УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Бессчётнова Е.Б.                                                            Дело № 7-157/2014 г.                                                    

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                 10 июня 2014 года                                                                       

 

Судья Ульяновского областного суда Фёдорова Л.Г.,

При секретаре Берхеевой Г.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе заведующей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида № 80 «Аист» Виндец Ю*** А*** на решение Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 12 мая 2014 года, которым суд постановил:

Постановление № *** от 18.03.2014г., вынесенное исполняющим обязанности заместителя руководителя – начальника Управления регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники, за сохранностью дорог и контроля в сфере пассажирских перевозок и багажа легковым такси Емелиным Е.Г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях в отношении заведующей МДОУ ДС № 80 «Аист» Виндец Ю*** А***, оставить без изменения, а жалобу Виндец Ю.А. – без удовлетворения.

 

УСТАНОВИЛА:

 

Постановлением исполняющего обязанности заместителя руководителя - начальника Управления регионального государственного надзора в области  технического состояния самоходных машин и других видов техники, за сохранностью дорог и контроля в сфере пассажирских перевозок и багажа легковым такси Емелина Е.Г.  № *** от  18 марта 2014 года  Виндец Ю.А., как заведующая МДОУ ДС       № 80 «Аист» привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях.

Правонарушение выразилось в том, что 24.02.2014г. по адресу г. Ульяновск пр. *** В*** д. ***, Виндец Ю.А., как заведующая МДОУ ДС № 80 «Аист» допустила отсутствие мероприятий по очистке кровли здания, расположенного по вышеуказанному адресу, а именно: крыша здания, имея наружный водоотвод покрыта снежно-ледяными образованиями, на стороне, выходящей на пешеходную зону, что влечет за собой угрозу жизни и здоровью граждан.

За совершение указанного правонарушения на заведующую МДОУ ДС № 80 «Аист» Виндец Ю.А.  наложен административный штраф в размере *** рублей.

 

Не соглашаясь с указанным постановлением, Виндец Ю.А. обжаловала его в судебном порядке.

Решением Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 12 мая 2014 года постановлено вышеуказанное решение, которым в удовлетворении жалобы было отказано.

В жалобе, адресованной в Ульяновский областной суд, Виндец Ю.А. не соглашается с постановлением должностного лица, просит его отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указывает, что она как заведующая детским садом в своей работе, прежде всего, учитывает безопасность воспитанников и их родителей. Каждый день производилась очистка крыши от наледи, снега. В день проверки наледь на крыше имелась только со стороны хозблока, где воспитанники не гуляют. В этот же день указанные недостатки были устранены. Полагает, что составлением протокола об административном правонарушении, рассмотрением административного материала достигнута предупредительная цель административного производства, установленная ст.3.1 КоАП РФ. Ранее она к административной ответственности как должностное лицо МБДОУ ДС № 80 «Аист» не привлекалась, правонарушение было своевременно устранено.

 

В судебном заседании Виндец Ю.А. доводы жалобы поддержала, просила отменить постановление должностного лица и решение суда, полагала, что суд при рассмотрении дела не учел, что негативных последствий не наступило, проверка проводилась в ее отсутствие, на ее иждивении находится несовершеннолетний ребенок. Просила прекратить производство по делу за малозначительностью совершенного правонарушения.

 

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Виндец Ю.А., поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующему.

 

Согласно ст. 8.1 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях, нарушение установленных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) требований по содержанию зданий (за исключением зданий жилых и многоквартирных домов), сооружений и земельных участков, на которых они расположены (за исключением придомовых территорий жилых и многоквартирных домов), -

влечет наложение административного штрафа  на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Данная норма права носит бланкетный (отсылочный) характер, поскольку административная ответственность устанавливается за нарушение конкретных Правил благоустройства территории муниципального образования «город Ульяновск», зафиксированных в Постановлении главы г. Ульяновска от 24 апреля 2008 года  № 2951 «О правилах благоустройства территории муниципального образования «Город Ульяновск».

Согласно п. 6.9 Правил в зимнее время собственниками (в многоквартирных домах - лицами, осуществляющими по договору управление/эксплуатацию домами), владельцами и арендаторами зданий организуется своевременная очистка кровель и козырьков от снега, наледи и сосулек. Очистка от наледеобразований кровель зданий на сторонах, выходящих на пешеходные зоны, производится немедленно по мере их образования с предварительной установкой ограждения опасных участков. Крыши с наружным водоотводом периодически очищаются от снега, не допуская его накопления более 30 см.

Из материалов дела следует, что 24 февраля 2014 года  при осмотре территории по адресу: г. Ульяновск, пр. *** В***, *** детский сад № 80 «Аист», руководителем которого является Виндец Ю.А., обнаружено, что крыша здания, имеющая наружный водоотвод покрыта снежно-ледяными образованиями, на стороне, выходящей на пешеходную зону, что влечет за собой угрозу жизни и здоровью граждан.

Сам факт наличия события правонарушения Виндец Ю.А. не оспаривается.

При таких обстоятельствах должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о том, что в действиях заведующей  МДОУ ДС № 80 «Аист»  Виндец Ю.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях.

Назначенное Виндец Ю.А. наказание соответствует санкции ст. 8.1 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях и является минимальным.

Доводы Виндец Ю.А. о том, что она не присутствовала при осмотре здания должностным лицом  24.02.2014г. основанием к отмене постановления должностного лица и решения суда не является. Сведения о наличии правонарушения добыты в результате визуального наружного осмотра здания. Для проведения такого осмотра не было необходимости вступать в какое-либо взаимодействие с должностными лицами МДОУ ДС № 80 «Аист». В силу ч. 3 ст. 1 ФЗ от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» положения данного закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при осуществлении проверок, при которых не требуется взаимодействия контролирующих органов с юридическими лицами, когда от указанных юридических лиц не требуется предоставления какой-либо информации.

В судебном заседании заявитель ссылается на то, что дело подлежит прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью правонарушения, поскольку  недостатки были в этот же день  устранены, ранее она к административной ответственности не привлекалась, на ее иждивении находится несовершеннолетний ребенок.

Указанные доводы не свидетельствуют о малозначительности совершенного правонарушения.

Так, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом характера совершенного правонарушения, связанного с нарушением требований установленных правилами благоустройства по содержанию зданий  в частности нахождение снежно-ледяных образований на крыше детского сада, на стороне, выходящей на пешеходную зону, что влечет за собой угрозу жизни и здоровью граждан, оснований для признания его малозначительным не имеется.

Указанные в жалобе обстоятельства не свидетельствуют о малозначительности совершенного правонарушения, а учитываются при назначении наказания, что и было сделано должностным лицом при определении размера штрафа, который был определен Виндец Ю.А. в пределах санкции ст. 8.1 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях и является минимальным.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену решения судьи и постановления должностного лица, по делу не имеется.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

Решение Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 12 мая 2014 года оставить без изменения, жалобу заведующей Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад общеразвивающего вида      № 80 «Аист» Виндец Ю*** А*** – без удовлетворения.

 

Судья