УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Першина
С.В. Дело №
33-822/2014
А П Е Л Л Я Ц И О
Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
18
марта 2014 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Казаковой М.В.,
Гурьяновой О.В.
при секретаре Матвеевой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Министерства здравоохранения, социального развития и
спорта Ульяновской области на решение Ленинского районного суда города
Ульяновска от 25 декабря 2013 года,
по которому постановлено:
Исковые требования прокурора Базарносызганского района в
интересах Белобородовой Н*** А*** удовлетворить.
Обязать Министерство здравоохранения, социального развития и
спорта в Ульяновской области предоставить
Белобородовой Н*** А*** путевку
на санаторно - курортное лечение по
профилю рекомендуемого лечения «Болезни костно-мышечной системы и
соединительной ткани» в срок: в течение
трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Заслушав доклад судьи Казаковой М.В., пояснения прокурора Фомичева Д.Ю.,
возражавшего против доводов жалобы,
судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор Базарносызганского района обратился в суд в
интересах Белобородовой Н.А. с иском к Министерству здравоохранения, социального
развития и спорта Ульяновской области о предоставлении путевки на санаторно-
курортное лечение. В обоснование иска указал, что Белобородова Н.А. является
инвалидом *** группы бессрочно по общему заболеванию. 17.01.2012 МУЗ
«Базарносызганская ЦРБ» ей была выдана справка для получения путевки на
санаторно-курортное лечение. 07.02.2012
Белобородова Н.А. обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении путевки
на санаторно-курортное лечение в 2012 году, однако путевкой обеспечена не была
по причине отсутствия необходимого финансирования из федерального бюджета.
Просил обязать ответчика предоставить Белобородовой Н.А. путевку на санаторно-
курортное лечение за 2012 год по профилю рекомендуемого лечения в течение 3-х
месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Рассмотрев данный спор, суд, постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе Министерство здравоохранения,
социального развития и спорта Ульяновской области не соглашается с решением
суда, просит его отменить. Указывает, что судом не учтен тот факт, что у
Министерства отсутствуют полномочия по обеспечению инвалидов путевками на
санаторно – курортное лечение, данные полномочия переданы областному государственному казенному учреждению социального обслуживания
«Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и
санаторно-курортным лечением и социальной
адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в
г.Ульяновске», являющегося
правопреемником прав и обязанностей Министерства в части предоставления
гражданам путевок на санаторно-курортное лечение. Однако судом
к участию в деле в качестве соответчика данное учреждение не привлечено.
Считают, что Министерство здравоохранения, социального развития и спорта
Ульяновской области является ненадлежащим ответчиком по данному делу.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела следует, что Белобородова Н.А. является
инвалидом *** группы бессрочно по общему заболеванию и имеет право на получение
государственной социальной помощи в виде предоставления путевки на
санаторно-курортное лечение.
07.02.2012 Белобородова
Н.А. обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении
санаторно-курортной путевки в 2012 году с приложением всех необходимых
документов, в том числе справки о нуждаемости в санаторно-курортном лечении.
Однако ни в 2012 году, ни в 2013 году санаторно-курортная путевка ей не была
предоставлена.
Полагая бездействие ответчика незаконным, прокурор
Базарносызганского района Ульяновской области, действующий в интересах
Белобородовой Н.А., просил обязать Министерство предоставить ей путевку на
санаторно-курортное лечение за 2012 год.
Принимая решение об удовлетворении заявленных требований,
суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел
к выводу, что оснований, предусмотренных законом для отказа в удовлетворении
требований прокурора Базарносызганского
района Ульяновской области, заявленных в интересах Белобородовой Н.А., не установлено.
Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу
доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.
Федеральным
законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»
предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной
социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды.
В соответствии с п 1.1. ч. 1 ст. 6.2 названного Федерального закона инвалиды
имеют право на предоставление при наличии медицинских показаний путевки на
санаторно-курортное лечение в целях профилактики основных заболеваний, осуществляемое в соответствии с
законодательством об обязательном социальном страховании.
Согласно ч.2 ст. 6.3 Федерального закона № 178-ФЗ периодом предоставления гражданам социальных
услуг является календарный год.
Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным
категориям граждан утвержден Приказом Министерства здравоохранения и
социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 № 328, пунктом 3.7
которого предусмотрено, что при наличии справки для получения путевки граждане
обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в
исполнительные органы Фонда социального развития Российской Федерации или
органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда
социального страхования Российской Федерации заключил соглашение о совместной
работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по
месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений
в исполнительные органы Фонда.
Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2009 № 2101-р
утверждено соглашение между Министерством здравоохранения и социального
развития Российской Федерации и правительством Ульяновской области о передаче
правительству Ульяновской области осуществления части полномочий Российской
Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям
граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной
помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских
показаний путевок на санаторно-курортное лечение, согласно которому
осуществление данных полномочий возлагалось на орган исполнительной власти
Ульяновской области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения которым
в настоящее время является. Таким органом являлось Министерство труда и социального развития
Ульяновской области (в настоящее время – Министерство здравоохранения,
социального развития и спора в Ульяновской области).
С учетом указанных норм действующего законодательства,
принимая во внимание, что Белобородова Н.А. своевременно обратилась к ответчику
с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение в 2012
году, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в таком лечении,
ей не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи.
Следовательно, решение суда является
законным и обоснованным.
Доводы, приведенные Министерство здравоохранения,
социального развития и спора в Ульяновской области в апелляционной жалобе
относительно того, что надлежащим ответчиком по делу является ОГКУСО «Центр
обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным
лечением и социальной адаптации для лиц
без определенного места жительства и занятий в г.Ульяновске», основанием к
отмене решения суда не являются, поскольку обязательство ответчика по обеспечению истицы путевкой за 2012 год возникло до
передачи им своих полномочий казенному учреждению, которое имело место
31.10.2013 на основании распоряжения Министерство здравоохранения, социального
развития и спора в Ульяновской области №1501-р.
Кроме того, согласно
пунктам 1.4 и 1.5 Устава казенного учреждения, утвержденного 26.11.2013,
функции и полномочия его учредителя осуществляет Министерство здравоохранения,
социального развития и спорта Ульяновской области; учредитель, в ведении
которого находится учреждение,
осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств Ульяновской области.
В соответствии с
п.4 ст.158 и п. 6 ст.161 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетное учреждение использует бюджетные
средства в соответствии с утвержденной главным распорядителем этих средств
сметой доходов и расходов.
Таким образом, отсутствие средств у казенного
учреждения делает невозможным исполнение
решения суда в части предоставления путевки без участия Министерства
здравоохранения, социального развития и спора Ульяновской области.
Обстоятельства дела исследованы с достаточной полнотой, всем
доводам жалобы судом дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм
материального и процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену либо
изменение судебного постановления, не установлено.
В этой связи решение суда является правильным и отмене по
доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ленинского
районного суда города Ульяновска от 25 декабря 2013 года, оставить без
изменения, а апелляционную жалобу Министерства здравоохранения,
социального развития и спорта Ульяновской области - без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи