УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Танаев П.М.
Дело № 12 – 138/2014
Р Е
Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 10 июня
2014 года
Судья Ульяновского
областного суда Логинов Д.А.,
при секретаре
Карпове А.С.
рассмотрел в
открытом судебном заседании дело по жалобе директора общества с ограниченной
ответственностью «Строительная компания «РУФФ» Садыкова А.А. на постановление
Заволжского районного суда г.Ульяновска от 07 мая 2014 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением
судьи Заволжского районного суда г.Ульяновска от 07.05.2014 общество с
ограниченной ответственностью «Строительная компания «РУФФ» (далее ООО «СК
«РУФФ») привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.18.15
КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере *** рублей.
В жалобе,
адресованной в Ульяновский областной суд, ООО «СК «РУФФ», не оспаривая наличие
события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15
КоАП РФ, просит постановление суда отменить, постановить новое с назначением
наказания в виде штрафа ниже низшего предела, предусмотренного ч.1 ст.18.15
КоАП РФ.
При этом ссылается
на правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в Постановлении
№ 4-П от 25.02.2014, полагает, что назначенное административное наказание не
соответствует принципу соразмерности и не отвечает целям административной
ответственности. Подробно позиция ООО «СК «РУФФ» изложена в жалобе и поддержана
его представителем Садыковым А.А. и
защитником Ахметсафиным Р.Р. в судебном заседании.
Проверив материалы
дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1 ст.
18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за
привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного
гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного
гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если
такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
В примечании 1
к ст.18.15 КоАП РФ сказано, что в целях настоящей статьи
под привлечением к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица
без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или
оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица
без гражданства.
В соответствии с п.4 ст.13
Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных
граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют
право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения
на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин
имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на
работу.
Из материалов дела
следует, что 21.03.2014 в ходе проведения внеплановой выездной проверки
сотрудниками УФМС России по Ульяновской области по адресу: г.Ульяновск, пр.С***,
*** было установлено, что гражданин Молдовы Лефтер И*** (далее – Лефтер И.)
осуществлял трудовую деятельность в качестве арматурщика на данном строительном
объекте в период с 10.03.2014 по 21.03.2014 без разрешения на работу.
При этом,
указанный иностранный гражданин не относится к категории иностранных граждан,
перечисленных в ч.4 ст.13
Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных
граждан в Российской Федерации», на которых не распространяется порядок
обязательного получения разрешения на работу.
По данному факту
Лефтер И. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10
КоАП РФ. С привлечением к административной ответственности Лефтер И.
согласился.
За привлечение к
трудовой деятельности Лефтера И. в качестве арматурщика на указанном
строительном объекте старший прораб ООО «СК «РУФФ» Закиров Р.В. постановлением
заместителя начальника УФМС России по Ульяновской области от 01.04.2014 также
был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
08.04.2014
начальником отдела противодействия незаконной миграции №1 отдела
иммиграционного контроля УФМС России по Ульяновской области Качалиной О.Г. в
отношении ООО «СК «РУФФ» был составлен
протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15
КоАП РФ, согласно которому ООО «СК «РУФФ» нарушило правила привлечения
иностранных граждан в РФ тем, что привлекло к трудовой деятельности при
проведении строительных работ на объекте по адресу: г.Ульяновск, пр.С***, *** с
10.03.2014 по 21.03.2014 в качестве арматурщика гражданина Молдовы Лефтера И.,
не имеющего разрешения на работу.
Факт привлечения
ООО «СК «РУФФ» к работе иностранного гражданина Молдовы Лефтера И., не имеющего
соответствующего разрешения, подтверждается представленным УФМС списком лиц
находящихся на территории строительного объекта, согласно которому Лефтер И.
находился на объекте строительства ООО «СК «РУФФ» с 10.03.2014 по 21.03.2014,
протоколом *** № *** от
27.03.2014 в отношении Закирова Р.В. и постановлением №*** от 01.04.2014, которым Закиров Р.В.
был признан виновным по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде
штрафа в размере *** рублей, протоколом *** № *** от 21.03.2014 в отношении Лефтера И. и постановлением №*** от 21.03.2014 о привлечении его
к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ и назначении
наказания в виде штрафа в размере ***
рублей.
Из объяснений
свидетеля Л*** А. от 21.03.2014 следует, что с 08.03.2014 он работает на
строительном объекте торгового комплекса по адресу: г.Ульяновск, проспект С***,
д. ***, с ним на строительном объекте с начала марта 2014 года также работали
граждане Молдовы: К*** Д., Лефтер И., Т*** А., Ж*** В. Заработную плату в
размере *** руб. им выплачивала фирма «РУФФ», трудовые договоры на руки не
получали.
Собранные по делу
об административном правонарушении доказательства оценены судьей в соответствии
с требованиями статьи 26.11
КоАП РФ.
Таким образом, с
учетом приведенных правовых норм действия ООО «СК «РУФФ» правильно
квалифицированы по ч.1 ст.18.15
КоАП РФ.
При рассмотрении
дела нарушений КоАП
РФ, влекущих отмену принятого постановления, допущено не было, дело было
рассмотрено всесторонне, полно и объективно, выводы судьи надлежащим образом
мотивированы в постановлении.
Административное
наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей назначено ООО
«СК «РУФФ» с учетом обстоятельств дела, в пределах, установленных санкцией ч.1
ст.18.15 КоАП РФ.
Оснований для
применения правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении
№ 4-П от 25.02.2014, о возможности снижения судом размера административного
штрафа ниже низшего предела, в рамках настоящего дела об административном
правонарушении не имеется. ООО «СК «РУФФ» назначено минимальное наказание,
предусмотренное санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП
РФ, которое является справедливым и соразмерно содеянному.
На основании
изложенного, и руководствуясь статьями 30.1 – 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление
судьи Заволжского районного суда г.Ульяновска от 07 мая 2014 года оставить без
изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью
«Строительная компания «РУФФ» Садыкова А.А. - без удовлетворения.
Судья Д.А.Логинов