У Л Ь Я Н О В С К
И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Жорова И.А. Дело № 12-87/ 2014
Р Е
Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
15 апреля 2014 года
Судья Ульяновского областного суда
Логинов Д.А.,
при секретаре Матвеевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя
Федерального казенного учреждения «Димитровградская воспитательная колония Управления Федеральной
службы исполнения наказаний по Ульяновской области» Количенко А*** Н*** на
постановление судьи Димитровградского городского суда Ульяновской области
от 20 марта 2014 года, которым суд постановил:
Назначить Федеральному казенному учреждению «Димитровградская воспитательная колония Управления Федеральной
службы исполнения наказаний по Ульяновской области» за совершение
административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в
виде административного штрафа в размере
15000 (пятнадцати тысяч) рублей с перечислением денежных средств по следующим реквизитам: УФК по Ульяновской области, (Прокуратура
Ульяновской области), банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской
области, р/счет ***, ИНН ***, БИК ***, КПП ***, ОКТМО ***, КБК ***.
У С
Т А Н О В И Л:
В январе 2014 года Ульяновской прокуратурой по надзору за соблюдением
законов в исправительных учреждениях области проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к
эксплуатации жилых помещений в
Федеральном казенном учреждении «Димитровградская воспитательная колония Управления Федеральной
службы исполнения наказаний по Ульяновской области» (далее - ФКУ Димитровградская ВК
УФСИН России по Ульяновской области),
расположенном по адресу: г.Димитровград, ул.П***, д.***, в результате
которой выявлены нарушения законодательства.
Установлено, что 21.01.2014 температура
воздуха в мыльной (помывочном отделении) банно-прачечного комбината учреждения
(далее – БПК) составляла 22 °С, в
раздевальной БПК 20 °С, в сушильно-гладильном цехе БПК 14 °С, в туалете
общежития отряда осужденных №*** 12°С, на лестничных клетках первых этажей
общежитий отрядов осужденных №***, №*** 10°С, в кабинетах отдела режима,
расположенных во втором административном здании ДВК 12°С, на лестничной клетке
второго административного здания ДВК 10°С. Указанное обстоятельство является
нарушением ст.ст.12, 101 УИК РФ, ст.ст.2, 11, 23, 39 Федерального закона от
30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Постановлением Ульяновского прокурора по
надзору за соблюдением законом в исправительных учреждениях области от
28.01.2014 в отношении ФКУ Димитровградская ВК УФСИН России по Ульяновской
области возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4
КоАП РФ.
За указанное правонарушение постановлением
судьи Димитровградского городского суда Ульяновской области от 20.03.2014
ФКУ Димитровградская ВК УФСИН России по Ульяновской области признано виновным в
совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и
подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей.
В жалобе, поданной в Ульяновской областной
суд, представитель ФКУ Димитровградская ВК УФСИН России по Ульяновской области
Количенко А.Н. просит постановление суда отменить, производство по делу
прекратить.
Указывает, что учреждением были приняты все зависящие меры с целью
недопущения нарушения температурного режима в помещениях. Все, что не требовало
финансовых вложений, учреждение выполнило. При этом, для ремонта теплосетей
требуются значительные финансовые затраты. О необходимости их проведения
неоднократно доводилось до сведения УФСИН по Ульяновской области, однако,
денежные средства до настоящего времени не выделены. Своих денежных средств
учреждение не имеет, поскольку полностью финансируется из федерального бюджета.
Ссылается на то, что температура замерялась обычным термометром, что не
соответствует ГОСТ 30494-2011 и ст.ст.26.2, 26.8 КоАП РФ.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы
жалобы, заслушав представителя ФКУ Димитровградская ВК УФСИН России по
Ульяновской области Афанасьеву Т.Е., поддержавшую доводы жалобы, прокурора
Масина А.Ю., полагавшего доводы жалобы необоснованными, прихожу к следующему.
Статьей 6.4
КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение
санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и
общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
Согласно приложению к СанПиН 2.1.2.2844-11, утвержденных постановлением
Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека от 23.03.2011 №23, допустимая температура воздуха внутри жилого
помещения должна составлять 18-24 градуса Цельсия, в туалете 18-26 градусов
Цельсия, в вестибюле и на лестничной клетке 14-20 градусов Цельсия.
Аналогичные требования установлены ГОСТом 30494-2011
«Межгосударственный стандарт. Здания жилые и общественные. Параметры
микроклимата в помещениях», согласно п.п. 4.4 в помещениях первой категории (в
которых люди в положении лежа или сидя находятся в состоянии покоя или отдыха)
оптимальным и допустимым параметром микроклимата является температура
воздуха от 18 до 24 градусов Цельсия; в помещениях второй категории:
помещения, в которых люди заняты умственным трудом, учебой, оптимальным и
допустимым параметром микроклимата является температура воздуха от 18 до 23
градусов Цельсия, в помещениях шестой категории (помещения с временным
пребыванием людей – вестибюли, гардеробные, коридоры, лестницы, санузлы, курительные,
кладовые) оптимальным и допустимым параметром микроклимата является
температура воздуха 14-20
градусов Цельсия.
Судом установлено, что 21.01.2014 в ФКУ Димитровградская ВК УФСИН
России по Ульяновской области температура воздуха в мыльной (помывочном
отделении) БПК составляла 22 °С, в
раздевальной БПК 20 °С, в сушильно-гладильном цехе БПК 14 °С, в туалете
общежития отряда осужденных №*** 12°С, на лестничных клетках первых этажей
общежитий отрядов осужденных №***, №*** 10°С, в кабинетах отдела режима,
расположенных во втором административном здании ДВК 12°С, на лестничной клетке
второго административного здания ДВК 10°С.
Данный факт подтверждается совокупностью собранных по делу об
административном правонарушении доказательств, в частности: постановлением о
возбуждении дела об административном правонарушении, актом замеров параметров
микроклимата. Указанный факт не оспаривался начальником учреждения при
ознакомлении с постановлением о возбуждении дела об административном
правонарушении.
Приведенным доказательствам судьей районного суда дана оценка на
предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с
требованиями статьи 26.11
КоАП РФ.
При изложенных обстоятельствах судья пришел к обоснованному выводу о
наличии в деянии, совершенном ФКУ Димитровградская ВК УФСИН России по
Ульяновской области, состава административного правонарушения, предусмотренного
статьей 6.4
КоАП РФ.
Доводы жалобы о недостаточном финансировании подлежат отклонению,
поскольку указанное обстоятельством, само по себе, не является основанием для
освобождения юридического лица от административной ответственности.
Доказательств того, что результаты произведенных в ходе проверки
замеров являются недостоверными, материалы дела не содержат.
Из акта замеров параметров микроклимата, подписанного, в том числе
заместителем начальника ФКУ Димитровградская ВК УФСИН России по Ульяновской
области (л.д.85), следует, что замеры произведены комиссионно, при этом все
участники комиссии ознакомлены с актом и подтверждают содержащиеся в нем
сведения.
Наказание ФКУ Димитровградская ВК УФСИН России по Ульяновской области
назначено в пределах санкции ст.6.4 КоАП
РФ с учетом обстоятельств дела.
Судом надлежащим образом были исследованы
обстоятельства совершения ФКУ Димитровградская ВК УФСИН России по Ульяновской
области административного правонарушения и приняты предусмотренные законом меры
для всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела.
Нарушений норм административного законодательства, влекущих
отмену постановления районного суда, по делу не допущено.
Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.30.1-30.9 КоАП РФ,
Р Е
Ш И Л:
Постановление судьи Димитровградского городского суда Ульяновской
области от 20 марта 2014 года оставить без изменения, а жалобу представителя
Федерального казенного учреждения «Димитровградская воспитательная колония Управления Федеральной
службы исполнения наказаний по Ульяновской области» Количенко А*** Н*** – без
удовлетворения.
Судья
Д.А.
Логинов