УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Гаврилова Е.И.
Дело № 33-1368/2014
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
29 апреля
2014 год
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Королёвой А.В.,
судей Логинова Д.А. и Костюниной Н.В.,
при секретаре Годуновой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе администрации муниципального образования «Барышский район»
на решение Барышского городского суда Ульяновской области от 18 февраля 2014
года, по которому постановлено:
Исковые требования Министерства лесного хозяйства,
природопользования и экологии Ульяновской области к администрации
муниципального образования «Барышский район» об обязании ликвидировать
несанкционированные свалки удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «Барышский
район» ликвидировать свалки твердых бытовых отходов и мусора, расположенные в
30 метрах от дома № *** и в 30 метрах от дома № *** посередине улицы П*** г.Б***,
на обоих берегах ручья без названия.
В удовлетворении иска Министерства лесного хозяйства,
природопользования и экологии Ульяновской области к администрации
муниципального образования «Барышское городское поселение» об обязании
ликвидировать несанкционированные свалки отказать.
Заслушав доклад судьи Королёвой А.В., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Министерство лесного хозяйства, природопользования и
экологии Ульяновской области обратилось в суд с иском к администрации
муниципального образования «Барышское городское поселение» об обязании
ликвидировать несанкционированные свалки твердых бытовых отходов и мусора,
расположенные в 30 метрах от дома № 12 и в 30 метрах от дома № *** посередине
улицы П*** г.Б***, на обоих берегах ручья без названия.
Заявление мотивировано тем, что несоблюдение
законодательства об отходах влечет за собой возникновение чрезвычайных
ситуаций, создает угрозу жизни и здоровья граждан, а также окружающей среде.
Судом первой инстанции в качестве соответчика привлечена
администрация муниципального образования «Барышский район».
Рассмотрев дело по существу, суд вынес решение, приведенное
выше.
В апелляционной жалобе администрация муниципального
образования «Барышский район» просит решение отменить. Жалоба мотивирована тем,
что администрация выполняет в полном объеме возложенные на нее обязанности по
организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, заключены соответствующие
договоры, которые полностью выполнены. Все места несанкционированных свалок
были убраны.
Контроль за соблюдением норм природоохранного
законодательства осуществляет Министерство сельского, лесного хозяйства и
природных ресурсов Ульяновской области, в силу чего орган местного
самоуправления не вправе запретить недобросовестным лицам совершать
противоправные действий по организации несанкционированных свалок. Если администрация района будет и в
дальнейшем убирать несанкционированные свалки, то это приведет к тому, что
недобросовестные лица, чувствуя свою безнаказанность, будут и далее
организовывать несанкционированные свалки.
Считает, что в деле отсутствуют доказательства наличия
несанкционированных свалок, расположенных в 30 метрах от дома № *** и в 30
метрах от дома № *** посередине улицы П*** г.Б***.
Иск был предъявлен в суд зимой 2013 года, при этом остался
непроверенным факт уборки указанного мусора осенью 2013 года.
Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени
рассмотрения дела, в судебное заседание судебной коллегии не явились. На
основании статей 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным
рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, поскольку
решение соответствует действующему законодательству при его правильном
толковании и применении.
Судом исследованы все представленные и добытые
доказательства, дана оценка всем доводам участвующих в деле лиц, в решении
приведены положения правовых норм, на основании которых сделан вывод по делу.
Право
граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции РФ
и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002г. N7-ФЗ "Об охране
окружающей среды".
В
соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября
2003г. N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации" организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора
относится к вопросам местного значения поселения.
В
пункте 1 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998г. N89-ФЗ "Об отходах
производства и потребления" также предусмотрено, что организация сбора и
вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного
самоуправления поселений в области обращения с отходами.
При
таких обстоятельствах неисполнение органом местного самоуправления своих
обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора может
привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную природную
среду.
Учитывая
изложенное, а также то, что решением Совета депутатов МО «Барышское городское
поселение» от 24 мая 2012 года № 59/252 все полномочия администрации МО
«Барышское городское поселение» переданы администрации МО «Барышский район»,
суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении иска.
Довод
апелляционной жалобы о заключении договоров на сбор и вывоз бытовых отходов, не
влияет на правильность вынесенного решения, так как само наличие этих договоров
не освобождает администрацию от обязанности исполнять законодательство, в том
числе, контролировать исполнение заключенных договоров.
Довод
о том, что подачей иска Министерство сельского, лесного хозяйства и природных
ресурсов области создает условия для противоправных действий недобросовестных
граждан, не является правовым, поэтому оценке не подлежит.
Доводы
жалобы о том, что иск был подан в декабре 2013 года, когда погодные условия не
позволяли не только убрать мусор, но и обнаружить свалки, а также суд не
убедился в факте вывоза и уборки мусора осенью 2013 года, не влияют на
правильность вынесенного решения, так как являются противоречивыми. С одной
стороны автор жалобы говорит, что погодные условия не позволяют вывезти мусор,
а с другой стороны - что мусор убран еще
осенью 2013 года. При этом
администрацией не представлено в дело ни одного доказательства, подтверждающего,
что на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции все указанные в иске
свалки убраны.
При
таких обстоятельствах оснований к отмене решения суда не имеется.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение
Барышского городского суда Ульяновской области от 18 февраля 2014 года оставить
без изменения, а апелляционную жалобу администрации муниципального образования
«Барышский район» - без удовлетворения.
Председательствующий Судьи: