У Л Ь Я
Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Гаврилова Е.И.
Дело №
12-151/2014
Р Е Ш Е
Н И Е
г. Ульяновск
06 июня 2014 г.
Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.
при секретаре Годуновой Е.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по
жалобе защитника Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский
сад «Сказка» с.Водорацк муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области на постановление Барышского городского суда Ульяновской области от 23 мая
2014 года, которым суд постановил:
Признать юридическое лицо – Муниципальное
дошкольное образовательное
учреждение детский сад «Сказка» с.Водорацк муниципального образования «Барышский
район» Ульяновской области виновным в совершении административного
правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и
подвергнуть его административному наказанию в виде административного
приостановления деятельности на срок
шестьдесят суток.
УСТАНОВИЛ:
03.04.2014 Врио начальника
территориального отдела Управления Роспотребнадзора
по Ульяновской области в Кузоватовском районе Повериновой И.В. в отношении Муниципального дошкольного
образовательного учреждения детский сад «Сказка» с.Водорацк
муниципального образования «Барышский район»
Ульяновской области (далее – МДОУ детский сад «Сказка» с.Водорацк)
составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ.
В вину МДОУ детский сад «Сказка» с.Водорацк
вменены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания
населения, выразившиеся в нарушении СанПиН
2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию
и организации режима дошкольных образовательных организаций» (далее - СанПиН 2.4.1.3049-13), СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно -
эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению
и оборотоспособности в них пищевых продуктов и
продовольственного сырья» (далее - СП 2.3.6.1079-01), допущенные 03.04.2014 в
15 час. 00 мин. по адресу: Ульяновская область, Барышский
район, с.***, а именно: в буфетной используется эмалированная посуда для 1 и 2
блюда с поврежденной эмалью (нарушение п.13.13 СанПиН
2.1.4.3049-13, п.6.10 СП 2.3.6.1079-01; на пищеблоке для обработки продуктов
имеются два стола с пластиковым покрытием (стол для обработки сырых продуктов,
стол для обработки вареных продуктов) без маркировки, стол для хлеба покрыт
клеенкой, (нарушение п.13.3 СанПиН 2.1.4.3049-13);
разделочный инвентарь для сырой и готовой продукции хранится вперемешку
(нарушение п. 13.3 СанПиН 2.1.4.3049-13); кухонная
посуда моется не в ванне, а в двух тазах, установленных в этой ванне, тазы с поврежденной эмалью, (нарушение п.
13.5 СанПиН 2.1.4.3049-13, п. 6.10 СП 2.3.6 1079-01); на пищеблоке установлена
раковина для мытья рук и моечная ванна для обработки сырых продуктов с подводом
холодной воды, подводка горячей воды отсутствует, (нарушение п. 9.1, 9.2, 13.8 СанПиН 2.4.1.3049-13); проводится избыточная искусственная
С витаминизация готовых блюд, в журнале «С» витаминизации указано количество
вносимого препарата 8,5 г на 17 детей (при норме 35 мг на ребенка в возрасте до
3 лет, 50 мг на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет) (нарушение п.14.21 СанПиН 2.4.1 3049-13); примерное меню не выдерживается, в бракеражном журнале не совпадает с цикличным меню: 21.03.2014
не совпадает полдник, 25.03.2014 не совпадает салат, 27.03.2014 не совпадает
второе блюдо обеда, 28.03.2014 на обед отсутствует салат (нарушение п.15.3, 15.6 СанПиН
2.4.1.3049-13).
Протокол об административном правонарушении с другими
материалами дела направлен в Барышский городской суд
Ульяновской области.
Рассмотрев дело об административном правонарушении по
существу, судья Барышского городского суда
Ульяновской области вынес указанное выше постановление.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд,
заведующая МДОУ детский сад «Сказка» с.Водорацк
Щербатова О.В. просит отменить постановление суда первой инстанции.
В обоснование жалобы указывает, что ранее в отношении
МДОУ детский сад «Сказка» с.Водорацк управлением Роспотребназора составлялось предписание, которое
необходимо было исполнить до 15.10.2014.
Суд вынес решение по формальным признакам, без учета
того, что практически все нарушения были устранены.
МДОУ детский сад «Сказка» с.Водорацк
является единственным образовательным учреждением в селе, в июне начинается
прием детей для получения ими дошкольного образования.
Закрытие детского сада приведет к неблагоприятным
последствиям, родители вынуждены будут оставить работу, работники детского сада
будут отправлены в вынужденный отпуск.
Данные обстоятельства судом не учтены, назначенное
наказание является несправедливым вследствие чрезмерной суровости.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы,
заслушав представителя МДОУ детский сад «Сказка» с.Водорацк
Щербатову О.В. и защитника МДОУ детский сад «Сказка» с.Водорацк Железнякову
М.А., поддержавших доводы жалобы,
прихожу к следующему.
Статья 6.6 КоАП РФ предусматривает
административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических
требований к организации питания населения в специально оборудованных местах
(столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при
приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Данная
норма права носит бланкетный (отсылочный) характер, поскольку административная
ответственность устанавливается за нарушение конкретных требований
законодательства, регулирующих отношения в области санитарно-
эпидемиологических требований к организации питания.
Согласно
ст.17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии
населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, при организации питания населения в
специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в
том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации
населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных
заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны
выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
В
соответствии с п.1.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 данные
санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами,
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых
связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией
объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную
деятельность, а также на дошкольные образовательные организации, осуществляющие
услуги по развитию детей (далее - дошкольные образовательные организации).
Как
следует из п.1.2. СП 2.3.6.1079-01 Санитарные правила распространяются на
действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания,
независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе
при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. Настоящие
санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами,
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых
связана с организацией питания населения.
При
проведении санитарно-эпидемиологического расследования 03.04.2014 в 15 час. 00
мин. по адресу: Ульяновская область, Барышский район,
с.Водорацк в МДОУ детский сад «Сказка» с.Водорацк выявлены нарушения СанПиН
2.4.1.3049-13 и СП 2.3.6.1079-01, а именно: в буфетной используется
эмалированная посуда для 1 и 2 блюда с поврежденной эмалью (нарушение п.13.13 СанПиН 2.1.4.3049-13, п.6.10 СП 2.3.6.1079-01; на пищеблоке
для обработки продуктов имеются два стола с пластиковым покрытием (стол для обработки сырых
продуктов, стол для обработки вареных продуктов) без маркировки, стол для хлеба
покрыт клеенкой, (нарушение п.13.3 СанПиН
2.1.4.3049-13); разделочный инвентарь для сырой и готовой продукции хранится
вперемешку (нарушение п. 13.3 СанПиН 2.1.4.3049-13);
кухонная посуда моется не в ванне, а в двух тазах, установленных в этой ванне, тазы с поврежденной эмалью, (нарушение п.
13.5 СанПиН 2.1.4.3049-13, п. 6.10 СП 2.3.6 1079-01); на пищеблоке установлена
раковина для мытья рук и моечная ванна для обработки сырых продуктов с подводом
холодной воды, подводка горячей воды отсутствует, (нарушение п. 9.1, 9.2, 13.8 СанПиН 2.4.1.3049-13); проводится избыточная искусственная
С витаминизация готовых блюд, в журнале «С» витаминизации указано количество
вносимого препарата 8,5 г на 17 детей (при норме 35 мг на ребенка в возрасте до
3 лет, 50 мг на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет) (нарушение п.14.21 СанПиН 2.4.1.3049-13); примерное меню не выдерживается, в бракеражном журнале не совпадает с цикличным меню; 21.03.14
не совпадает полдник, 25.03.14 не совпадает салат, 27.03.14 не совпадает второе
блюдо обеда, 28.03.14 на обед отсутствует салат
(нарушение п.15.3, 15.6 СанПиН 2.4.1.3049-13).
Наличие
указанных нарушений подтверждается совокупностью допустимых доказательств
(актом расследования, протоколом об административном правонарушении, экспертным
заключением и т.д.), всесторонне, полно, объективно исследованных в судебном
заседании и получивших в обжалуемом постановлении мотивированную оценку,
соответствующую требованиям ст.ст. 26.2 и 26.11 КоАП
РФ.
С учетом
изложенного районный суд пришел к правильному выводу о виновности МДОУ детский
сад «Сказка» с.Водорацк в совершении
административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП
РФ.
Обоснованность
привлечения МДОУ детский сад «Сказка» с.Водорацк к
административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ
сомнений не вызывает. Доводы жалобы выводов суда о виновности МДОУ детский сад
«Сказка» с.Водорацк в совершении вмененного
правонарушения не опровергают.
Вместе с
тем, соглашаясь с выводами судьи о наличии в действиях МДОУ детский сад
«Сказка» с.Водорацк состава административного
правонарушения, считаю необходимым оспариваемое постановление изменить в части
назначенного административного наказания.
Из
материалов дела следует, что большая часть выявленных нарушений устранены.
С учетом
характера совершенного правонарушения, устранения выявленных нарушений, а также
исходя из баланса публичных и частных интересов, полагаю возможным снизить срок
административного приостановления деятельности МДОУ детский сад «Сказка» с.Водорацк до 15 суток.
На
основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП
РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Барышского районного суда Ульяновской области от 23 мая
2014 года, вынесенное в отношении Муниципального дошкольного образовательного
учреждения детский сад «Сказка» с.Водорацк
муниципального образования «Барышский район»
Ульяновской области изменить, уменьшить срок административного наказания в виде
административного приостановления деятельности до 15 суток вместо 60.
В остальной части
постановление судьи Барышского районного суда
Ульяновской области от 23 мая 2014 года оставить без изменения, а жалобу - без
удовлетворения.
Судья Логинов Д.А.