УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Рыбалко
В.И. Дело № 33-845/2014
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
18
марта 2014 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Фоминой В.А.,
Гурьяновой О.В.
при секретаре Шаряевой Л.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Деева М*** Д*** на решение Ленинского районного суда
города Ульяновска от 28 ноября 2013 года,
по которому постановлено:
Исковые требования Деева
М*** Д*** к Военному комиссариату
Ульяновской области о возложении обязанности
произвести перерасчет пенсии и
выплатить сумму недополученной пенсии с учетом индексации в размере 7006 руб. 76 коп.- оставить без
удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., пояснения Деева М.Д., поддержавшего доводы
апелляционной жалобы, представителя Военного комиссариата Ульяновской области
Красновой М.С., возражавшей против
доводов жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Деев М.Д. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Ульяновской области о
возложении обязанности произвести
перерасчет пенсии и выплатить сумму
недополученной пенсии с учетом индексации.
В обоснование иска указал, что является пенсионером
Министерства обороны РФ, с 04.02.1991
пенсионное обслуживание осуществляет Военный комиссариат Ульяновской области.
Из публикаций в средствах массовой информации и в сети Интернет истцу стало известно о недоплате ему пенсии
Военным комиссариатом Ульяновской области. Считал, что оклад по воинскому
званию был установлен истцу с
01.07.1999 не в полном размере -
недоплата составила 15 руб. 10 коп. В период с 01.01.1999 года до 01.07.1999
года оклад истца по воинскому званию составлял менее половины должностного
оклада. До установления с 01.01.2003 новых окладов военнослужащим вышеуказанное
нарушение не было устранено.
Недоплата пенсии истцу за период с 01.01.1999 по 01.12.2003
с учетом индексации составляет 6883 руб. 23 коп.
С учетом увеличенных исковых требований просил обязать
Военный комиссариат Ульяновской области выплатить Дееву М.Д. сумму
недополученной пенсии с учетом индексации
в размере 7006 руб. 76 коп.
Рассмотрев данный спор, суд, постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе Деев М.Д. не соглашается с решением суда, просит его
отменить и принять новое решение об удовлетворении его исковых требований.
Указывает, что судом неправильно определены обстоятельства имеющие значение для
дела, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Указывает, что судом не рассмотрены его
требования о признании права на выплату недополученной пенсии за период с
01.01.1999 по 31.12.2002. Считает, что требования абз.2 п.2 ст. 12 Закона РФ
№76-ФЗ в период 01.01.1999 по 31.12.2002 в одинаковой степени распространяются
на военнослужащих ВС РФ и на военных пенсионеров. Считает, что он был лишен
выплаты пенсии в рамках требования абз. 2 п.12 Закона
РФ «О статусе военнослужащих». Кроме того он был ограничен в установлении
оклада по воинскому званию в рамках увеличения в 1,62 раза согласно п.2 ст.12
вышеуказанного закона так же с 01.01.1999. По мнению автора жалобы, судом
неправильно применены требования ст. 58 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1, суд
вправе был взыскать сумму задолженности по пенсии за прошлое время без
ограничения каким-либо сроком. Полагает, что судом в решении указана
задолженность, не соответствующая его расчету, согласно которому размер
задолженности определен в сумме 11 128,79руб.
В возражении на апелляционную жалобу Военный комиссариат
Ульяновской области просит решение суда оставить без изменения, а жалобу Деева
М.Д. - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела следует, что Деев М.Д. является
пенсионером Министерства обороны РФ, с 04.02.1991 состоит на пенсионном
обеспечении в Военном комиссариате Ульяновской области. Перед увольнением с
военной службы имел специальное воинские звание «***».
В соответствии с подпунктом
«б» части 1 ст. 49 Закона РФ от 12 февраля 1993 года «О пенсионном
обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел,
Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом
наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы и их семей» (в редакции, действовавшей на
момент спорных правоотношений) пенсии, назначенные лицам, указанным в ст. 1
Закона и их семьям, подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия
военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел,
состоящих на службе, исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении
пенсии денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих, лиц
рядового и начальствующего состава одновременно с его увеличением.
Согласно ст. 12
Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в
редакции, действовавшей до 01 июля 2000 года) размеры окладов по воинским
должностям, окладов по воинским званиям и дополнительных выплат определяются
Правительством РФ по представлению Министерства обороны РФ (иного федерального
органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена
военная служба) с соблюдением условия единства основных норм денежного
довольствия военнослужащих (абзац 1
пункта 2).
При этом оклады по первичным воинским должностям солдат и
матросов, проходящих военную службу по контракту, не могут быть менее пяти
установленных законом минимальных размеров оплаты труда, а оклады по воинским
званиям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, не могут быть
менее половины окладов по воинским должностям (абзац 2
пункта 2).
Указом
Президента РФ от 24 декабря 1998 года № 1638 Правительству РФ было предписано
повысить с 01 января 1999 года в 1,62 раза месячные оклады в соответствии с
занимаемыми воинскими должностями военнослужащим, с 01 июля 1999 года - в 2,02
раза месячные оклады в соответствии с присвоенными воинскими званиями
военнослужащим.
Во исполнение названного Указа
Президента РФ Постановлением
Правительства РФ от 19 января 1999 года № 72 «О повышении денежного довольствия
военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации,
учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции
Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и федеральных
органов налоговой полиции» произведено повышение с 01 января 1999 года в 1,62
раза месячных окладов в соответствии с занимаемыми воинскими должностями
военнослужащим, с 01 июля 1999 года месячные оклады в соответствии с
присвоенными воинскими званиями военнослужащим (кроме солдат, матросов,
сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву) установлены согласно
приложению №1.
Решением
Верховного Суда РФ от 20 октября 1999 года № ВКПИ 99-18 пункт 2
Постановления Правительства РФ от 19 января 1999 года № 72 в части повышения
военнослужащим окладов по воинским званиям лишь с 01 июля 1999 года признан
недействительным (незаконным), как не соответствующий абзацу 2
пункта 12 статьи 12 Закона РФ от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе
военнослужащих».
Разрешая требования, суд первой инстанции исходил из того,
что признание в судебном порядке пункта 2
постановления Правительства РФ от 19 января 1999 года № 72 в названной части
недействительным само по себе не означает возникновение у Деева М.Д. права на
перерасчет пенсии по указанным истцом основаниям.
В силу ст. 125
Конституции РФ, и учитывая, что за период с 01 января 1999 года по 30 июня 1999
года и в дальнейшем Правительство РФ, наделенное полномочиями по определению
размеров окладов по воинским должностям и воинским званиям, после вынесения
Верховным Судом РФ решения
от 20 октября 1999 года, каких-либо актов, касающихся повышения окладов
военнослужащих, не принимало, суд пришел к обоснованному выводу об отказе в
удовлетворении иска.
По смыслу абзаца 2
пункта 2 ст. 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (в
редакции, действовавшей до 01 июля 2000 года) определенные рамки для
установления Правительством РФ окладов были предусмотрены лишь в отношении
военнослужащих - солдат и матросов, проходящих военную службу по контракту (то
есть в отношении первичных воинских должностей и первичных воинских званий).
Следовательно, размеры окладов по воинским должностям и
воинским званиям других военнослужащих определялись Правительством РФ в
отсутствие указаний в Законе
о границах такого определения.
Как следует из решения
Верховного Суда РФ от 20 октября 1999 года, оно касалось исключительно размеров
окладов по первичным воинским званиям, которые должны были составлять не менее
половины окладов по первичным воинским должностям.
Истец Деев М.Д. относится к офицерскому составу, уволен со
службы в должности «***».
Поскольку
Правительством РФ для офицерского состава оклады по воинским званиям в тех
размерах, в которых истец просил удовлетворить иск, не устанавливались, в то
время как установление указанных окладов относится к исключительной компетенции
Правительства РФ, суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии правовых
оснований для удовлетворения требований истца о перерасчете выплачиваемой ему
пенсии с 1 января 1999 в связи с повышением окладов по воинскому званию.
Доводы апелляционной жалобы по своей сути аналогичны
доводам, приведенным Деевым М.Д. в обоснование исковых требований, являлись
предметом обсуждения суда первой инстанции и получили надлежащую правовую
оценку.
Ссылка в жалобе на
распространении установленных абзацем 2
пункта 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (в
редакции, действовавшей до 01 июля 2000 года) пределов для окладов по
должностям, званиям для всех военнослужащих основана на ошибочном толковании
норм материального права.
Отказывая в удовлетворении иска, районный суд обоснованно
сослался на признание утратившим силу Указа Президента РФ от 24.12.1998 №1638
«О повышении денежного довольствия военнослужащих» в связи с принятием Указа
Президента РФ от 30.06.2002 № 673.
Довод жалобы о неправильном применении судом требований ст.
58 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 несостоятелен. Судом установлено, что
ответчиком перерасчет пенсии истцу производился в соответствии с действующим законодательством, в связи с
чем при отсутствии вины ответчика обоснованно сослался на данную норму закона,
применив срок исковой давности к заявленным истцом требованиям.
Ссылка истца на неразрешение судом
его требований о признании права на выплату недополученной пенсии за период с
01.01.1999 по 31.12.2002 является необоснованной, поскольку указанное
требование и требование истца о взыскании недополученной пенсии взаимосвязаны,
разрешая исковые требования о взыскании недополученной пенсии, суд высказал
суждение об отсутствии у истца правовых оснований для удовлетворения указанных
требований.
Довод жалобы о неверном указании размера задолженности по
пенсии истца не влияет на правильность принятого судом решения, поскольку в
удовлетворении требований Деева М.Д. отказано в полном объеме в связи с
отсутствием оснований для перерасчета размера пенсии истца.
Каких-то иных правовых доводов, влекущих отмену судебного
решения в силу закона, апелляционная жалоба не содержит.
Нарушения или неправильного применения норм процессуального
права, указанных в ст. 330
ГПК РФ, судом также не допущено.
В этой связи решение суда является правильным и отмене по
доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ленинского
районного суда города Ульяновска от 28 ноября 2013 года, оставить без
изменения, а апелляционную жалобу Деева М*** Д*** - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи