения
суда первой инстанции в данной части сторонами не оспаривается.
Судебная коллегия
соглашается с выводами суда первой инстанции, отказавшего в признании незаконными
действий ЖСК «Южный» по наложению штрафа за невыход на субботник, поскольку
соответствующие начисления прекращены ответчиком в добровольном порядке.
Доводы апелляционной
жалобы об обратном основанием для изменения решения не являются. Так как
спорная сумма штрафа Ерховой М.А. оплачена не была, а деятельность по
начислению незаконных платежей прекращена, в этой части ее права судебным
постановлением не нарушаются.
В тоже время
судебная коллегия не может согласиться с решением в части отказа в признании незаконными:
акта измерения остаточной намагниченности приборов учета воды в квартире
Ерховой М.А.; акта по перерасчету ей платы за коммунальные услуги ГВС и ХВС в
связи с несанкционированным вмешательством в работу индивидуальных (квартирных)
приборов учета воды; действий ответчика по возложению на Ерхову М.А. оплаты за
проведенное измерение остаточной намагниченности приборов учета воды.
В соответствии со
ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке
является нарушение или неправильное применение норм материального права.
Отношения по
предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений
урегулированы Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и
пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденными
Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.
Данные Правила
устанавливают права и обязанности исполнителей и потребителей коммунальных
услуг, порядок контроля качества предоставления услуг, определяют основания и
порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а
также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности
исполнителей и потребителей коммунальных услуг.
Пунктом 32 Правил
предусмотрено право исполнителя не чаще 1 раза в 6 месяцев осуществлять
проверку передаваемых потребителем исполнителю сведений о показаниях
индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета, установленных в
жилых (нежилых) помещениях, путем посещения помещений, в которых установлены эти
приборы учета, а также проверку состояния указанных приборов учета.
В силу п. 80 Правил
учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в
жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных,
общих (квартирных), комнатных приборов учета.
К использованию
допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии
с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства
измерений.
Информация о
соответствии прибора учета утвержденному типу, сведения о дате первичной
поверки прибора учета и об установленном для прибора учета межповерочном
интервале, а также требования к условиям эксплуатации прибора учета должны быть
указаны в сопроводительных документах к прибору учета.
В соответствии с п.
7 ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении
единства измерений» измерения, выполняемые при осуществлении торговых и
товарообменных операций, относятся к сфере государственного регулирования
обеспечения измерений.
Согласно ст. 5
вышеназванного Федерального закона измерения, относящиеся к сфере
государственного регулирования обеспечения единства измерений, должны
выполняться по аттестованным методикам (методам) измерений, за исключением
методик (методов) измерений, предназначенных для выполнения прямых измерений, с
применением средств измерений утвержденного типа, прошедших поверку.
Результаты измерений
должны быть выражены в единицах величин, допущенных к применению в Российской
Федерации.
Методики (методы)
измерений, предназначенные для выполнения прямых измерений, вносятся в
эксплуатационную документацию на средства измерений. Подтверждение соответствия
этих методик (методов) измерений обязательным метрологическим требованиям к
измерениям осуществляется в процессе утверждения типов данных средств
измерений. В остальных случаях подтверждение соответствия методик (методов)
измерений обязательным метрологическим требованиям к измерениям осуществляется
путем аттестации методик (методов) измерений.
Сведения об аттестованных
методиках (методах) измерений передаются в Федеральный информационный фонд по
обеспечению единства измерений проводящими аттестацию юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями. Аттестацию методик (методов) измерений,
относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства
измерений, проводят аккредитованные в установленном порядке в области
обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные
предприниматели.
Счетчики воды
являются приборами учета энергетических ресурсов (ХВС, ГВС) и относятся к
средствам измерения для осуществления взаимных расчетов между потребителем и
управляющей компанией.
Нормативными
документами для определения пригодности счетчиков воды к применению являются
ГОСТ Р 50601-93 «Счетчики питьевой воды крыльчатые. Общие технические условия»,
МИ 1592-99 «Счетчики воды. Методика поверки», ГОСТ 6019-83 «Счетчики холодной
воды крыльчатые. Общие технические условия», ГОСТ 8.156-83 «ГСИ. Счетчики
холодной воды. Методы и средства поверки».
Проведение испытаний
и измерений счетчиков воды на намагниченность указанными документами не
предусмотрено. Информация о возможном намагничивании счетчиков или остаточной
величине намагниченности отсутствует. Кроме того, в данных нормативных
документах нет требований к счетчикам воды относительно воздействия внешних
магнитных полей.
Согласно письму
производителя счетчиков воды – ООО производственно-коммерческой фирмы «Бетар»,
в зависимости от величины напряженности магнитного поля, создаваемого внешним
постоянным магнитом в приборах учета – счетчиках воды типа СХВ, СГВ, не имеющих
антимагнитной защиты, могут происходить нарушения в работе – выход за пределы
установленных стандартом характеристик: заданной погрешности и порога
чувствительности (установленных в соответствии с классом прибора) вплоть до
полной остановки прибора. В государственных стандартах отсутствуют требования к
антимагнитной защищенности счетчиков воды. Специального фиксированного значения
начальной намагниченности счетчиков воды при выпуске из производства не
установлено, так как это не предусмотрено действующим законодательством и
техническими регламентами. Показатель первоначальной величины магнитного поля
на поверхности счетчика (остаточная намагниченность) может измениться в
процессе транспортировки, хранения, установки и эксплуатации вблизи внешнего
магнитного поля.
Согласно приложению
к свидетельству о поверке прибор МФ-24ФМ, которым произведены замеры в квартире
Ерховой М.А., может применяться для оценки уровня остаточной намагниченности
деталей и узлов изделий, а также выявления локальных магнитных полюсов
феррозондовым методом в лабораторных и цеховых условиях авиаремонтных и
авиастроительных предприятий и других отраслях машиностроения.
Использование
данного прибора для измерения остаточной намагниченности приборов учета воды
возможно при условии наличия методики контроля, в которой должны быть указаны
точка контроля, расположение измерительного зонда и пороговая величина
остаточного поля. Использование прибора на месте непосредственной эксплуатации
водосчетчиков некорректно, поскольку в данном случае могут иметь место
дополнительные случайные поля.
Учитывая изложенное,
оснований считать показания счетчика в квартире Ерховой М.А. недостоверными,
заниженными и не соответствующими реальным объемам потребленной воды не
имеется. Счетчик соответствует техническим требованиям, предъявляемым к
средствам измерений.
Как указывалось
выше, согласно свидетельству поверки, выданному ФБК «Ульяновский ЦСМ», счетчик,
установленный в квартире истцов, признан годным и допущен к эксплуатации до
17.12.2019.
Таким образом,
решение суда первой инстанции в части разрешения требований, связанных с
последствиями измерения остаточной намагниченности прибора учета воды, нельзя
признать законным.
В целях исправления
судебной ошибки, допущенной при рассмотрении дела судом, судебная коллегия
признает решение в этой части подлежащим отмене с принятием нового решения о
признании незаконными:
- акта от 25.09.2013
измерения остаточной намагниченности приборов учета воды в квартире по адресу:
г. Ульяновск, ул. К***, д. ***, кв. ***;
- акта от 25.09.2013
№ 12 по перерасчету платы за коммунальные услуги ГВС и ХВС в связи с
несанкционированным вмешательством в работу индивидуальных (квартирных)
приборов учета воды в квартире по указанному адресу;
- действий ЖСК
«Южный» по возложению на Ерхову М.А. оплаты за проведенное измерение остаточной
намагниченности приборов учета воды (с учетом установления намагниченности).
Руководствуясь
статьями 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение
Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 07 апреля 2014 года отменить в
части отказа в удовлетворении исковых требований Ерховой М*** А***, Волкова С***
Г*** о признании незаконными: акта измерения остаточной намагниченности
приборов учета воды; акта по перерасчету платы за коммунальные услуги и
действий по возложению оплаты проведенного измерения остаточной намагниченности
приборов учета воды.
Принять в этой части
новое решение.
Признать
незаконными:
- акт от 25.09.2013
измерения остаточной намагниченности приборов учета воды в квартире по адресу:
г. Ульяновск, ул. К***, д. ***, кв. ***;
- акт от 25.09.2013
№ 12 по перерасчету платы за коммунальные услуги ГВС и ХВС в связи с
несанкционированным вмешательством в работу индивидуальных (квартирных)
приборов учета воды в квартире по адресу: г. Ульяновск, ул.К***, д. ***, кв. ***;
- действия
жилищно-строительного кооператива «Южный» по возложению на Ерхову М*** А***
оплаты в размере *** рублей за проведенное измерение остаточной намагниченности
приборов учета воды.
В остальной части
решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу Ерховой М*** А***,
Волкова С*** Г*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи