УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Смирнова
Ю.В. Дело № 33-1934/2014
А П Е Л Л Я Ц И О
Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
17
июня 2014 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
Председательствующего Маслюкова П.А.,
судей Чурбановой
Е.В. и Казаковой М.В.,
при секретаре Пузакиной К.К.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной
жалобе Котова В*** И*** на решение Заволжского районного суда города Ульяновска
от 03 апреля 2014 года, по которому постановлено:
В удовлетворении исковых требований Котова В*** И*** к Государственному учреждению –
Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города
Ульяновска о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации
пенсионных прав граждан от 13 февраля
2014 года № *** незаконным, признании решения № *** от 13 февраля
2014 года об отказе в
единовременной выплате средств
пенсионных накоплений незаконным; признании
специального (льготного) стажа
работы в период с ***1981 по ***1985 в
количестве 5 лет; признании
общего специального (льготного)
стажа в период с ***1981 по ***1994 в
количестве 6 лет 4 месяца 25 дней; обязании
назначить досрочную трудовую пенсию по
старости с *** января 2014 года, взыскании расходов по оплате государственной пошлины в
размере 200 рублей отказать.
Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., пояснения истца
Котова В.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Котов В.И. обратился в суд с уточненным иском к
Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Заволжском
районе города Ульяновска Ульяновской области о признании незаконным решения
комиссии, назначении досрочной трудовой
пенсии.
В обоснование иска указал, что 24 января 2014 года он обратился к ответчику
с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по Списку № 2
по достижении возраста 58 лет в соответствии с подп.2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых
пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001. Решением
Управления Пенсионного фонда (ГУ) РФ в Заволжском районе г.Ульяновска № *** от
13.02.2014 ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости
по Списку № 2 по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах
работ, а также решением Управления Пенсионного фонда (ГУ) РФ в Заволжском районе г. Ульяновск № *** от
13.02.2014 было отказано истцу в
единовременной выплате средств пенсионных накоплений, учтенных в
специальной части индивидуального
лицевого счета в связи с отсутствием права у него на трудовую пенсию по
старости.
Решения ответчика считал незаконными, поскольку комиссия по
рассмотрению вопроса реализации пенсионных права граждан (протокол № *** от
13.02.2014) неверно произвела подсчет льготного трудового стажа на работах с
тяжелыми условиями труда. При наличии
льготного стажа 6 лет 3 месяца, страхового стажа 25 лет, он имеет право на
назначении досрочной трудовой пенсии по старости при достижении возврата 58
лет.
На день обращения с
заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ему исполнилось 58 лет, его страховой стаж работы был более 25 лет, а льготный стаж
составил 6 лет 4 месяца 25 дней.
Просил решение
комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 13 февраля 2014 года № ***
признать незаконным, решение № *** от 13.02.2014 об отказе в
единовременной выплате средств
пенсионных накоплений признать незаконным;
признать специальный (льготный)
стаж работы в период с ***.1981 по ***1985
в количестве 5 лет; признать общий
специальный (льготный) стаж в период с ***.1981 по ***1994 в количестве 6
лет 4 месяца 25 дней; обязать назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 24 января 2014 года, взыскать
расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
Рассмотрев данный спор, суд, постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе Котов В.И.не соглашается с решением
суда, просит его отменить как незаконное и необоснованное и вынести новое
решение. Указывает, что представленными льготно-уточняющими справками от
31.01.2013 и 25.12.2012 подтверждается, что он работал в ООО «У***», был занят
постоянно в течении полного рабочего дня непосредственно в технологическом
процессе производства геологоразведочных работ в полевых условиях, в том
числе и в период ***1981 по ***1981 в
должности геофизик-оператор, относящегося к инженерно-техническому персоналу. При этом, по мнению заявителя, суд
необоснованно не засчитал в льготный стаж
период с ***.1981 по ***.1981 как 1 год, поскольку он работал в полевых
условиях более 6 месяцев и законом предусмотрено, что в данном случае включению
в специальный стаж подлежит весь календарный год.
В возражении на апелляционную жалобу Управление пенсионного
фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе
города Ульяновска просит решение суда оставить без изменения, а жалобу Котова
В.И. – без удовлетворения.
Дело рассмотрено в отсутствии представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Заволжском районе города Ульяновска ,
извещенного о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела следует, что 24.01.2014 Котов В.И., ***.01.1956 года рождения, обратился
в Управление Пенсионного фонда РФ
(ГУ) в Заволжском районе г. Ульяновска с заявлением о назначении досрочной
трудовой пенсии по старости по достижении возраста 58 лет в соответствии с
п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ №173-ФЗ от 17.12.2011 «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением комиссии № ***
от 13.02.2014 истцу было
отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия необходимого
специального стажа по Списку № 2. Согласно протоколу № *** от 13.02.2014 специальный стаж истца,
дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости составил 05 лет 11 месяцев 16дней (требуемый
стаж 12 лет 6 месяцев). Страховой стаж 33 года 9 месяцев 25 дней.
При этом комиссия не зачла в специальный стаж периоды работы
истца: с ***.1988 по ***.1990 в должности геофизика в партии ОАОЛ «У***», с ***.1992
по ***.1994 – в должности геофизика в партии ОАО «У***», так как согласно льготно-уточняющей
справке от 25.12.2012 заявитель не работал
непосредственно в полевых условиях. Кроме того, комиссия при подсчете
специального стажа период его работы с ***.1981 по ***.1981 в должности геофизика-оператора в полевых условиях ОАО «У***» засчитала
в календарном исчислении как 6
месяцев 21 день.
Не оспаривая отказ пенсионного органа включить в специальный
стаж периоды работы с ***.1988 по ***1990 и с ***1992 по ***1994, Котов В.И.
оспаривает порядок исчисления специального стажа с ***.1981 по ***.1981, полагая, что данный
период должен быть ему включен в специальный стаж как 1 год, т.к. он отработал
в полевых условиях 06 мес. 06 дней, т.е.
более полугода.
Так в соответствии с
п.п.6 п.1 ст.27 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 досрочная
трудовая пенсия по старости устанавливается
мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста
50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет
в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на
полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических,
гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и
имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;
Согласно ст.27 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ» от
17.12.2001 трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста,
установленного статьей 7
настоящего Федерального закона мужчинам
по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если
они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее
12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и
20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных
работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую
продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с
уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7
настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой
работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;
Согласно Списка № 2, утв. Постановлением Совмина СССР № 1173
от 22.08.1956 правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются
инженерно-технические работники экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых
баз, занятые на геологоразведочных и поисковых работах.
Из трудовой книжки
истца следует, что с *** июня
1981 года по ***.1994
истец работал ОАО «У***» геофизиком-оператором, начальником отряда,
геофизиком-интерпретатором, начальником партии.
В соответствии с п. «а» ч.1 Постановления Правительства
Российской Федерации от 18.07.2002 г. № 537 «О списках производств, работ,
профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия
по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых
пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по
старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными
условиями труда и в горячих цехах, применяется Список № 1,2 производств, работ,
профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда,
утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. При
этом время выполнявшихся до 01.01.1992
работ, предусмотренных Списком № 2 производств, профессий и должностей,
работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных
размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (с последующими дополнениями),
засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными вышеназванным Списком
от 26.01.1991. Согласно Списку № 2 производств, профессий и должностей, работа
в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в
льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от
22.08.1956 № 1173 (с последующими дополнениями), правом на льготное пенсионное
обеспечение по Списку № 2 раздела 2 «Геологоразведочные работы», подраздел «б»
пользуются:- инженерно-технические работники экспедиций, партий, отрядов,
участков и полевых баз, занятые на геологоразведочных и поисковых работах.
Следовательно, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в данном
случае требуется выполнение трех условий: выполнение геолого-разведочных,
поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографичесих,
лесоустроительных и изыскательских работах; выполнение указанных работы в
составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка; выполнение указанных
работ в полевых условиях. В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов
работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в
соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (утв.
Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516) периоды работы,
дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая
выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в
календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами.
Аналогичное положение содержит п.5 Разъяснений Министерства
труда РФ от 22 мая 1996 года № 5 (утв. Постановлением Министерства труда РФ от
22 мая 1996 года № 29).
В соответствии с п.7 Правил исчисления периодов работы,
дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии
со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (утв. Постановлением
Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516), при досрочном назначении трудовой
пенсии по старости в связи с полевыми геологоразведочными, гидрологическими,
лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах,
на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых
условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года – как один
год; работа менее 6 месяцев – по
фактической продолжительности.
Согласно представленной льготно-уточняющей справки от
25.12.2012 ОАО «У***», стаж работы в полевых условиях Котова В.И.
с ***1981 по ***1981 в должности геофизик-оператор
(инженерно-технический работник составляет
06 мес.06 дн.
Дав верное толкование вышеприведенных норм закона в их
совокупности, суд пришел к обоснованному выводу о том, что весь спорный период
работы истца в указанной должности
подлежит зачету в специальный стаж в календарном исчислении, т.е. 06 мес. 21
день, поскольку период работы его в полевых
условиях составил более 6 месяцев.
При этом, доводы истца, изложенные как в исковом заявлении,
так и в апелляционной жалобе, в части того, что указанный период подлежит
зачету в льготный стаж как 1 год работы, основаны на неверном толковании закона.
Так, в специальный стаж работа в полевых условиях подлежит
зачету только в случае работы истца в должностях, указанных в списках 1956,
1991 годов. Поскольку истец был принят
на должность геофизик-оператор
(инженерно-технический работник) в ОАО «У***» только ***1981, соответственно
только с этой даты исчисляется
специальный стаж.
Поскольку на момент обращения в УПФ РФ (ГУ) в Заволжском
районе г.Ульяновска, истец достиг
возраста 58 лет, однако его стаж работы
с тяжелыми условиями труда составил менее 6 лет 3 месяцев, суд правильно
отказал истцу в удовлетворении требований о назначении пенсии со дня обращения
с заявлением в пенсионный орган, то есть с
24.01.2014.
В соответствии с Правилами
единовременной выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации средств
пенсионных накоплений застрахованным лицам, утвержденных постановлением
Правительства РФ от 21.12.2009 N 1047 единовременная выплата осуществляется: а)
лицам, получающим трудовую пенсию по инвалидности или трудовую пенсию по случаю
потери кормильца либо получающим пенсию по государственному пенсионному
обеспечению, которые не приобрели право на установление трудовой пенсии по
старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа, - по достижении
возраста, указанного в пункте 1
статьи 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации»; б) лицам, размер накопительной части трудовой пенсии по старости
которых в случае ее назначения составил бы 5 процентов и менее по отношению к
размеру трудовой пенсии по старости (включая страховую и накопительную части),
рассчитанному на дату назначения накопительной части трудовой пенсии по старости
в соответствии с Федеральным законом
«О трудовых пенсиях в Российской Федерации»: при возникновении права на
установление трудовой пенсии по старости (в том числе досрочной пенсии) начиная
с 1 июля 2012 года. Единовременная выплата устанавливается со дня обращения за
ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату.
Поскольку на момент
подачи заявления о единовременной выплате средств пенсионных накоплений у истца
не возникло право на трудовую пенсию по старости, суд правильно пришел к выводу
о том, что ответчик обоснованно отказал истцу в единовременной выплате средств
пенсионных накоплений.
Обстоятельства дела исследованы с достаточной полнотой, всем
доводам жалобы судом дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм
материального и процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену либо
изменение судебного постановления, не установлено.
В этой связи решение суда является правильным и отмене по
доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Заволжского
районного суда города Ульяновска от 03
апреля 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Котова В***
И*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи