УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Кириченко В.В.
Дело № 33-1417/2014
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
06 мая
2014 год
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Королёвой А.В.,
судей Логинова Д.А. и Костюниной Н.В.,
при секретаре Годуновой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе администрации города Ульяновска на решение Ленинского
районного суда города Ульяновска от 12 декабря 2013 года, по которому
постановлено:
Исковые требования прокурора Железнодорожного района
г.Ульяновска в защиту законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.
Возложить обязанность на администрацию города Ульяновска в течение 10 дней с момента
вступления настоящего решения суда в законную силу ликвидировать
несанкционированную свалку, расположенную на территории Железнодорожного района
г.Ульяновска, а именно у дома № *** по ул.Ц***
поселка П*** г.Ульяновска.
Заслушав доклад судьи Королёвой А.В., пояснения прокурора
Фомичева Д.Ю., представителя ОАО «Городская управляющая компания
Железнодорожного района» Козловой А.А., возражавших против удовлетворения
апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор Железнодорожного района г.Ульяновска обратился в
суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к администрации г.Ульяновска о
возложении обязанности ликвидировать свалку у дома № *** по ул.Ц***
поселка П*** г.Ульяновска.
Иск мотивировал тем, что организация сбора и вывоза бытовых
отходов относится к полномочиям органов местного самоуправления.
Несанкционированная свалка влечет за собой возникновение чрезвычайных ситуаций
и создает угрозу жизни и здоровья граждан, а также вред окружающей природной
среде.
Рассмотрев дело по существу, суд вынес решение, указанное
выше.
В апелляционной жалобе администрация города Ульяновска
просит решение отменить, в удовлетворении иска отказать. Жалоба мотивирована
тем, что предусмотренная законом организация сбора, вывоза, утилизации и
переработки бытовых отходов, отнесенная к вопросам местного значения, означает
осуществление исполнительно-распорядительных функций. Устранение свалок в
полномочия администрации города не входит. Уборка и вывоз мусора входит в
обязанность управляющих организаций.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, поскольку
решение соответствует действующему законодательству при его правильном
толковании и применении.
Судом исследованы все представленные и добытые
доказательства, дана оценка всем доводам участвующих в деле лиц, в решении
приведены положения правовых норм, на основании которых сделан вывод по делу.
Право
граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции РФ
и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002г. N7-ФЗ "Об охране
окружающей среды".
В
силу части 3 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об
отходах производства и потребления», части 3 статьи 7 Федерального закона от 10
января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и пункта 24 части 1 статьи
16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в РФ» к полномочиям органов местного
самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится
организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных
отходов.
Частью
2 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах
производства и потребления» предусмотрено, что организацию деятельности в
области обращения с отходами на территориях муниципальных образований
осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Указанная
выше обязанность предусмотрена и в Уставе муниципального образования «город
Ульяновск».
При
таких обстоятельствах неисполнение органом местного самоуправления своих
обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора может
привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную природную
среду.
Доводы
апелляционной жалобы судебной коллегией отклоняются, так как они противоречат
указанным выше положениям законодательства о полномочиях органа местного
самоуправления.
При
таких обстоятельствах оснований к отмене решения суда не имеется.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение
Ленинского районного суда города Ульяновска от 12 декабря 2013 года оставить
без изменения, а апелляционную жалобу администрации города Ульяновска – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: