У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Сергеева О.Н.
Дело № 33- 1191/2014
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е
Л Е Н И Е
г. Ульяновск 15
апреля 2014 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Королевой А.В.,
судей Бабойдо И.А. и Кинчаровой О.Е.
при секретаре Линник Е.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционным жалобам Туркина Ю%!рия!%
А%!лексеевича!%, Туркиной Е%!лены!% П%!авловны!%, действующей в своих интересах и в
интересах несовершеннолетних Т%!уркиной!% А%!настасии!% А%!лексеевны!%, %!25.05.!%2010 года рождения и Т%!уркина!% В%!ячеслава!%
А%!лексеевича!%, %!31.07.!%2012
года рождения, на решение Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 30
января 2014 года, по которому постановлено:
В удовлетворении иска Туркиной Е%!лены!% П%!авловны!%,
действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Т%!уркиной!% А%!настасии!%
А%!лексеевны!%, %!25.05.!%2010
года рождения, Т%!уркина!% В%!ячеслава!%
А%!лексеевича!%, %!31.07.!%2012
года рождения, к Туркину Ю%!рию!% А%!лексеевичу!%, Приволжскому филиалу Федерального
казенного учреждения «Управления государственной экспертизы и жилищного
обеспечения Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий» о признании права
пользования жилым помещением и включении в учетное дело нуждающегося в улучшении жилищных условий
отказать.
Заслушав доклад судьи Бабойдо И.А.,
объяснения Туркина Ю.А., поддержавшего доводы апелляционных жалоб, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Туркина Е.П., действующая в своих интересах и в интересах
несовершеннолетних Т%!уркиной!%
А%!настасии!% А%!лексеевны!%, %!25.05.!%2010
года рождения, Т%!уркина!% В%!ячеслава!% А%!лексеевича!%,
%!31.07.!%2012 года рождения, обратилась
в суд с иском к Туркину Ю.А., Приволжскому
филиалу Федерального казенного учреждения «Управления государственной
экспертизы и жилищного обеспечения Министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий» о
признании её с детьми членами семьи Туркина Ю.А., признании права пользования
жилым помещением и включении в учетное дело
нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Требования мотивировала тем, что нанимателем муниципальной квартиры
№ %!108!% дома № %!70!% по улице %!Отрадная!%
в г. Ульяновске является ответчик Туркин Ю.А. Она и ее несовершеннолетние дети А%!настасия!% и В%!ячеслав!%
зарегистрированы и проживают в квартире
по указанному адресу с согласия нанимателя и членов его семьи. Кроме нее, детей
и ответчика в квартире зарегистрированы еще трое членов семьи нанимателя. На
правах члена семьи нанимателя она
участвует в содержании квартиры и оплате коммунальных услуг, регулярно
сдает деньги на приобретение
продуктов для всей семьи, а также
оплачивает услуги за пользование интернетом в соответствии с решением семейного
совета.
В настоящее время наниматель указанной
квартиры Туркин Ю.А. требует от неё сняться вместе с сыном и дочерью с
регистрационного учета и выехать из квартиры в связи с тем, что Приволжский
филиал ФКУ «Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС
России» отказывает ему в улучшении жилищных условий из расчета на 7
человек, поскольку не признает её и
детей членами семьи нанимателя жилого помещения и не включает их в
учетное дело нуждающегося в улучшении жилищных условий Туркина
Ю.А.
Истица считает, что незаконными действиями Приволжского
филиала ФКУ «Управление государственной
экспертизы и жилищного обеспечения МЧС
России» нарушаются жилищные права её и несовершеннолетних детей.
Уточнив требования, истица просила признать ее (Туркину Е.П.),
несовершеннолетних Т%!уркину!%
А%!настасию!% А%!лексеевну!%, 2010 года
рождения, Т%!уркина!% В%!ячеслава!% А%!лексеевича!%,
2012 года рождения, приобретшими права пользования квартирой № %!108!% в доме №
%!70!% по улице %!Отрадная!% в г. Ульяновске;
признать ее и несовершеннолетних Т%!уркину!% А.А. и Т%!уркина!%
В.А. членами семьи Туркина Ю.А., нанимателя квартиры № %!108!% дома № %!70!% по улице %!Отрадная!% в г. Ульяновске;
обязать Приволжский филиал ФКУ
«Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» включить в учетное дело Туркина
Ю.А., как нуждающегося в улучшении жилищных условий, Туркину Е.П. и несовершеннолетних Т%!уркин!%у
А.А. и Т%!уркина!% В.А. в качестве членов семьи
нанимателя жилого помещения.
Рассмотрев требования по существу, суд принял приведенное
выше решение.
В апелляционной жалобе ответчик Туркин Ю.А., не соглашается
с вынесенным решением суда, просит его отменить, постановить новое решение о
признании истицы и ее несовершеннолетних детей членами семьи нанимателя жилого
помещения.
В жалобе ссылается на нарушение судом норм процессуального и
материального права, неправильно данную оценку доказательствам, выводы суда не
соответствуют установленным по делу обстоятельствам.
Отказывая в заявленных исковых требованиях, суд сослался на
решение комиссии ФКУ «Управление государственной экспертизы и жилищного
обеспечения МЧС России» от 16.12.2013 (протокол № 33), согласно которому он был
снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с обеспеченностью
жильем в г.Ульяновске. Однако суд не учел, что после
увольнения с военной службы местом жительства им был избран г.Оренбург, что не давало основания для снятия его с очереди.
В ходе судебного разбирательства судом ему не были
разъяснены последствия признания иска, в протоколе судебного заседания он не
расписывался, определение о непринятии
признания иска судом вынесено не было. Судом не было
доведено до участников процесса содержание протокола заседания жилищной
комиссии ФКУ № 33 от 16.12.2013 о снятии
его с очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий ему известно не было.
При разрешении спора о признании Туркиной
Е.П. с детьми членами его семьи суд необоснованно руководствовался только
положениями Федерального закона «О
статусе военнослужащих», тогда как следовало руководствоваться и нормами
жилищного законодательства, а именно: ч.1 ст. 69 ЖК РФ и ст. 70 ЖК РФ,
регулирующих порядок и основания признания проживающих в жилом помещении
лиц членами семьи нанимателя.
Туркина Е.П. также в апелляционной жалобе ставит вопрос об
отмене решения в связи с неправильным применением судом норм материального и
процессуального права, не соответствия выводов суда обстоятельствам дела.
Суд не принял во внимание наличие спора о праве в связи с
непризнанием ФКУ «Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения
МЧС России» её с несовершеннолетними детьми членами семьи Туркина Ю.А.
При рассмотрении вопроса о признании членами семьи
нанимателя суду следовало руководствоваться нормами жилищного законодательства,
о чем сказано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 14.02.2000 г. № 9.
Судом были нарушены требования процессуального
законодательства при признании иска Туркиным
Ю.А.
Туркина Е.П. просила решение отменить полностью и принять
новое решение о признании её с несовершеннолетними детьми членами семьи
нанимателя жилого помещения Туркина Ю.А. и признании за ними права пользования
жилым помещением по адресу: г.Ульяновск, ул.%!Отрадная, 70-108!%.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной
инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в
пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражений относительно
нее.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб,
судебная коллегия приходит к следующему.
В ходе судебного разбирательства
было установлено, что истица Туркина
Е.П. с несовершеннолетними детьми Т%!уркиной!%
А%!настасией!%, %!25.05!%.2010
г.р., и Т%!уркиным!% В%!ячеславом!%,
%!31.07.!%2012 г.р. прописаны и проживают в трехкомнатной муниципальной
квартире по адресу: г.Ульяновск, ул.%!Отрадная,
70-108.!%
Нанимателем квартиры является
Туркин Ю.А., общая площадь квартиры составляет 61,66 кв.м,
жилая – 37,76.
Согласно справке по форме № 8 в
спорной квартире зарегистрированы и проживают с 28.04.2000 г. наниматель Туркин
Ю.А., его супруга Туркина Т.М., его дочь Туркина Ю.Ю. и сын Туркин А.Ю., с
30.04.2010 г. Туркина Е.П. (сноха нанимателя) и внуки нанимателя
несовершеннолетние Т%!уркина!%
А%!настасия!%, %!25.05.!%2010
года рождения, с 04.06.2010 г. и Т%!уркин!% В%!ячеслав!%,
%!31.07.!%2012 года рождения, с 10.08.2012 г.
Ответчик Туркин Ю.А., как
уволенный с военной службы по организационно-штатным мероприятиям, имеющий
выслугу 29 лет, состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях с 10.06.2000 г.
с составом семьи: он, супруга Туркина Т.М., дочь Туркина Ю.Ю., сын Туркин А.Ю.
Судом было установлено, что
предъявление Туркиной Е.П. требований о признании её с несовершеннолетними
детьми в судебном порядке членами семьи нанимателя квартиры Туркина Ю.А.,
связано с необходимостью увеличения состава семьи последнего для получения
квартиры, соответствующей жилой площади.
Статьей 15 (п.2.1) Федерального
закона от 27.05.1998 «О статусе
военнослужащих» № 76-ФЗ гарантировано военнослужащим и членам их семей, а также
гражданам, уволенным с военной службы, их семей
предоставление жилых помещений за счет средств федерального бюджета.
В силу статьи
2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе
военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий
граждан» порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с
военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей, предусмотренные
пунктом 2.1 статьи 15 и статьей 15.1 Федерального закона от 27.05.1998 г. №
76-ФЗ «О статусе военнослужащих», распространяются на
следующие категории граждан, которые до 01.01.2005 г. были приняты органами
местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в
том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами
местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по
новому месту жительства после 01.01.2005 г., и совместно проживающих с ними
членов их семей, являющихся таковыми в соответствии с
Жилищным кодексом Российской Федерации: 1) граждане, уволенные со службы из
органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной
службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов
уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального
бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по
состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями,
общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10
лет и более; 2) граждане, уволенные с военной службы, имеющие право на
обеспечение жилыми помещениями в соответствии с законодательством СССР и
подлежащие обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета.
Названной нормой закона (п.5)
предусмотрено, что к членам семьи военнослужащих, граждан, уволенных с военной
службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации,
если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными
законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18
лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в
возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме
обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.
Отказывая в удовлетворении
требований Туркиной Е.П., суд обоснованно исходил из того, что снохи и внуки не
относятся к категории граждан, на которых
распространяются социальные гарантии в части обеспечения жилыми помещениями на основании п.2.1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих».
Оснований для включения истицы с
детьми в учетное дело, как членов семьи Туркина Ю.А., у районного суда не
имелось.
Решение суда в данной части
подробно мотивировано, оснований сомневаться в правильности выводов у
вышестоящего суда не имеется.
В решении правомерно указано,
что истица с несовершеннолетними детьми вселена в квартиру по адресу: г.Ульяновск, ул.%!Отрадная, 70-108!%,
вселена в установленном законом порядке, т.е. с согласия нанимателя и членов
его семьи, в связи с чем приобрела право
на указанное жилое помещение, которое никем не оспаривается.
Истица не лишена права вместе с
остальными членами семьи, проживающими в данной квартире, состоять в очереди на
улучшении жилищных условий по общим нормам жилищного законодательства.
Доводы апелляционных жалоб
Туркиной Е.П. и Туркина Ю.А.
правильность вынесенного судом решения не опровергают.
Ссылка в жалобах на нарушение
судом норм процессуального права при признании иска ответчиком Туркиным Ю.А.
является несостоятельной, поскольку по смыслу
ст. 173 ГПК РФ принятие признания иска возможно, когда иск признается
всеми ответчиками по делу.
Из материалов дела следует, что
ответчик ФКУ «Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС
России» ни с одно из заявленных требований не признавало, в связи с чем, у суда
не имелось оснований применять нормы закона о последствиях признания иска.
Факт наличия спора о праве
Туркиной Е.А. вместе с остальными членами семьи получить, в том числе на себя и
детей, жилое помещение в соответствии с
нормами ФЗ «О статусе военнослужащих» никем не оспаривался, данный спор
разрешен вынесенным по делу решением.
Довод жалобы
Туркина Ю.А. о неознакомлении его с протоколом
заседания жилищной комиссии ФКУ Управление государственной экспертизы и
жилищного обеспечения МЧС России» № 33 от 16.12.2013 о снятии с очереди на
улучшение жилищных условий отклоняется, поскольку данный протокол в материалах
гражданского дела имеется и препятствий в ознакомлении с ним у ответчика не
имелось. Кроме того, данный довод жалобы на возникшие спорные
правоотношения не влияет.
Иные доводы апелляционных жалоб Туркиной Е.П. и Туркина
Ю.А. сводятся к неправильному применению судом норм материального права, с чем судебная коллегия согласиться не
может.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальное и процессуальное законодательство применено судом правильно.
Руководствуясь статьёй 328 ГПК РФ, судебная коллегия
О П
Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 30
января 2014 года оставить без изменения, а апелляционные жалобы Туркина Ю%!рия!% А%!лексеевича!% и Туркиной Е%!лены!%
П%!авловны!% – без
удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: