УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Бойкова
О.Ф.
Дело № 33 – 1659/2014
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
27 мая 2014 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Фёдоровой Л.Г.,
судей Костюниной
Н.В., Логинова Д.А.,
при секретаре Годуновой
Е.А.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Перешнева
С*** С*** на решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 11 марта
2014 года, которым постановлено:
В удовлетворении
иска Перешнева С*** С*** к Министерству финансов Российской Федерации,
Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации, Управлению
федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, отделу судебных
приставов по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области,
судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Засвияжскому району
г.Ульяновска УФССП по Ульяновской области Шумилкиной М*** А*** о признании
действий судебного пристава-исполнителя незаконными, взыскании сумм –
отказать.
Заслушав доклад
судьи Костюниной Н.В., объяснения Перешнева С.С., поддержавшего доводы
апелляционной жалобы, судебного пристава-исполнителя ОСП по Засвияжскому району
Шумилкиной М.А., представителя УФССП России по Ульяновской области Зимкиной
А.В., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Перешнев С.С.
обратился в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации, Федеральной
службе судебных приставов Российской Федерации, Управлению федеральной службы
судебных приставов по Ульяновской области, отделу судебных приставов по
Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП по Ульяновской области, судебному
приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Засвияжскому району
г.Ульяновска УФССП по Ульяновской области Шумилкиной М.А. о признании действий
судебного пристава-исполнителя незаконными и взыскании денежных сумм.
В обоснование иска
указал, что по исполнительным производствам № ***, № ***, возбужденным на основании постановлений
ИФНС от 21.09.2011, 26.10.2011 соответственно о привлечении его к
административной ответственности по ч.3 ст.14.25 КоАП РФ судебным приставом-исполнителем
ОСП по Засвияжскому району Шумилкиной М.А. в нарушении сроков, установленных
ст.31.9 КоАП РФ, были списаны с его расчетного счета денежные суммы на оплату
штрафа и исполнительского сбора.
В связи с чем,
просил суд признать действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Засвияжскому
району г. Ульяновска Шумилкиной М.А. по взысканию денежных средств по данным
исполнительным производствам незаконными и возвратить ему денежные средства,
списанные с его счета.
Определением
Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 03.03.2014 гражданское дело в части
требований Перешнева С.С., касающихся удержания денежных средств по исполнительному производству № ***, прекращено в связи с
отказом истца в указанной части от заявленных требований, поскольку денежные
средства в размере 5500 рублей, взысканные с него по данному исполнительному
производству, были возвращены в добровольном порядке.
Требования Перешнева
С.С., касающиеся удержания денежных средств
по исполнительному производству №
*** рассмотрены судом по существу, в удовлетворении данных требований
решением Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 11.03.2014 истцу отказано.
В апелляционной
жалобе Перешнев С.С. не соглашается с решением суда, просит его отменить. В обоснование
жалобы указывает, что ИФНС по Засвияжскому району г.Ульяновска, выдав
исполнительный документ, вышел за пределы своих полномочий. В соответствии со
ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3
ст. 14.25 КоАП РФ, рассматриваются мировыми судьями. Соответственно, и
исполнительный документ по постановлению налогового органа должен был быть
выдан мировым судьёй. При таких обстоятельствах, судебный пристав-исполнитель
Шумилкина М.А. незаконно вынесла постановление о возбуждении исполнительного
производства №*** на основании исполнительного документа, выданного
неуполномоченным на то органом.
Также указывает, что
поскольку мировой судья исполнительного документа до настоящего времени не
выдал, срок возбуждения исполнительного производства в соответствии со ст. 31.9
КоАП РФ и ст. 21 Федерального закона РФ от 02.10.2002 №229-ФЗ «Об
исполнительном производстве» истек.
Принимая во внимание, что
лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте
рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в
порядке, предусмотренном статьями 167,
327
ГПК РФ, в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела,
проверив законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов апелляционной
жалобы в соответствии с ч. 1 ст.
327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены
решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и
фактическими обстоятельствами дела.
В силу ч.1 ст.441
ГПК РФ постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия
(бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права
и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
В соответствии со
ст.ст.254, 255 ГПК РФ удовлетворение заявления об оспаривании постановления,
действия судебного пристава-исполнителя возможно лишь при доказанности того,
что эти постановление, действия (бездействие) противоречат закону, а также
нарушают права и законные интересы заявителя.
Из материалов дела
следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Засвияжскому
району г.Ульяновска Безруковой Ю.В. от 23.12.2011 было возбуждено
исполнительное производство №*** о взыскании с Перешнева С.С. в пользу ИФНС по
Засвияжскому району г.Ульяновска штрафа в размере 5 000 руб.
Данное постановление
судебного пристава-исполнителя было вынесено на основании постановления ИФНС РФ
по Засвияжскому району г. Ульяновска №*** от 26.10.2011, которым Перешнев С.С.
привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 14.25 КоАП РФ с
назначением ему наказания в виде штрафа в размере 5 000 руб.
Постановление ИФНС
РФ по Засвияжскому району г. Ульяновска №*** от 26.10.2011 Перешневым С.С. было
обжаловано в Засвияжский районный суд г.Ульяновска, где решением суда от
28.12.2011 в удовлетворении жалобы было отказано. Решением Ульяновского
областного суда от 09.02.2012 решение Засвияжского районного суда г.Ульяновска
от 28.12.2011 по жалобе Перешнева С.С. было оставлено без изменения.
Перешнев С.С.,
оспаривая законность постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении
исполнительного производства, в апелляционной жалобе ссылается на то, что оно
было вынесено на основании исполнительного документа, выданного
неуполномоченным на то органом.
Судебная коллегия
данный довод апелляционной жалобы отклоняет по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.30
Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»
судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на
основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не
установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 6
ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном
производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное
производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6
настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в
соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному
приставу-исполнителю.
В силу п.8 ч.1 ст.
12 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» к
исполнительным документам, направляемым судебному приставу-исполнителю,
относятся, в том числе, акты других органов в случаях, предусмотренных
федеральным законом.
В соответствии с ч.1
ст. 23.61 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3
статьи 14.25 КоАП РФ, рассматривают органы, осуществляющие
государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Соответствующим
органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей, является Федеральная налоговая службы в силу
п.1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением
Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. N 506.
Таким образом,
постановление ИФНС РФ по Засвияжскому району г.Ульяновска №*** от 26.10.2011
вынесено налоговым органом в пределах своих полномочий в соответствии с
требованиями ч.1 ст. 23.61 КоАП РФ.
В силу требований части 1 статьи
32.2 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным
к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления
постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня
истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5
указанного Кодекса (в редакции Федерального закона от 18.07.2011 N 226-ФЗ).
Согласно ч.5 ст.
32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате
административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1
настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление,
направляют в течение трех суток постановление о наложении административного
штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения
в порядке, предусмотренном федеральным законодательством (в редакции
Федерального закона от 18.07.2011 N 226-ФЗ).
При таких
обстоятельствах, учитывая приведенные нормы закона, судебный пристав-исполнитель
ОСП по Засвияжскому району г.Ульяновска, реализуя возложенную на него законом
обязанность, правомерно вынес постановление о возбуждении исполнительного
производства №*** о взыскании с Перешнева С.С. в пользу ИФНС по Засвияжскому району
г.Ульяновска штрафа в размере 5 000 руб.
Сумма долга по
исполнительному производству № *** взыскана в пределах двухлетнего срока
давности исполнения постановления о назначении наказания в соответствии с ч.1
ст. 31.9 КоАП РФ (в ред. Федерального закона
от 21.04.2011 N 71-ФЗ)
В соответствии с
указанной нормой постановление о назначении административного наказания не
подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в
исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.
Постановление ИФНС
по Засвияжскому району г.Ульяновска № *** от 26.10.2011 о наложении на
Перешнева С.С. штрафа в размере 5000 рублей вступило в законную силу 28.12.2011
года.
Из платежных
поручений № *** от 26.02.2013 на сумму 49 руб. 39коп., № *** от 07.03.2013 на
сумму 5450 руб. 61 коп. (л.д.31-32) следует, что штраф и исполнительский сбор
на общую сумму 5500 рублей были взысканы с Перешнева С.С. в пределах срока давности исполнения
постановления о назначении наказания, предусмотренного ч.1 ст. 31.9 КоАП РФ.
С учетом
изложенного, судебная коллегия находит выводы суда по делу законными и обоснованными,
так как они соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям
действующего гражданского законодательства при его правильном толковании.
Доводы апелляционной жалобы основанием для отмены решения суда не являются.
Руководствуясь статьями
328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Засвияжского
районного суда города Ульяновска от 11 марта 2014 года оставить без изменения,
а апелляционную жалобу Перешнева С*** С*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи