УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Кузнецов И.В. Дело № 33-793/2014
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е
Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
18 марта 2014 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Маслюкова П.А.,
судей Тютькиной З.А. и Костенко А.П.,
при секретаре Берхеевой
Г.И.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Карибовой Н*** А*** на решение
Чердаклинского районного суда Ульяновской
области от 25 декабря 2013 года, по которому постановлено:
В удовлетворении
исковых требований Карибовой Н*** А***, Юнусовой Г*** Ф*** к обществу с
ограниченной ответственностью «Ресурс-Ойл» об обязании общества с ограниченной
ответственностью «Ресурс-Ойл» освободить земельный участок, находящийся по
адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, восточная часть р.п. Чердаклы
вдоль автодороги «Ульяновск – Димитровград – Самара» км 34 – 897, привести его
в первоначальное состояние отказать.
Заслушав доклад
судьи Тютькиной З.А., пояснения представителя Карибовой Н.А. – Сыраевой Э.И.,
поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя ООО «Ресурс-Ойл»
- Алексеева Н.А., полагавшего решение суда не подлежащим отмене, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Карибова Н.А.,
Юнусова Г.Ф. обратились в суд с иском к ООО «Ресурс-Ойл» об освобождении
земельного участка и приведении его в первоначальное состояние.
Заявленные
требования мотивированы тем, что они являются собственниками земельных участков,
расположенных в дачном поселке «Урожай» в Чердаклинском районе Ульяновской
области.
17.07.2012 в
непосредственной близости от принадлежащих им земельных участков, на земельном
участке, расположенном по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район,
восточная часть р.п. Чердаклы, вдоль автодороги «Ульяновск – Димитровград –
Самара» км 34 + 897, ответчик начал проводить работы по строительству
комплексов объектов придорожного сервиса. Строительство комплекса объектов
придорожного сервиса производится с нарушением СанПиН: строительство ведется на
расстоянии менее 100 м до садоводческого товарищества, коллективных или
индивидуальных дачных и садово-огородных участков. Министерством строительства
Ульяновской области на основании проведенной проверки было выдано предписание
главе администрации МО «Чердаклинское городское поселение» об отмене разрешения
на строительство 1-го этапа строительства «Комплекса объектов придорожного
сервиса». Министерством строительства выявлено, что ООО «Ресурс-Ойл» нарушило ст.31
Градостроительного кодекса РФ. Правила землепользования и застройки не соответствуют
генеральному плану МО «Чердаклинское городское поселение» в части зонирования
территории земельного участка. Разрешение на строительство 1-го этапа
строительства «Комплекса объектов придорожного сервиса» от 26.06.2012
подготовлено с нарушением формы, утвержденной Постановлением Правительства от
24.11.2005 № 698.
Просили обязать ООО
«Ресурс-Ойл» освободить земельный участок, находящийся по адресу: Ульяновская
область, Чердаклинский район, восточная часть р.п. Чердаклы, вдоль автодороги «Ульяновск – Димитровград –
Самара» км 34 – 897, привести его в первоначальное состояние.
К участию в деле в
качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно
предмета спора, были привлечены администрация МО «Чердаклинский район»
Ульяновской области, Министерство строительства Ульяновской области.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Карибова Н.А. не соглашается с решением суда, просит его отменить и
принять новое решение.
Указывает на
ненадлежащее извещение её о дне и времени рассмотрения дела, чем нарушено её
право на участие в судебном разбирательстве.
В обоснование иных
доводов жалобы указывает на то, что суд при вынесении решения основывался на выводах
санитарно-эпидемиологического заключения Федеральной службы по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека от 31.01.2012, экспертном
заключении ФБУЗ «Центр гигиены и
эпидемиологии в Ульяновской области» от 24.01.2012, но не дал правовой оценки
тому, что зафиксированные указанными службами показатели противоречат
установленной СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 норме, составляющей не менее 100 м.
Полагает, что выводы
суда о соответствии санитарно-защитной зоны установленным нормам, ошибочные, не
соответствуют заключению ЗАО «МДЦ» от 16.10.2012.
Также указывает на
то, что суд не учел, что участок истицы сформирован и поставлен на кадастровый
учет 23.11.1992, не видоизменялся в границах, согласно кадастровой выписке о
земельном участке истицы одной из границ участка является дорога. Полагает
безосновательным вывод суда о том, что строительство АЗС и АГЗС на расстоянии
5,5 м от её земельного участка не
создает угрозу жизни и здоровью граждан и соответствует установленным
требованиям. Указывает на то, что данное строительство отнесено к промышленным
объектам 5 класса опасности, для которого в соответствии с нормами пожарной
безопасности противопожарный разрыв должен составлять до жилых и иных зданий –
300м, до автодороги не менее 60 м.
Полагает, что суд
необоснованно не назначил и не провел по делу строительно-техническую
экспертизу, положив в основу решения
экспертное заключение по ранее рассмотренному делу.
В возражениях
относительно апелляционной жалобы ООО «Ресурс – Ойл» просит решение суда
оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Юнусова Г.Ф.,
представители администрации МО «Чердаклинский район» Ульяновской области,
Министерства строительства Ульяновской области в судебное заседание
апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела
надлежащим образом извещены. Об уважительности причин своего отсутствия суду не
сообщили.
Судебная коллегия, в
соответствии со ст.327 ГПК РФ, определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся
лиц, извещенных надлежащим образом о рассмотрении дела.
Изучив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее,
проверив соответствие выводов суда имеющимся в материалах дела доказательствам
и правильность применения судом норм материального и процессуального права при
вынесении решения, судебная коллегия находит решение суда не подлежащим отмене.
В силу ст. 56 ГПК РФ
каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как
на основания своих исковых требований и возражений, если иное не предусмотрено
федеральным законом.
В соответствии с ч.
2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу
судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.
Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при
рассмотрении другого дела.
Из материалов дела
следует, что Карибовой Н.А. на основании свидетельства о государственной
регистрация права от 29.07.2011 принадлежит земельный участок, расположенный по
адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, садоводческое товарищество
«Урожай», участок ***.
Юнусовой Г.Ф.
на праве собственности принадлежат земельные участки № ***, в садоводческом товариществе «Урожай»
Чердаклинского района Ульяновской области.
Данные земельные
участки поставлены на кадастровый учет.
Постановлением Главы
Администрации МО «Чердаклинский район» от 12.02.2009 № *** сформирован земельный участок площадью 10 000
кв.м из категории земель – земли населенных пунктов, расположенный по адресу:
Ульяновская область, Чердаклинский район, восточная часть р.п. Чердаклы, вдоль
автодороги «Ульяновск – Димитровград – Самара», из части земельного участка с
кадастровым номером ***, свободного от прав третьих лиц. Этим же постановлением
утвержден проект названного земельного участка для проектно-изыскательских
работ под строительство объектов придорожного сервиса.
Участок расположен в
южном направлении от земельных участков, принадлежащих Карибовой Н.А. и Юнусовой Г.Ф.
Постановлением Главы
Администрации МО «Чердаклинский район» от 22.06.2009 № *** земельный участок предоставлен ООО
«Ресурс-Ойл» в аренду сроком на 11 месяцев для указанных работ.
03.07.2009 между МУ
КУМИЗО МО «Чердаклинский район» и ООО «Ресурс-Ойл» был заключен договор аренды
№ ***, согласно которому ООО «Ресурс-Ойл» предоставлен в аренду земельный
участок для проектно-изыскательских работ под строительство комплекса объектов
придорожного сервиса, на срок с 22.06.2009 по 22.05.2010.
Постановлением Главы
администрации МО «Чердаклинский район» от 21.07.2010 № *** земельный участок
предоставлен ООО «Ресурс-Ойл» в аренду для строительства комплекса объектов
придорожного сервиса сроком на 3 года.
На основании
договора аренды земельного участка от 19.08.2010 № *** МУ КУМИЗО МО «Чердаклинский район» земельный
участок также передан в аренду ООО «Ресурс-Ойл» для строительства комплекса
объектов придорожного сервиса на срок с 21.07.2010 по 21.07.2013.
Соглашением № *** к
договору аренды земельного участка от 19.08.2010 № *** ООО «Ресурс-Ойл» срок
аренды земельного участка установлен с 22.07.2013 до 10.10.2014.
Администрацией МО
«Чердаклинское городское поселение» выдано ООО «Ресурс-Ойл» разрешение № *** от
26.06.2012 на строительство комплекса объектов придорожного сервиса по адресу:
Ульяновская область, Чердаклинский район, восточная часть р.п. Чердаклы, вдоль
автодороги «Ульяновск-Димитровград-Самара», км 34 + 897.
Из санитарно-эпидемиологического
заключения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека от 31.01.2012, экспертного заключения на проект
технических условий, размещение, строительство, реконструкцию объекта № *** от
24.01.2012, составленного ФБУЗ «Центр
гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» следует, что от границы промышленной
площадки ООО «Ресурс-Ойл» по всем направлениям установлена санитарно-защитная
зона, составляющая 25 метров.
На участке, занятом
ООО «Ресурс-Ойл», осуществляется строительство объектов придорожного сервиса.
Вступившим
в законную силу решением
Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 19.10.2012 установлено на
основании экспертного заключения от 16.10.2012, что межевые границы земельного участка,
находящегося по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, СТ «Урожай»,
участок № ***, в соответствии с правоустанавливающими документами не граничат с
участком, занимаемом ООО « Ресурс-Ойл». Между земельным участком Карибовой Н.А.
и земельным участком, занимаемым ООО «Ресурс-Ойл», находятся земли МО
«Чердаклинское городское поселение».
Вступившим
в законную силу решением
Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 07.12.2012 было отказано в
удовлетворении исковых требований Карибовой Н.А. к МУ администрации МО
«Чердаклинское городское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области,
Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии по Ульяновской области, ООО «Ресурс-Ойл», МУ администрации МО
«Чердаклинский район» Ульяновской области, МУ КУМИЗО МО «Чердаклинский район»
Ульяновской области о признании незаконным постановления администрации МО
«Чердаклинский район» Ульяновской области от 22.06.2009 № *** о предоставлении
ООО «Ресурс-Ойл» в аренду земельного участка для проектно-изыскательских работ
под строительство комплекса объектов придорожного сервиса; признании незаконным
постановления администрации МО «Чердаклинский район» Ульяновской области от
21.07.2010 № *** о предоставлении ООО «Ресурс-Ойл» земельного участка для
строительства комплекса объектов придорожного сервиса в аренду; признании
договоров аренды от 03.07.2009 № *** и от 19.08.2010 № *** ничтожными;
признании незаконным разрешения на строительство от 26.06.2012, выданного ООО
«Ресурс-Ойл» для строительства комплекса объектов придорожного сервиса;
признании незаконным постановления администрации МО «Чердаклинский район»
Ульяновской области от 12.02.2009 № *** об утверждении проекта границ
земельного участка для проектно-изыскательских работ под строительство
комплекса объектов придорожного сервиса.
Указанным решением судом
установлено отсутствие нарушений требований действующего законодательства при
осуществлении процедуры выделения ООО
«Ресурс-Ойл» земельного участка, межевания, установления санитарно-защитной
зоны АЗС и АГЗС, установлении и использовании придорожных полос автомобильных
дорог общего пользования, проектировании строящихся объектов, осуществлении
строительства и т.д.
Вступившим
в законную силу решением
Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 21.06.2013 было отказано в
удовлетворении исковых требований Карибовой Н.А., Юнусовой Г.Ф. к МУ
администрация МО «Чердаклинское городское поселение» Чердаклинского района
Ульяновской области, ООО «Ресурс-Ойл», Федеральной службе по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии
в Ульяновской области», МУ администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской
области, МУ КУМИЗО МО «Чердаклинский район» Ульяновской области о признании
незаконным и недействительным договора аренды земельного участка от 19.08.2010
№*** года, признании незаконными действий по выдаче разрешения на строительство
от 26.06.2012, его отмене, признании незаконным санитарно-эпидемиологического
заключения № *** от 31.01.2012 года, признании незаконным бездействия по непринятию
мер к устранению нарушений, допущенных при согласовании акта выбора земельного
участка, заключении договора аренды, публикации в СМИ, признании незаконным и
недействительным решения Совета депутатов МО «Чердаклинское городское
поселение» от 16.05.2011 № ***, решения от 17.11.2011 № *** года «Об утверждении Правил
землепользования и застройки муниципального образования «Чердаклинское
городское поселение», признании самовольной постройкой комплекса объектов
придорожного строительства, взыскании компенсации морального вреда.
Как
установлено вышеуказанным решением суда, санитарно-эпидемиологическое заключение № *** от 31.01.2012 выдано
главным государственным санитарным врачом Управления Федеральной службы по
надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской
области в пределах имеющихся у него полномочий, на основании экспертного
заключения на проект технических условий, размещение, строительство и
реконструкции объекта от 24.01.2012 № *** ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в
Ульяновской области».
Проект установления
расчетной (предварительной) санитарно-защитной зоны для строящегося комплекса
объектов придорожного сервиса размером 25 м по всем направлениям от границы
промплощадки предприятия по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район,
восточная часть р.п. Чердаклы, вдоль дороги «Ульяновск – Димитровград -
Самара», км 34+897 ООО «Ресурс-Ойл», разработанный ООО «АВЕ-проект»,
соответствует СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная
классификация предприятий, сооружений иных объектов», то есть санитарно-защитная
зона определена в установленном законодательством порядке. Строительство
ведется ООО «Ресурс-Ойл» на земельном участке, отведенном для этих целей в
порядке, предусмотренном законодательством, без нарушения градостроительных и
строительных норм и правил, противопожарных требований, создающих угрозу жизни
и здоровью других граждан.
Установив
вышеуказанные обстоятельства, дав надлежащую оценку всем представленным
сторонами доказательствам в их совокупности, суд первой инстанции пришел к
обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Карибовой
Н.А. и Юнусовой Г.Ф. к ООО «Ресурс-Ойл» об освобождении земельного участка и
приведении его в первоначальное состояние.
Как обоснованно
указано судом, исковые требования Карибовой Н.А. и Юнусовой Г.Ф. основаны на
доводах и доказательствах, которые ранее являлись предметом судебного
разбирательства, в том числе в суде апелляционной инстанции, им дана
соответствующая судебная оценка.
Каких-либо новых
доказательств, свидетельствующих о том, что строительство комплекса объектов
придорожного сервиса ведется ООО «Ресурс-Ойл» с нарушением СанПиН, нарушает
права истицы Карибовой Н.А. суду не представлено.
В этой связи
судебная коллегия отклоняет доводы ее апелляционной жалобы.
Довод
Карибовой Н.А. о том, что она не была надлежащим образом уведомлена о месте и
времени рассмотрения дела, судебной коллегией не принимается, поскольку он
противоречит материалам дела, в которых имеется почтовое уведомление,
указывающее на то, что судебное извещение
о судебном заседании, назначенном на 25.12.2013, Карибова Н.А. получила
13.12.2013 г.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный закон применен судом правильно.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение
Чердаклинского районного суда
Ульяновской области от 25 декабря 2013 года оставить без изменения,
а апелляционную жалобу Карибовой Н*** А*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: