УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Подгорнова
О.С. Дело № 33 – 1331/ 2014
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
29 апреля
2014 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Королёвой А.В.,
судей Костюниной
Н.В., Логинова Д.А.,
при секретаре Годуновой
Е.А.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Алакла А***
на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 27 января 2014 года,
которым постановлено:
В удовлетворении
заявления Алакла А*** об оспаривании
решения Управления Федеральной миграционной службы России по Ульяновской
области отказать.
Заслушав доклад
Костюниной Н.В. по делу, объяснения представителя Алакла А*** – Велиевой Х.С., поддержавшего
доводы апелляционной жалобы, представителя УФМС России по Ульяновской области
Трошиной Н.В., полагавшей решение суда первой инстанции законным и
обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Алакла А. обратился
в суд с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной миграционной
службы России по Ульяновской области от 26.11.2013 об аннулировании разрешения
на временное проживание, выданного ему 17.07.2013.
В обоснование
заявления указал, что разрешение на временное проживание было аннулировано на
основании п.п. 4,7 п.1 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О
правовом положении иностранных граждан в РФ», при этом УФМС России по
Ульяновской области не указало, какие подложные документы он представил, и
когда он неоднократно в течение одного года привлекался к административной
ответственности.
При получении
разрешения на временное проживание он представил все необходимые документы
согласно перечню документов для оформления и получения разрешения на временное
проживание в РФ.
К административной
ответственности в виде штрафа в сумме 4 000 руб. он привлекался только один
раз, а именно 06.11.2013 Засвияжским районным судом г.Ульяновска за нарушение
правил миграционного учета. Штраф в размере 4 000 руб. был им уплачен.
Постановлением
Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 06.11.2013 было отказано в
выдворении его с территории Российской Федерации в связи с наличием
зарегистрированного брака с гражданкой Российской Федерации.
Также указал, что оспариваемое
решение УФМС России по Ульяновской области № *** от 26.11.2013 ему отказались
выдать на руки, он был извещен только письмом.
Просил суд отменить
решение УФМС России по Ульяновской области №*** от 26.11.13 об аннулировании
разрешения на временное проживание,
выданного ему УФМС России по Ульяновской области 17.07.2013; обязать
УФМС России по Ульяновской области возвратить ему выданное 17.07.2013 временное
разрешение на проживание на территории РФ.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Алакла А. не соглашается с решением суда, просит его отменить. В
обоснование жалобы указаны доводы в целом аналогичные доводам, изложенным им в
заявлении.
Дополнительно
указано, что справка МУЗ «К*** ***» от 25.10.2013 № 978, на которую ссылается
суд в решении, не входит в перечень документов для получения разрешения на
временное проживание. Она была представлена им лишь для подтверждения
законности его нахождения на территории Российской Федерации. По данному факту
он был привлечен к административной ответственности Засвияжским районным судом
г. Ульяновска 06.11.2013 за нарушение правил миграционного учета. Повторно к
административной ответственности он не привлекался. Вывод суда о том, что
21.01.2013 он привлекался к административной ответственности САО ОВД МР
Тимирязевский в г. Москва по ст. 18.8 КоАП РФ, ничем не подтвержден. В
материалах дела отсутствует само постановление о привлечении его к
административной ответственности. Он заявлял ходатайство о запросе данного
постановления, однако в его удовлетворении было отказано. В действительности он
не мог совершить данное административное нарушение, так как в период с
28.12.2012 по 25.02.2013 он находился в Египте, о чем имеется отметка в
паспорте вылета и прилета в Российскую Федерацию. Суд не дал оценки данному
обстоятельству в своем решении.
Также указано, что
он пропустил срок для обжалования решения УФМС по Ульяновской области в течение
трёх дней. Однако ему никто не разъяснял конкретные сроки для обжалования
данного решения. Кроме того, в нарушение п.4 ст. 7 ФЗ от 25.07.2002 №115 он до
сих пор не получил само решение об аннулировании разрешения на временное
проживание. Он был только ознакомлен с уведомлением. В судебном заседании он
просил суд восстановить ему пропущенный срок для обжалования решения УФМС по
Ульяновской области, так как он был пропущен по уважительной причине. У него
серьёзно заболел отец в Москве, и он вынужден был ехать к нему.
Считает, что
обжалуемое решение нарушает его права и свободы, является вмешательством в его
личную жизнь и жизнь его семьи. У него есть супруга, несовершеннолетние дети,
которых он полностью обеспечивает. Супруга не работает.
Принимая во
внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и
месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в
порядке, предусмотренном статьями 167,
327
ГПК РФ, в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела,
проверив законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов
апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст.
327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены
решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и
фактическими обстоятельствами дела.
Согласно подпунктами
4, 7 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ
"О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"
разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее
выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин
представил поддельные или подложные документы, либо сообщил о себе заведомо
ложные сведения, либо неоднократно (два и более раза) в течение одного года
привлекался к административной ответственности за совершение административного
правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и
общественную безопасность либо нарушением режима пребывания (проживания)
иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими
трудовой деятельности на территории Российской Федерации, либо совершил
административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических
средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений,
содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры,
а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества
либо их прекурсоры.
Из материалов дела
следует, что Алакла А. родился *** в С*** А*** Р***, имеет паспорт гражданина С***
А*** Р*** №*** от 24.08.2011.
27.10.2012 между
Алакла А. и гражданкой Российской Федерации М*** Е.Н., *** года рождения
Засвияжским ОЗАГС г. Ульяновска был
зарегистрирован брак. М*** Е.Н. зарегистрирована по адресу: с.С*** *** В***
района Ульяновской области.
20.02.2013 Алакла А.
прибыл на территорию Российской Федерации. С 01.03.2013 Алакла А. поставлен на
миграционный учет по адресу: Ульяновская область, В*** район, с.В***, ул.З***,
д.*** (не по адресу проживания супруги).
01.03.2013 Алакла А.
обратился в УФМС России по Ульяновской области с заявлением о выдаче разрешения
на временное проживание в Российской Федерации без учета квоты на основании
пп.4 п.3 ст. 6 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных
граждан в Российской Федерации».
Решением УФМС России
по Ульяновской области №*** от 17.06.2013 Алакла А. разрешено временное
проживание в Российской Федерации без учёта квоты на основании пп. 4 п.3 ст. 6
Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в
Российской Федерации».
При этом в период
рассмотрения заявления основания для отказа в выдаче разрешения на временное
проживание выявлены не были, но при этом было установлено, что постановлением
отделения УФМС России по г. Москва по району Тимирязевский от 22.01.2013 Алакла
А. привлечен к административной ответственности по ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ.
23.10.2013 Алакла А.
обратился в УФМС России по Ульяновской области для оформления разрешения на
временное проживание в Российской Федерации.
При его обращении
было установлено, что он незаконно находится на территории Российской
Федерации, так как по истечении срока действия визы не выехал из страны, чем
нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации.
На день истечения
срока действия визы (20.05.2013) разрешение на временное проживание Алакла А.
выдано не было.
В связи с этим,
постановлением Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 06.11.2013 Алакла А.
был вновь привлечен к административной ответственности по ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ
за нарушение режима пребывания иностранного гражданина на территории Российской
Федерации.
В оправдание
нарушения режима пребывания Алакла А. представил справку клинической городской
больницы г. Москва о том, что в период с 18.05.2013 по 12.07.2013 он находился
в больнице на стационарном лечении. Однако согласно ответу МУЗ «К*** ***» от
25.10.2013 №*** Алакла А., *** года рождения, на стационарном лечении у них в
указанный период не находился; бланк медицинской справки, штамп и печать
учреждения МУЗ «К*** ***» фальсифицированы.
В результате
выявленных фактов в отношении Алакла А., а именно повторное привлечение к
административной ответственности в течении одного года, представление подложных
документов при получении государственной услуги по выдаче разрешения на
временное проживание, 26.11.2013 УФМС России по Ульяновской области было
вынесено решение об аннулировании разрешения на временное проживание № *** от
17.06.2013 на основании п.п. 4, 7 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от
25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской
Федерации».
О данном заключении
Алакла А. был уведомлен под роспись, получив соответствующее уведомление
26.11.2013.
Отказывая Алакла А.
в удовлетворении заявления об отмене решения УФМС России по Ульяновской области
от 26.11.2013 №11577 об аннулировании разрешения на временное проживание в
Российской Федерации, суд первой инстанции, верно руководствуясь ст. 7
Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных
граждан в Российской Федерации», пришёл к правильному выводу о наличии правовых
оснований для аннулирования разрешения на временное проживание иностранного
гражданина Алакла А. в Российской Федерации.
Довод жалобы об
отсутствии соответствующих правовых оснований для аннулирования разрешения на
временное проживание Алакла А. в Российской Федерации опровергается материалами
дела.
Вопреки доводам
жалобы в материалах дела имеются доказательства факта неоднократного
привлечения Алакла А. в течение одного года к административной ответственности
за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения
пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, а именно
постановление начальника отделения УФМС России по г. Москва по району
Тимирязевский от 22.01.2013 о привлечении гражданина С*** А*** Р*** Алакла А., ***
года рождения, к административной ответственности по ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ, которое
в установленном законом порядке не отменено, а также постановление Засвияжского
районного суда г. Ульяновска от 06.11.2013 о привлечении гражданина С*** А*** Р***
Алакла А., *** года рождения, к административной ответственности по ст. 18.8
ч.1 КоАП РФ.
Представление
поддельной справки Алакла А. в оправдание нарушения режима пребывания на
территории Российской Федерации также является основанием для аннулирования
разрешения на временное проживание (п.п. 4 пункта 1 статьи 7 Федерального
закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в
Российской Федерации»).
Кроме того,
рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к правильному
выводу о наличии самостоятельного основания для отказа Алакла А. в
удовлетворении его заявления ввиду пропуска им предусмотренного ч. 4 ст. 7
Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных
граждан в Российской Федерации» трёхдневного срока на обжалование в суд решения
территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере
миграции об аннулировании выданного иностранному гражданину разрешения на
временное проживание. Каких-либо доказательств уважительности причин пропуска
указанного срока заявителем представлено не было. Юридическая неграмотность
заявителя и незнание им закона не являются уважительной причиной для
восстановления пропущенного срока. Ссылка в жалобе на болезнь отца голословна,
не подтверждена какими – либо доказательствами.
Довод жалобы о том,
что обжалуемое решение является вмешательством в его личную жизнь и жизнь его
семьи были предметом судебного разбирательства в суде первой инстанции, им была
дана надлежащая правовая оценка, не согласиться с которой у судебной коллегии
оснований не имеется.
Иные доводы
апелляционной жалобы Алакла А. не опровергают правильности выводов суда первой
инстанции и не могут повлечь отмену решения суда.
С учетом
изложенного, решение суда является законным и обоснованным и по доводам
апелляционной жалобы отмене не подлежит.
Руководствуясь
статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ленинского
районного суда города Ульяновска от 27 января 2014 года оставить без изменения,
а апелляционную жалобу Алакла А*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи