УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Асанидзе Э.Г. Дело №
33-1636/2014
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 27
мая 2014 г.
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Шлотгауэр Л.Л.,
судей Кинчаровой
О.Е. и Нефёдова О.Н.,
при секретаре Айзатулловой
Ф.Ж.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Маркова А*** Н*** на
решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 03 февраля 2014 года, по
которому постановлено:
Исковые требования
Маркова А*** Н*** к администрации города Ульяновска об обязании присвоить адрес
жилому дому оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад
судьи Нефёдова О.Н., объяснения Марковой Е.Н., поддержавшей доводы
апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Марков А.Н.
обратился в суд с иском к администрации города Ульяновска о присвоении адреса
строению.
Требования
мотивировал тем, что 24.01.1994 администрацией Кротовского
сельсовета ему на состав семьи из трех человек был выдан ордер на право занятия
трехкомнатной квартиры, жилой площадью 36 кв. м, расположенной по адресу: село
К***, ул. Р***, д. 3, кв. ***. По указанному адресу он и члены его семьи
зарегистрированы по месту жительства. В последующем занимаемый им дом стал
указываться в договорах, связанных с оказанием жилищно-коммунальных услуг, под №
20. Фактически спорное строение располагается между жилыми домами № 18 и № 22
по ул. Р***. Однако документы, подтверждающие принятие решения об изменении
нумерации этого дома, в администрации города Ульяновска и архивных учреждениях
отсутствуют. В приватизации спорного жилья ему – истцу было отказано, поскольку
жилое помещение с адресом, указанным в выданном ему ордере, в июне 2009 года
передано в порядке приватизации в собственность семье Шадриковых.
Ссылаясь на ст. 40
Устава МО «Город Ульяновск», с учетом уточнения требований истец просил
присвоить занимаемому им дому адрес: г. Ульяновск, село К***, ул. Р***, дом 20.
К участию в деле в
качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно
предмета спора, привлечены Ульяновское областное государственное унитарное
предприятие бюро технической инвентаризации, администрация Засвияжского района
г. Ульяновска, Комитет по управлению городским имуществом и земельными
ресурсами администрации города Ульяновска, ФГБУ «ФКП Росреестра», Маркова Е***
Н***, Шадриков В*** П***, Шадрикова С*** В***, Шайдуллов В*** И***.
Рассмотрев по
существу требования истца, суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Марков А.Н. просит решение отменить, как незаконное и необоснованное,
принять новое решение об удовлетворении требований. Не соглашается с выводом
суда о том, что он не обращался к ответчику с заявлением о переадресации
занимаемого жилого дома. При этом указывает, что в мае 2013 года подавал
заявление об определении адреса строения. Однако его обращение администрацией
города Ульяновска было расценено как требование о заключении договора
социального найма и ему было рекомендовано обратиться в суд.
ФГБУ «ФКП
Росреестра» в возражениях на апелляционную жалобу указывает на оставление ее
разрешения на усмотрение судебной коллегии.
Судебная коллегия
полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное
заседание Маркова А.Н., Шадрикова В.П., Шадриковой С.В., Шайдуллова В.И. и
представителей администрации города Ульяновска, Ульяновского областного
государственного унитарного предприятия бюро технической инвентаризации,
администрации Засвияжского района г. Ульяновска, Комитета по управлению
городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска,
ФГБУ «ФКП Росреестра», извещенных о времени и месте рассмотрения дела судом
апелляционной инстанции.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на жалобу, судебная
коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии со
ст. 327.1. ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность
решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной
жалобе и в возражениях на нее.
Согласно п. 21 ч. 1
ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан
в населенных пунктах, установление нумерации домов относится к вопросам
местного значения поселения.
Во исполнение
данного полномочия, а также в целях установления единых правил присвоения
адресов объектам недвижимости на территории муниципального образования «город
Ульяновск» постановлением администрации города Ульяновска от 30.12.2011 № 494
утверждено Положение о порядке присвоения адресов объектам недвижимости на
территории муниципального образования «город Ульяновск».
Положением
установлено, что адресация объекта недвижимости включает в себя следующие
процедуры:
- прием заявления и
документов, необходимых для определения местоположения объекта недвижимости и
оформления адресных документов;
- рассмотрение
документов по вопросу адресации объекта недвижимости и издание постановления
администрации города Ульяновска о присвоении адреса объекту недвижимости;
- регистрация адреса
объекта недвижимости в адресном реестре.
Согласно п. 4.2.
Положения к административным действиям, связанным с адресацией объектов
недвижимости, относится, в частности, изменение адреса объекта недвижимости в
случае наличия одинаковых адресов, присвоенных разным объектам недвижимости в
установленном порядке правовыми актами.
Административный
регламент предоставления муниципальной услуги по присвоению (изменению) адресов
объектам недвижимости на территории муниципального образования «город
Ульяновск» утвержден постановлением администрации города Ульяновска от
27.12.2013 № 5769.
В соответствии с п.
1.3.1. Административного регламента ответственными за предоставление
муниципальной услуги являются территориальные органы администрации города
Ульяновска – администрации районов города Ульяновска. За предоставлением
муниципальной услуги заявитель обращается в администрацию района, на территории
которого находится объект недвижимости, которому присваивается адрес (адрес
которого изменяется), либо через ОГАУ «Многофункциональный центр предоставления
государственных и муниципальных услуг в Ульяновской области». Отделом,
непосредственно предоставляющим муниципальную услугу, является отдел по
строительству администрации района.
Материалами дела
установлено, что 24.01.1994 администрацией Кротовского сельсовета Маркову А.Н.
на состав семьи из трех человек был выдан ордер на право занятия трехкомнатной
квартиры жилой площадью 36 кв. м, расположенной по адресу: село К***, ул. Р***,
д. 3, кв. ***. По указанному адресу Марков А.Н. и члены его семьи
зарегистрированы по месту жительства.
Занимаемый семьей
Марковых жилой дом фактически расположен между домами №№ 18 и 22 по ул. Р*** в
с. К***. Техническую инвентаризацию указанный дом не проходил, инвентарное дело
в отношении него отсутствует.
Из документов по
отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами,
принятыми от ОГУП ЖКХ «Пригородный», следует, что в реестр муниципальной
собственности указанный дом включен как дом № 20 по ул. Р***. Лицевой счет
Маркову А.Н. также открыт на дом № 20. Под указанным номером дом значится в
заключенных с истцом договорах на оказание жилищно-коммунальных услуг.
В тоже время на
основании договора № *** от 16.06.2009 жилой дом № 3 по ул. Р*** в с. К*** г.
Ульяновска передан в общую долевую собственность бесплатно в порядке
приватизации семье Шадриковых. Постановлением Главы города Ульяновска от
09.04.2007 № 2022 Шайдуллову В.И. передан в аренду до 30.09.2016 земельный
участок с кадастровым номером ***, площадью 1000 по ул. Р***, д. 20 в с. К*** З***
района (земли населенных пунктов) под индивидуальное жилищное строительство.
Между администрацией города Ульяновска и Шайдулловым В.И. заключен договор
аренды земельного участка № *** от 24.04.2007. При этом переданный Шайдуллову
В.И. участок фактически расположен в другом месте относительно дома, где
проживают Марковы.
Таким образом,
нумерация спорного строения (как фактическая, так и указанная в ордере)
совпадает с нумерацией других объектов недвижимости.
В связи с
неопределенностью адреса занимаемого жилого дома Марков А.Н. 31.05.2013
обратился в администрацию города Ульяновска с заявлением об определении
юридического адреса строения, просив указать его под номером 20.
В ответе на данное
обращение Маркову А.Н. было указано, что, поскольку ордер ему выдан в отношении
дома № 3, оснований для заключения договора социального найма на дом № 20 не
имеется.
Разрешая требования
о присвоении адреса строения, суд, руководствуясь приведенными выше правовыми нормами
и учитывая, что в установленном порядке за предоставлением муниципальной услуги
по присвоению адреса объекту недвижимости истец не обращался, пришел к
правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.
Этот вывод мотивирован,
соответствует собранным по делу доказательствам, и оснований для признания его
неправильным не имеется.
Приведенные Марковым
А.Н. в апелляционной жалобе доводы со ссылкой на вышеупомянутое обращение в
администрацию города Ульяновска подлежат отклонению, поскольку в орган,
ответственный за предоставление соответствующей муниципальной услуги – в
администрацию Засвияжского района города Ульяновска он не обращался.
Кроме того, пунктом
4.6. утвержденного постановлением администрации города Ульяновска от 30.12.2011
№ 494 Положения установлен перечень документов, необходимых для присвоения или
изменения адреса объекта адресации.
В случае, если
документы, перечисленные в пункте 4.6. названного Положения, отсутствуют в
администрации города Ульяновска, заинтересованное в присвоении адреса объекту
адресации лицо представляет данные документы самостоятельно.
Необходимый комплект
документов Марковым А.Н. к заявлению от 31.05.2013 приложен не был.
Поскольку решение по
обращению Маркова А.Н. по вопросу адресации объекта недвижимости не
принималось, а разрешение данного вопроса относится к исключительной
компетенции органов местного самоуправления, суд первой инстанции не вправе был
установить адрес в судебном порядке.
В компетенции суда
находится рассмотрение жалоб на указанные решения, в рамках которых суд вправе
признать решение соответствующего органа незаконным и возложить обязанность по
устранению допущенных при рассмотрении конкретного обращения нарушений, однако
суд не вправе подменять соответствующие органы и возлагать на эти органы
обязанности по вопросам, по которым они каких-либо решений не принимали.
По изложенным
основаниям судебная коллегия находит доводы апелляционной жалобы
необоснованными.
Обстоятельства дела
исследованы с достаточной полнотой, всем представленным доказательствам дана
правовая оценка, которая сомнений в своей правильности не вызывает. Нарушений
норм материального и процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену
либо изменение судебного постановления, не усматривается.
В этой связи решение
суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь
статьями 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ленинского
районного суда г. Ульяновска от 03 февраля 2014 года оставить без изменения, а
апелляционную жалобу Маркова А*** Н*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи