УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Бойкова О.Ф.
Дело № 33-1918/2014
А П Е Л Л Я Ц И О
Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
17
июня 2014 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Маслюкова П.А.
судей Казаковой М.В.
и Чурбановой Е.В.
при секретаре Пузакиной К.К.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Канатьевой В*** В*** на решение Засвияжского районного
суда города Ульяновска от 20 марта 2014 года, по которому постановлено:
Исковые требования
Канатьевой В.В. удовлетворить.
Обязать Управление
пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска
Ульяновской области включить в специальный стаж работы Канатьевой В*** В***
периоды ее работы с 04.08.1981 по 12.10.1983 в должности медсестры отделения
реанимации К*** городской больницы в льготном исчислении 1:1,6; с 13.11.2002 по
10.12.2002 - нахождения на курсах повышения квалификации в календарном
исчислении.
Взыскать с
Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска
Ульяновской области в пользу Канатьевой В*** В*** расходы услуг представителя,
в том числе расходы по составлению искового заявления, в сумме 3500 руб.
В остальной части
в иске отказать.
Заслушав доклад судьи Казаковой М.В., пояснения Канатьевой
В.В., ее представителя – Петровой Е.С., поддержавших доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Канатьева В.В. обратилась в суд с иском к Управлению
пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска
Ульяновской области (далее – УПФ РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска) о
назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование иска указала,
что ***09.2013 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной
трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной
деятельности по охране здоровья населения. Решением комиссии УПФ РФ в
Засвияжском районе г. Ульяновска ей
отказано в назначении такой пенсии
в связи с отсутствием необходимого трудового стажа, в который период ее
работы с 04.08.1981 по 12.10.1983 в должности медсестры отделения реанимации К***
городской больницы неправильно включен в специальный стаж в календарном
исчислении вместо льготного исчисления - 1:1,6; неправомерно не включены
периоды: с 01.09.1978 по 04.07.1981 -
учеба в медицинском училище; с 24.11.2009 по 16.03.2011, с 16.04.2011 по
19.09.2013 - работа в должности медсестры профилактория МУП «У***»; с 13.11.2002
по 10.12.2002 - нахождение на курсах повышения квалификации. Полагала решение
ответчика незаконным, просила обязать
его включить спорные периоды в ее специальный стаж и назначить досрочную
трудовую пенсию по старости с момента обращения с соответствующим заявлением,
то есть с 19.09.2013.
Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе Канатьева В.В. не соглашается с
решением суда, просит его отменить. Указывает, что суд необоснованно отказал во
включении в специальный стаж периода работы в должности медицинской сестры
профилактория МУП «У***», так как учреждение имеет медицинскую лицензию, она
выполняет обязанности медицинского работника. Кроме того, не соглашается с
отказом во включении в специальный стаж периода учебы в медицинском училище с
01.09.1978 по 04.07.1981, поскольку Положение о порядке исчисления стажа для
назначения пенсий от 17.12.1959 предусматривало возможность включения учебы в
специальный стаж для назначения льготной пенсии.
Дело рассмотрено в отсутствие УПФ РФ в Засвияжском районе г.
Ульяновска, извещенного о месте и времени судебного разбирательства надлежащим
образом.
В судебном заседании Канатьева В.В., ее представитель –
Петрова Е.С. доводы апелляционной
жалобы поддержали.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации
суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов,
изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно
жалобы, представления.
Из материалов дела следует, что решением ответчика от ***11.2013
Канатьевой В.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в
связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья
населения из-за отсутствия необходимого
трудового стажа.
Пенсионным органом в специальный стаж истицы засчитано 23 года 5 месяцев 27 дней (вместо
требуемых 30 лет). При этом период работы Канатьевой В.В. с 04.08.1981 по
12.10.1983 в должности медсестры отделения реанимации К*** городской больницы
включен в календарном исчислении; не включены периоды: с 01.09.1978 по 04.07.1981 - учеба в медицинском
училище, с 24.11.2009 по 16.03.2011, с 16.04.2011 по 19.09.2013 - работа в
должности медсестры профилактория МУП «У***», с 13.11.2002 по 10.12.2002 -
нахождение на курсах повышения квалификации.
Полагая отказ незаконным, Канатьева В.В. обжаловала его в
судебном порядке.
Принимая решение о частичном удовлетворении заявленных
требований, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и
обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для
удовлетворения требований
Канатьевой В.В. в полном объеме,
не установлено.
Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу
доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27
Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости
предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране
здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской
местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской
местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их
возраста.
Пунктом 2 ст. 27 указанного Федерального
закона предусмотрено, что Список соответствующих должностей, с учетом которых
назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы
(деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской
Федерации.
Действующим в настоящее время Постановлением Правительства Российской
Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и
учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную
и иную деятельность. В данном Списке профилактории предприятий промышленности,
строительства и транспорта в качестве учреждений, работа в которых дает право
на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не указаны, в номенклатуру
лечебных учреждений они не включены.
В ходе судебного
разбирательства суд установил, что Канатьева В.В. 24.11.2009 была принята на
работу медсестрой в профилакторий МУП «У***»,
где работает по настоящее время. В обязанности медицинской сестры входит
проведение медицинских осмотров и контроль
за состоянием здоровья водителей транспортных средств в течение рабочей смены.
Из Устава МУП «У***» следует, что данное предприятие относится к
транспортным предприятиям, профилакторий является его структурным
подразделением, а не лечебным учреждением, в связи с чем период работы в нем
истицы в качестве медицинской сестры не может быть включен в специальный стаж,
дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Доводы апелляционной жалобы истицы о неправомерности выводов суда в этой
части в связи с тем, что профилакторий имеет лицензию на осуществление
медицинской деятельности, основанием к отмене решения суда не является.
Согласно
п.9 Постановления Верховного Суда РФ №25 от 20.12.2005 «О некоторых вопросах,
возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами
права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного
органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть
назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного
статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»
(пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона),
периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж
работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения
(организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера
деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя
из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании
(характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им
функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с
учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций,
в которых он работал и т.п.).
Следовательно,
устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая
для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной
деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости,
законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения
общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере
профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с
неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными
психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда
(в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья
населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в
характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
Исходя из профиля
предприятия, на котором работает истица, характера ее работы в качестве медицинской
сестры, суд правомерно отказал в
удовлетворении ее требований о зачете указанного периода работы в специальный
стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Наличие
у данного предприятия лицензии на оказание медицинских услуг в виде
медицинского массажа, сестринского дела и стоматологии, выводов суда не
опровергает, поскольку ни МУП «У***», ни
его профилакторий к лечебным учреждениям, предусмотренным Списком № 781 от 29 октября 2002, не
относится.
Рассматривая
требования Канатьевой В.В. о включении в специальный стаж периода ее обучения в
медицинском училище с 01.09.1978 по 04.07.1981, суд правильно указал, что
нахождение на обучение в учебных
заведениях в специальный стаж работникам здравоохранения не засчитывается.
Ссылки Канатьевой В.В. в апелляционной жалобе в
обоснование своих доводов в данной части на Положение о порядке исчисления
стажа для назначения пенсий, утвержденное постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397 от
17.12.1959, судебная коллегия находит несостоятельными, так как указанным
нормативным актом возможность включения время обучения в специальный стаж
предусмотрено только в отношении педагогических работников, если обучению
непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала
педагогическая деятельность.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Решение суда в части
льготного исчисления периода
работы Канатьевой В.В. в качестве медицинской сестры отделения реанимации Кузнецкой городской больницы, а также
включения в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения
квалификации во время работы участковой медсестрой районной поликлиники,
сторонами не обжалуется, в связи с чем предметом рассмотрения суда
апелляционной инстанции не является.
Руководствуясь ст. 328
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Засвияжского
районного суда города Ульяновска от 20
марта 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Канатьевой
В*** В*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: