УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Давыдова
Т.Н. Дело № 33-1629/2014
А П Е Л Л Я Ц И О
Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
20 мая 2014 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Казаковой М.В.
и Чурбановой Е.В.
при секретаре Лавренко Ю.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Подгорнова Д*** С*** на решение Ленинского районного суда
города Ульяновска от 06 марта 2014 года, по которому постановлено:
В удовлетворении искового заявления Подгорного Д*** С*** к
Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской
области о признании незаконным отказа в предоставлении единовременной выплаты
для приобретения или строительства жилого помещения, признании права на постановку
на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или
строительства жилого помещения отказать.
Заслушав доклад судьи
Казаковой М.В., пояснения
представителя Подгорного Д.С. –
Логинова С.М., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя УМВД по
Ульяновской области – Инкиной О.А., возражавшей против доводов жалобы, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Подгорный Д.С. обратился в суд с иском к Управлению
Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области (далее
– УМВД по Ульяновской области) о признании незаконным отказа в предоставлении
единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. В
обоснование иска указал, что является сотрудником полиции, стаж службы в органах
внутренних дел на *** октября 2013 г. составляет 12 лет 2 месяца 20 дней. В
сентябре 2013 г. подал в УМВД по Ульяновской области заявление о предоставлении
выплаты на приобретение жилья, но ему было отказано в принятии на учет
лиц¸ подлежащих обеспечению жильем, со ссылкой на то обстоятельство, что
он намеренно ухудшил свои жилищные условия. Считал, что никаких намеренных
действий по ухудшению жилищных условий не совершал, вселение в жилое помещение,
где он проживает, иных лиц осуществлялось по решению собственников квартиры –
его родителей. Просил признать незаконным решение комиссии УМВД России по
Ульяновской области об отказе в принятии на учет на получение единовременной
социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признать
право на постановку на указанный учет и обязать ответчика поставить его на учет
с *** октября 2013 г.
К делу в
качестве третьих лиц судом
привлечены Подгорный С.А., Подгорная Н.В., Подгорный А.С., Подгорная О.А.
Рассмотрев данный спор, суд, постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе Подгорный Д.С. не соглашается с решением суда, просит его
отменить, удовлетворить заявленные требования. Указывает, что на момент
обращения с заявлением о получении единовременной социальной выплаты, он с
женой был зарегистрирован и проживал в
квартире своих родителей - собственников, и обеспеченность площадью жилого
помещения на одного члена семьи составляла менее 15 кв.м. Ссылаясь на наличие у него (Подгорнова Д.С.)
на праве собственности жилого дома площадью 43 кв.м и земельного участка
площадью 1500 кв.м, расположенных по адресу: р.п. С***, суд не учел ветхое
состояние дома и его непригодность для проживания. Считает, что при определении
нуждаемости его семьи в улучшении жилищных условий суд незаконно учел
жилье, принадлежащее на праве собственности его брату – Подгорному А.С.,
поскольку Подгорный А.С. членом его семьи не является. Кроме того, полагает,
что суд необоснованно в качестве
намеренных действий, повлекшие ухудшение его жилищных условий, сослался на факт
отчуждения его супругой ***.2009 принадлежащей ей доли жилого помещения
расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. З***
В
возражениях на апелляционную жалобу УМВД России по Ульяновской области, полагая
решение суда законным и обоснованным, просит его без изменения, а жалобу
Подгорнова Д.С. – без удовлетворения.
Дело
рассмотрено в отсутствие Подгорного Д.С., третьих лиц - Подгорного С.А., Подгорной Н.В., Подгорного А.С., Подгорной О.А., извещенных о
месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.
В судебном заседании представитель Подгорного Д.С. – Логинов С.М доводы апелляционной жалобы поддержал.
В судебном заседании
представитель УМВД по Ульяновской области – Инкина О.А. просила оставить
решение суда без изменения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации
суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов,
изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно
жалобы, представления.
Из материалов дела
следует, что Подгорный Д.С. служит в органах внутренних дел с *** 2003 г., стаж
его службы на *** октября 2013 г составляет 12 лет 02 месяца 20 дней.
*** 2013 г. истец обратился в комиссию по предоставлению
единовременной выплаты на приобретение или строительство жилья УМВД России по
Ульяновской области с заявлением о принятии его на учет с семьей в составе 2-х
человек для получения данной выплаты.
Решением указанной комиссии от *** 2013 г. истцу отказано в
принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты.
Полагая отказ незаконным, истец обжаловал его в судебном
порядке.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных
требований, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и
обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для
удовлетворения требований Подгорного
Д.С., не установлено.
Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу
доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.
Статьей 44 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ
«О полиции» закреплено право сотрудников полиции на жилищное обеспечение,
включая право сотрудника полиции на обеспечение жилым помещением посредством
предоставления ему единовременной социальной выплаты на приобретение помещения
в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 1).
Отношения, связанные с обеспечением сотрудников органов
внутренних дел жилыми помещениями, регулируются Федеральным законом от 19 июля
2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел
Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации».
В соответствии со статьей 4 названного Закона сотрудник,
имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном
исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату один раз за весь
период службы в органах внутренних дел.
Единовременная социальная выплата предоставляется
сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному
органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя
федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя
иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу
сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по
договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору
социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи
собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на
одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункт 2 части 2).
Единовременная социальная выплата предоставляется
сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.
Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 года №
1223 «О предоставлении социальной выплаты для приобретения или строительства
жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации»,
утверждены «Правила предоставления единовременной социальной выплаты для
приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних
дел РФ».
Согласно п.8 Правил при наличии у сотрудника и (или)
проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений,
занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве
собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого
помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.
В
силу п.9 Правил сотрудник, который с
намерением принятия на учет для получения единовременной выплаты совершил
действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, к которым, в том числе
относятся: отчуждение жилого помещения или частей жилого помещения, имеющихся в
собственности сотрудника и совместно с ним проживающих членов его семьи (подп.
«д»), вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга
(супруги), несовершеннолетних детей и временных жильцов) (под. «в»),
принимается на учет для получения единовременной выплаты не ранее чем через 5
лет со дня совершения указанных намеренных действий.
В ходе судебного разбирательства установлено, что Подгорный Д.С.
зарегистрирован в жилом помещении по адресу: г. Ульяновск, ул. З*** общей
площадью 66,04 кв.м.
В квартире зарегистрированы: с *** - Подгорный С.А. (собственник), Подгорная
Н.В. (собственник), Подгорный Д.С.(сын
собственника); с ***.2013 Подгорный А.С. (сын собственника), с ***.2013
Подгорная О.А.(невестка, сноха собственника).
Указанная квартира на праве общей долевой собственности
принадлежит родителям истца - Подгорному С.А. (1/2 доли) и Подгорной Н.В. (1/2
доли). Право собственности зарегистрировано на основании договора передачи
жилой площади в собственность граждан от ***,
Подгорный Д.С. отказался от права на участие в приватизации данного
жилого помещения.
Подгорному Д.С. на праве собственности принадлежат жилой дом
площадью 43 км.в и земельный участок площадью 1500 кв.м, расположенные по
адресу: Ульяновская область, С***, который, согласно заключению
межведомственной комиссии МО «Сурское городское поселение», находится в ветхом
состоянии и непригоден для постоянного проживания, подлежит сносу для
дальнейшего осуществления строительства жилого дома.
Брату истца - Подгорному А.С. на праве общей долевой
собственности (1/3 доли) принадлежит квартира общей площадью 73,8 кв.м,
расположенная по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, ул. Ж*** то есть на
него приходится в ней 24,6 кв.м.
С учетом данных обстоятельств суд первой инстанции, исходя из суммарной площади всех жилых
помещений, принадлежащих лицам,
зарегистрированным в жилом помещении по адресу г. Ульяновск ул. З***
правильно определил, что на каждого из них приходится более 15 кв.м (66,04 + 24,6) : 5=18,1 кв.м).
Подгорнова О.А., будучи в браке с истцом, 01.09.2009
произвела отчуждение принадлежащей ей на праве собственности 1/2 доли жилого помещения общей площадью 53
кв.м, расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. З***
Поскольку в
результате отчуждения квартиры супругой
и вселения в квартиру по месту проживания истца иных лиц произошло
ухудшение его жилищных условий, а
также учитывая то
обстоятельство, что истец как до вселения в квартиру Подгорнова А.С., так и после его вселения (с учетом собственного жилья указанного лица)
был обеспечен жилым помещением более 15 кв.м, суд правомерно отказал в
удовлетворении заявленных Подгорным Д.С. требований.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.
Доводы, приведенные Подгорным Д.С. в апелляционной жалобе,
являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.
В частности, ссылки в
решении суда на наличие у него земельного участка и непригодного к проживанию жилого
дома, правильность выводов суда не опровергает, так как указанный дом не
принимался судом во внимание при решении вопроса об обеспеченности истца нормой
жилой площади.
Доводы жалобы о незаконности учета жилья, принадлежащего
брату истца, при определении нуждаемости семьи Подгорного Д.С. в улучшении
жилищных условий основанием к отмене решения суда не являются.
Согласно ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской
Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых
помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им
на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого
помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых
помещений.
В силу ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к
членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с
данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также
дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные
иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами
семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов его семьи.
Исходя из этого, учитывая то, что Подгорный Д.С. и
Подгорный А.С. зарегистрированы собственниками жилья в качестве членов их
семьи, доводы жалобы в этой части являются несостоятельными.
В силу изложенного решение суда является правильным и
отмене по доводам апелляционной жалобы
не подлежит.
Руководствуясь ст. 328
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 06
марта 2014 года оставить без изменения,
а апелляционную жалобу Подгорного Д*** С*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: