УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Усова
В.Е.
Дело-33-1787/2014 г.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
03 июня 2014 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Маслюкова П.А.
судей Казаковой
М.В., Чурбановой Е.В.
при секретаре Лавренко Ю.Ю.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе
администрации г. Ульяновска и Комитета по управлению городским имуществом и
земельными ресурсами администрации г. Ульяновска на решение Заволжского
районного суда г. Ульяновска от 21 марта 2014 года, по которому постановлено:
Исковые
требования Никитиной Г*** М***
удовлетворить.
Признать за Никитиной Г*** М***
право собственности на земельный участок № *** площадью 444 кв.м, расположенный
по адресу: Ульяновская область, город Ульяновск, Заволжский район,
некоммерческое садоводческое товарищество завода имени Володарского, сад №***,
бесплатно.
Заслушав доклад
судьи Казаковой М.В., пояснения
Никитиной Г.М., возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Никитина Г.М. обратилась в суд с
иском к администрации города Ульяновска о признании права собственности на
земельный участок. В обоснование иска указала, что с 2008 года является членом НСТ завода имени
Володарского, имеет в пользовании садовый участок № *** сада № *** площадью 444
кв.м. Она обратилась в мэрию г.Ульяновска с просьбой разрешить оформить участок
в собственность, но ей было отказано. Просила признать за ней право
собственности на земельный участок № ***
площадью 444 кв.м по адресу: г.Ульяновск, НСТ завода им. Володарского,
сад № *** в порядке приватизации.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе администрация города Ульяновска и
КУГИЗ администрации г. Ульяновска не соглашаются с решением суда, просят его
отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых
требований. Указывают, что испрашиваемый
истцом земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой
ведется работа по подготовке документации по планировке территории, в связи с
чем, предоставление данного участка истцу невозможно. Зонирование территории,
на которой расположено НСТ завода им. Володарского, не проведено, что
препятствует формированию на указанной территории каких-либо земельных
участков. Суд не учел, что согласно Федерального закона № 66-ФЗ от 15.04.1998
«О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений
граждан» право на бесплатное
предоставление в собственность земельных участков имеют граждане, являющиеся
членами некоммерческого объединения, созданного до вступления в силу указанного
закона, то есть до 20.04.1998. В материалах дела отсутствуют документы о
создании СНТ завода им. Володарского до 1998 года, имеется только Устав СНТ от
2002 года. Кроме того, истцом не представлены документы, предусмотренные ст. 28
Федерального закона № 66-ФЗ, а также документы, свидетельствующие о
предоставлении гражданину земельного участка до 2001 года, как этого требует п.
9.1 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ». Считают, что судом
неправомерно применен ФЗ №66-ФЗ в качестве основания для удовлетворения исковых
требований истца.
Дело рассмотрено в
отсутствие администрации г. Ульяновска и
Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами
администрации г.Ульяновска, третьего лица – НСТ завода им. Володарского, извещенных
о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.
В судебном заседании
Никитина Г.М. просила оставить решение суда без изменения.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии с
ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно ст.15, п.2
ст.28 Земельного кодекса Российской Федерации
граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению
земельных участков в собственность; предоставление земельных участков в собственность
граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях,
предусмотренных Земельным Кодексом РФ, федеральными законами.
В
силу норм ч. 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного
кодекса РФ» от 25.10.2001 №137-Ф3, если земельный участок предоставлен до
введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного
подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального
гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого
владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин вправе
зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением
случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может
предоставляться в частную собственность.
В
соответствии со ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»
предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам,
дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим
объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения
торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами,
законами субъектов РФ; в случае, если земельный участок, составляющий территорию
садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения,
предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при
которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано данное
некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного
некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность
земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и
застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим
устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом
объединении документом.
Из материалов дела
следует, что садоводческое некоммерческое
товарищество завода имени Володарского организовано в 1979 году на основании
решения Заволжского исполкома № *** от 22.03.1979, перерегистрировано
постановлением главы администрации Заволжского района г.Ульяновска № 409 от
10.03.1994 в связи с изменением условий землепользования и приведением в
соответствие с федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных
некоммерческих объединениях граждан» №
66-ФЗ от 15.04.1998.
Согласно
Уставу предметом и целью деятельности СНТ завода им.Володарского является
создание коллективного садоводства, выращивание садово-огородной продукции,
создание условий проведения досуга, укрепления здоровья и приобщения к труду
молодежи, членов семей садоводов.
Для этих целей СНТ
завода имени Володарского произведен отвод в постоянное пользование земельного
массива общей площадью 287, 8 га, из них под земельными участками граждан 239,
2 га, и землями общего пользования 48,6 га.
В рамках данного земельного
участка сформирован сад № ***, кадастровый номер ***, который имеет разрешенное
использование - для обслуживания садовых участков; общая площадь земельного
участка составляет 24 978,7 кв.м.
Согласно заключению правления
НСТ завода им.Володарского, членской книжке НСТ завода имени Володарского,
карточке садовода, списку членов НСТ завода им. Володарского истец является
членом НСТ завода им.Володарского с 2008 года и владельцем садового участка № ***
сада № *** площадью 444 кв.м, на участке выращивает плодово-ягодные насаждения,
овощи, фрукты, задолженности по членским взносам не имеет.
Как усматривается из схемы НСТ
завода им.Володарского, описания местоположения границ земельного участка,
садовый участок № *** сада №*** площадью 444 кв.м расположен в пределах
земельного участка товарищества,
границы земельного участка № ***
установлены в соответствии со схемой распределения земельных участков в данном
некоммерческом объединении, претензий к участку со стороны прежних владельцев
не имеется.
С учетом данных обстоятельств суд первой
инстанции обоснованно удовлетворил требования
Никитиной Г.М. о признании за ней права собственности на указанный
земельный участок.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
Доводы, приведенные
администрацией г. Ульяновска и КУГИЗ администрации г. Ульяновска в
апелляционной жалобе о том, что предоставление истцу в собственность земельного
участка невозможно, поскольку не
разработан проект планировки территории, в границах которой расположен
испрашиваемый участок, не могут быть приняты судебной коллегией.
Как указывалось выше, земельный участок,
принадлежащий истцу, расположен в границах общего садового товарищества
им.Володарского, земли под садоводство данному товариществу были предоставлены
в установленном законом порядке более сорока лет назад. Являясь членом СНТ
завода им.Володарского, пользуясь спорным земельным участком на законных
основаниях, истец в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»
имеет право на приобретение данного
участка в собственность бесплатно. При этом отсутствие проекта планировки территории, зонирования
территории, на которой расположены земли СНТ завода им.Володарского, правового
значения для рассмотрения настоящего спора не имеет.
Доводы об отсутствии документа,
подтверждающего создание СНТ до 1998 года, а также документов в отношении
истца, предусмотренных ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных
некоммерческих объединениях граждан», являются несостоятельными.
Из Устава НСТ завода
им. Володарского от 02.03.2002 следует, что садоводческое товарищество
организовано в 1979 году, а в подтверждение фактического пользования истцом
земельным участком НСТ завода им.Володарского представлено описание
местоположения такого земельного участка, и заключение правления данного
некоммерческого объединения.
Ссылка на отсутствие
оснований для признания права собственности на испрашиваемый земельный участок
как объект недвижимости, поскольку на
него не имеется кадастрового паспорта, основанием к отмене решения суда не
является, поскольку все документы, предусмотренные ст. 28 Федерального
закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных
некоммерческих объединениях граждан» и необходимые для передачи земель в
собственность граждан, истцом
представлены.
Довод жалобы о том,
что в деле отсутствуют доказательства предоставления земельного участка истцу
до 2001 года, являются несостоятельными, поскольку факт использования
земельного участка по его целевому назначению в составе садоводческого
товарищества с 1998 года подтвержден материалами дела.
Обстоятельства дела
исследованы с достаточной полнотой, всем доводам жалобы судом дана надлежащая
правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального закона, которые
могли бы повлечь отмену либо изменение судебного постановления, не установлено.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Заволжского районного суда г.
Ульяновска от 21 марта 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу
администрации г. Ульяновска и Комитета по управлению городским имуществом и
земельными ресурсами администрации г.Ульяновска
– без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: