УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Гаврилова
Е.И.
Дело № 33-1367/2014 г.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
29 апреля 2014
года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
Председательствующего
Болбиной Л.В.
судей Хреновой Г.И.,
Полуэктовой С.К.
при секретаре
Мерчиной А.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации
муниципального образования «Барышский
район» на решение Барышского городского суда Ульяновской области от 18 февраля
2014 года, которым постановлено:
Исковые требования
Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской
области к администрации муниципального образования «Барышский район» об обязании ликвидировать
несанкционированные свалки удовлетворить.
Обязать
администрацию муниципального образования
«Барышский район» ликвидировать свалки твердых бытовых отходов и мусора,
расположенные в 5 метрах от дома № 51 «а» и до дома № 51 «в» улицы *** г. Барыша, на обочине дороги и в 7
метрах от дома № 76 улицы *** г. Барыша на обочине дороги.
В удовлетворении
иска Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской
области к администрации муниципального образования «Барышское городское поселение» об обязании
ликвидировать несанкционированные свалки отказать.
Заслушав доклад
председательствующего, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Министерство
сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области
обратилось в суд с исковым заявлением к администрации МО «Барышское городское
поселение» о возложении обязанности ликвидировать несанкционированные свалки
мусора и ТБО. В обоснование исковых требований указало, что согласно акту
фиксации признаков нарушения законодательства в сфере природопользования и
охраны окружающей среды от 29 октября 2013 года № *** в 5 метрах от дома № 51
«а» и до дома
№ 51 «в» улицы *** г. Барыша, на обочине дороги образованы несанкционированные
свалки срезок веток кустарника, мусора и ТБО (картонные коробки, старые доски,
битое стекло, старый утеплитель, старая мебель, пластиковые и стеклянные
бутылки и др.); в 7 метрах от дома № 76
улицы *** г. Барыша на обочине дороги образованы несанкционированные свалки
срезок веток кустарника, бревна, строительных отходов, мусора и ТБО. При этом напротив дома № 51 «а» - № 51 «в»
общая площадь свалки 5м х 50м, объём 30
куб.м; напротив дома № 76 общая площадь свалки 5м х 10м, объём 10 куб.м. Несоблюдение законодательства об
отходах производства и потребления влечёт возникновение чрезвычайных ситуаций,
создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, а также окружающей среде.
Просило суд обязать
ответчика ликвидировать несанкционированные свалки.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе администрация
муниципального образования «Барышский
район» не соглашается с решением суда, просит его отменить. Жалоба мотивирована
тем, что стороны администрации МО «Барышский район» принимаются все возможные
меры к вывозу и утилизации бытовых отходов и недопущению размещения на
территории несанкционированных свалок. Указывают, администрация МО «Барышский
район» за действия индивидуальных предпринимателей, обществ с ограниченной
ответственностью, других организаций, осуществляющих свою деятельность на
территории поселения, не отвечает. Тогда как несанкционированные свалки образовались именно от деятельности указанных
лиц. Фактических доказательств, свидетельствующих о несанкционированных
свалках, расположенных в 5 метрах от дома №51 «а» и до дома №51 «в» по улице ***
в г. Барыше, не представлено.
Судом к участию в деле в качестве соответчика
привлечена администрация муниципального образования «Барышский район».
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
Стороны в суд
апелляционной инстанции не явились, были надлежаще извещены о времени и месте
судебного разбирательства.
Судебная коллегия
полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие сторон.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии с
частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционной жалобе.
Статьёй 42
Конституции Российской Федерации, статьёй 11 Федерального закона от 10 января
2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и статьей 8 Федерального закона от
30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии
населения» закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду, на её
защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания.
Согласно статье 3
Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная
деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов
государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на
окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права
человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий
жизнедеятельности человека.
Согласно пункту 18
части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам
местного значения поселения.
В соответствии с
пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах
производства и потребления» также предусмотрено, что организация сбора и вывоза
бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного
самоуправления поселений в области обращения с отходами.
Статья 13
Федерального закона «Об отходах производства и потребления» устанавливает
необходимость регулярной очистки территорий муниципальных образований от
отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях
муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Материалами дела
установлено, что в 5 метрах от дома № 51 «а» и до дома № 51 «в» улицы *** г.Барыша, на обочине дороги образованы
несанкционированные свалки срезок веток кустарника, мусора и ТБО ( картонные
коробки, старые доски, битое стекло, старый утеплитель, старая мебель, пластиковые
и стеклянные бутылки и др.); в 7 метрах
от дома № 76 улицы *** г. Барыша на обочине дороги образованы
несанкционированные свалки срезок веток кустарника, бревна, строительных
отходов, мусора и ТБО. При этом напротив
дома № 51 «а» - № 51 «в» общая
площадь свалки 5м х 50м, объём 30
куб.м; напротив дома № 76 общая площадь
свалки 5м х 10м, объём 10 куб.м.
Факт существования
свалок доказан и не оспаривался в судебном заседании. Администрацией МО «Барышский
район» не представлено доказательств выполнения
надлежащим образом обязанности по организации сбора и вывоза мусора на
территории муниципального образования.
Суд первой инстанции
пришел к обоснованному выводу о том, что органом местного самоуправления в
соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями не принимаются
достаточные меры, необходимые для соответствующего санитарного содержания
территорий и поддержания чистоты и порядка.
Ненадлежащая
организация по сбору, вывозу бытовых отходов на территории муниципального
образования является нарушением установленных санитарных правил, что нарушает
право граждан на благоприятную среду обитания, создает угрозу
санитарно-эпидемиологическому благополучия населения.
При таких
обстоятельствах суд первой инстанции законно и обоснованно постановил решение о
возложении на администрацию
муниципального образования «Барышский район» обязанности по организации
ликвидации выявленных несанкционированных свалок.
Доводы, изложенные в
апелляционной жалобе, являются необоснованными и не могут повлечь отмену
решения суда.
Обстоятельства
дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Выводы суда являются правильными,
основанными на фактических обстоятельствах дела и требованиях закона.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Барышского
городского суда Ульяновской области от
18 февраля 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу
администрации муниципального образования
«Барышский район» – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи