УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Касымова Э.Р.
Дело №33-1317/2014
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
22 апреля 2014 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.
судей Фоминой В.А.,
Маслюкова П.А.
при секретаре Матвеевой
А.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления
Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ульяновском районе и г.
Новоульяновске Ульяновской области на решение Ульяновского районного суда
Ульяновской области от 04 февраля 2014 года, по которому постановлено:
Исковые требования
Кильдиной О*** В*** к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ульяновском районе и г.
Новоульяновске Ульяновской области об обязании направить средства материнского
капитала на погашение суммы долга по договору займа на приобретение жилья с
перечислением денежной суммы на счет займодавца, удовлетворить.
Обязать Управление
Пенсионного фонда РФ в Ульяновском районе и г. Новоульяновске Ульяновской
области направить средства материнского капитала в сумме 408 960 руб. 50
коп. на погашение суммы долга по договору займа *** от 24 сентября 2013 года (целевого
займа на приобретение жилья) с перечислением денежной суммы на счет займодавца-
Общества с ограниченной ответственностью «Деньги в помощь».
Взыскать с
Управления Пенсионного фонда РФ в Ульяновском районе и г. Новоульяновске
Ульяновской области в пользу Кильдиной О*** В*** судебные расходы по оплате
услуг представителя 3000 руб., в возврат госпошлины 200 руб.
Заслушав доклад
судьи Фоминой В.А., судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Кильдина О.В.
обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ульяновском районе
и г.Новоульяновске Ульяновской области об обязании направить средства
материнского капитала на погашение суммы долга по договору займа на
приобретение жилья с перечислением денежной суммы на счет займодавца.
В обоснование иска
указала, что 26.09.2013 она заключила с Кильдиной Н.Ю. договор купли-продажи
доли жилого дома и доли земельного участка, находящихся по адресу: Ульяновская
область Ульяновский район р.п. Ишеевка ул. Л*** д. ***, по условиям которого
часть денежных средств выплачивается за счет средств по договору займа № *** от
24.09.2013 года, заключенному между ней и ООО «Деньги в помощь». Денежные
средства по договору ей выданы, она рассчиталась с продавцом. Сдав необходимые
документы в УПФ РФ в Ульяновском районе и г.Новоульяновске, она рассчитывала
погасить данный займ за счет средств материнского капитала. Ответчик в выплате
материнского капитала отказал из-за отсутствия оснований для распоряжения
средствами материнского капитала.
Просила обязать
ответчика направить средства материнского капитала в сумме 408 960 руб. 50 коп.
на погашение основного долга по займу на приобретение жилья, перечислив
указанную сумму на счет займодавца ООО «Деньги в помощь».
Рассмотрев данный
спор, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе УПФ РФ (ГУ) в Ульяновском районе и г.Новоульяновске не соглашается с
решением суда, просит его отменить, как вынесенное с нарушением норм
материального и процессуального права. В обоснование жалобы ссылается на нормы
действующего законодательства, регулирующего правила выдачи средств
материнского капитала. Считает, что действия истицы не отвечают требованиям ФЗ
от 29.12.2006 №256-ФЗ, поскольку
приобретение истицей вышеуказанного дома не свидетельствует об улучшении
жилищных условий ее семьи, в виду чего у суда отсутствовали правовые основания
для удовлетворения исковых требований. До заключения договора
купли-продажи семья истицы пользовалась данным жилым помещением, супруг и сын
истицы были зарегистрированы по этому адресу. Кроме того, заключение бывшим
собственником доли дома предварительного
договора купли-продажи жилого помещения не свидетельствует о ее намерении
сменить место жительства.
Стороны, надлежащим
образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание
судебной коллегии не явились, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия
находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
Федеральным законом
от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной
поддержки семей, имеющих детей» с 1 января 2007 года в дополнение к основным
мерам социальной защиты установлены меры государственной поддержки семей,
имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную
жизнь.
По общему правилу
право на реализацию мер государственной поддержки, закрепленных в Федеральном законе
№ 256-ФЗ, возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего
гражданство Российской Федерации у женщин, родивших (усыновивших) второго
ребенка, начиная с 01 января 2007 года.
Согласно п. 1 ст. 7
Федерального закона № 256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств)
материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1
и 3 статьи 3
настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в
территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о
распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о
распоряжении), в котором указывается направление использования материнского
(семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п. 3
указанной нормы лица, получившие сертификат, могут распоряжаться
средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на
улучшение жилищных условий.
Согласно п. 6 ст. 7
данного Федерального закона заявление о распоряжении может быть подано в любое
время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего
ребенка или последующих детей.
Нормативный порядок
направления средств материнского (семейного) капитала установлен ст. 10
Федерального закона № 256-ФЗ. Также указанной нормой
Правительству Российской Федерации предоставлено право устанавливать правила
направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на
улучшение жилищных условий (п. 5).
В рамках
предоставленных полномочий Правительство РФ Постановлением от 12 декабря 2007
года № 862 утвердило Правила
направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на
улучшение жилищных условий, которыми установлены виды расходов, на которые
могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного)
капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о
распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для
рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.
Анализ вышеуказанных
положений Федерального закона
№ 256-ФЗ, а также Правил
направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на
улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12
декабря 2007 года № 862, свидетельствует о том, что средства материнского
(семейного) капитала могут быть направлены на погашение обязательств по
сделкам, которые были совершены исключительно с целью улучшения жилищных
условий.
Согласно п.п. 3 п. 2
ст. 8 Федерального закона № 256-ФЗ несоблюдение указанных требований
влечет за собой отказ в реализации права на распоряжение средствами
материнского (семейного) капитала.
Из материалов дела
следует, что Кильдина О.В. имеет право на получение материнского (семейного)
капитала в соответствии с вышеприведенным Федеральным законом
№ 256-ФЗ, что подтверждено соответствующим государственным сертификатом серии
МК-6 № ***.
24.10.2013 Кильдина
О.В. обратилась к ответчику с заявлением о направлении средств
материнского(семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения по
договору купли-продажи доли жилого дома и доли земельного участка от
26.09.2013, заключенному с Кильдиной Н.Ю., в размере 408 960руб. 50коп.
Решением УПФ РФ (ГУ)
в Ульяновском районе и г.Новоульяновске *** от 21.11.2013 Кильдиной О.В. в
удовлетворении заявления отказано в соответствии с п.2 ч.2 ст.8 Федерального
закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ. Из представленных документов пенсионный
орган усмотрел, что покупка истицей ¾
доли жилого дома и ¾ доли
земельного участка по адресу: Ульяновская область Ульяновский район р.п.
Ишеевка ул. Л*** д. *** не улучшает жилищные условия семьи истицы в целом,
ранее ¼ доля вышеуказанного жилого дома принадлежала супругу истицы.
Согласно договору ¾ доли жилого дома соответствует жилой комнате
площадью 17,47 кв.м, в то время как в указанном жилом доме всего одна жилая
комната. Ранее в этом жилом помещении были зарегистрированы супруг и сын
истицы. Каких-либо улучшений жилищных условий не произошло, также как и ранее
семья истицы пользовалась единственной жилой комнатой в доме.
Как установлено
судом первой инстанции, 26.09.2013 года
заключен договор купли-продажи доли жилого дома и доли земельного участка между
Кильдиной Н.Ю. и Кильдиной О.В., по которому Кильдина О.В. приобрела у
Кильдиной Н.Ю. ¾ доли жилого
дома и ¾ доли земельного
участка по адресу: Ульяновская область Ульяновский район р.п. Ишеевка ул. Л***
д. *** за 550 000 руб., из которых 141 039 руб. 50 коп. покупатель
передала продавцу за счет собственных денежных средств за указанный земельный
участок, а сумма в размере 408 960 руб. 50 коп. будет оплачена за купленные
вышеуказанные доли жилого дома за счет средств предоставляемого займа по
договору займа № 4345 от 24.09.2013 года, заключенному между ООО «Деньги в
помощь» и Кильдиной О.В. в течение 10 дней после регистрации в Управлении федеральной
службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской
области.
Удовлетворяя
заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что семья
Кильдиной О.В. после заключения истицей договора купли-продажи доли дома,
расположенного по адресу: Ульяновская область Ульяновский район р.п. Ишеевка
ул. Ленина, 34, улучшила жилищные условия.
С указанными
выводами судебная коллегия согласиться не может.
Из материалов дела
следует, что супруг истицы Кильдин А.А. на основании свидетельства о праве на
наследство по закону от 14.04.2008 года является собственником ¼ доли
жилого дома, расположенного по ул. Л*** д. *** в р.п. Ишеевка Ульяновского
района Ульяновской области, общей
площадью 26,55 кв.м.
Члены семьи истицы
Кильдин А.А.(супруг) и Кильдин И.А.(сын) зарегистрированы в указанном жилом
помещении до заключения истицей договора купли-продажи доли жилого дома.
Таким образом, семья
истицы пользовалась вышеуказанным жилым домом, состоящим из одной комнаты, а в последующем истица приобрела ¾
доли дома, при этом просит на приобретение этой доли направить средства
материнского (семейного) капитала.
Формулировка
направления расходования средств материнского (семейного) капитала, данная в статье 10,
а также в п. 3 статьи 7
Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ, определена именно как
«улучшение жилищных условий». Первоначальное пользование членами семьи
Кильдиных жилым домом, собственником ¼
доли которого является Кильдин А.А. и последующую покупку (возмездное
приобретение) ¾ доли этого
жилого помещения, состоящего из одной комнаты, невозможно оценить как улучшение
жилищных условий в смысле указанного федерального закона,
для которого допускается направление средств материнского (семейного) капитала.
Семья истицы после совершения ею сделки купли-продажи доли в праве общей
долевой собственности на дом и земельный участок фактически осталась проживать
в том же жилом помещении, которое занимала до заключения договора, улучшений
жилищных условий не произошло.
Исходя из анализа
статей 7 и 10 вышеуказанного Закона направления расходования средств
материнского (семейного) капитала, звучит именно как «улучшение жилищных условий»,
а не «приобретение жилого помещения». Сделка по приобретению жилого помещения,
которое не влечет улучшение жилищных условий, не может быть оплачена средствами
материнского (семейного) капитала.
Как установлено в
ходе судебного разбирательства, после заключения между Кильдиной О.В. и
Кильдиной Н.Ю. сделки купли-продажи доли дома *** по ул. Л*** в р.п.Ишеевка
Ульяновского района Ульяновской области численный состав лиц, проживающий в
данном жилом помещении, не изменился. Бывший собственник доли дома Кильдина
Н.Ю. до настоящего времени зарегистрирована и проживает в указанном жилом доме.
Намерение Кильдиной Н.Ю. на выезд из дома в будущем, а также заключение ею
предварительного договора купли-продажи доли иного жилого помещения не свидетельствуют об улучшении жилищных
условий семьи истицы в настоящее время, а соответственно на реализацию права на
улучшение жилищных условий с привлечением средств материнского (семейного)
капитала.
Кроме того, судом
первой инстанции не учтено, что бывший собственник доли дома Кильдина Н.Ю. до
настоящего времени не оформила основной договор купли-продажи дома, с момента
заключения ею предварительного договора купли-продажи доли жилого дома прошло
более 6 месяцев.
При указанных
обстоятельствах, судебная коллегия считает, что в рассматриваемом случае
отсутствует улучшение жилищных условий семьи, при котором допускается
направление средств материнского (семейного) капитала, соответственно решение
пенсионного органа об отказе в удовлетворении заявления Кильдиной О.В. о
распоряжении средствами материнского капитала отвечает целям, предусмотренным
Федеральным законом
от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей,
имеющих детей».
Поскольку право на
распоряжение средствами материнского (семейного) капитала на основании
имеющегося у нее государственного сертификата
Кильдина О.В. не утратила, судебная коллегия приходит к выводу, что нарушений
прав истицы решением пенсионного органа не допущено.
При таких
обстоятельствах направление средств материнского капитала на оплату
приобретенного по договору купли-продажи жилого помещения не соответствует
целевому назначению этих средств.
В связи с
изложенным, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, и оно
подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении
требований Кильдиной О.В. в полном объеме.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ульяновского
районного суда Ульяновской области от 04 февраля 2014 года отменить.
Принять по делу
новое решение.
В иске Кильдиной О***
В*** к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ульяновском районе и г. Новоульяновске
Ульяновской области об обязании направить средства материнского капитала на
погашение суммы долга по договору займа на приобретение жилья с перечислением
денежной суммы на счет займодавца, взыскании судебных расходов отказать.
Председательствующий
Судьи