УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Петрова
И.И. Дело № 33-847/2014
А П Е Л Л Я Ц И О
Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
18
марта 2014 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Фоминой В.А.
и Казаковой М.В.
при секретаре Матвеевой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Красуна Б*** А*** на решение Ленинского районного суда
города Ульяновска от 24 декабря 2013 года, по которому постановлено:
Исковые требования Красуна Б*** А*** к Министерству
сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области о
признании распоряжения недействительным, об изменении формулировки увольнения, взыскании
денежных средств – оставить без удовлетворения в полном объеме.
Заслушав доклад председательствующего судьи Мирясовой
Н.Г., пояснения Красуна Б.А.,
поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Фомина
А.С., возражавшего против доводов
жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Красун Б. А. обратился в суд с иском к Министерству
сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области о
признании распоряжения недействительным, об изменении формулировки увольнения,
взыскании денежных средств.
В обоснование иска указал, что с ***04.2013г. он в
соответствии со служебным контрактом о прохождении государственной гражданской
службы Ульяновской области, заключенным на основании распоряжения Министерства
лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области от ***.04.2013
№***, замещал должность государственной гражданской службы Ульяновской области
г*** на время отсутствия основного работника М*** А.О.
***.07.2013г. Министерством истцу было вручено уведомление
об упразднении данного исполнительного органа государственной власти ***.09.2013г.
и сокращении должности, которую он замещает.
***.10.2013г. ему было вручено уведомление о том, что ему
предлагается замещение должности г***, от которой он отказался.
***10.2013г. в адрес ответчика им было направлено заявление
об освобождении его от замещаемой должности на основании пунктов 8.2, 8.3 ст.37
указанного Федерального закона, согласно которому последний рабочий день был ***10.2013г.
и выплате ему полагающихся по закону компенсаций.
***.11.2013г. ему (истцу) было вручено письмо от ***11.2013г.
с информацией о том, что с ***.11.2013г. с ним будет расторгнут срочный
служебный контракт в связи с выходом на работу основного работника М*** А.О. в
соответствии с п.3 ст.35 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О
государственной гражданской службе Российской Федерации» и ст.79 ТК РФ.
Считал бездействие Министерства, выразившееся в неисполнении
обязанности по увольнению его в соответствии с его заявлением и отказом в
уведомлении незаконным.
Просил признать недействительным распоряжения от ***11.2013
№*** «О Красуне Б.А.» и соответствующую запись в трудовой книжке, обязать
ответчика издать распоряжение о прекращении служебного контракта и внести
запись в трудовую книжку истца об освобождении от замещаемой должности и
увольнении с государственной службы на основании пунктов 8.2, 8.3 статьи 37
Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе
Российской Федерации» в день вынесения решения суда, обязать ответчика
выплатить компенсацию в размере четырехмесячного содержания.
Рассмотрев данный спор, суд, постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе Красун Б.А. не соглашается с решением
суда, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении его исковых
требований. Полагает, что ст.31
Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе
Российской Федерации» не разделяет государственных служащих на тех с кем
заключен служебный контракт на неопределенный срок и тех с кем заключен срочный
служебный контракт. Социальные гарантии, предусмотренные для гражданских
служащих, служебный контракт с которыми расторгается в связи с сокращением
штата или с упразднением государственного органы независимы от условий
служебного контракта. По мнению автора
жалобы, поскольку факт упразднения и отказ от предложенной должности наступили
раньше выхода основного работника, то процедура увольнения должна быть
осуществлена в соответствии с п.п.8.2 и
8.3.ч.1 ФЗ от 27.07.2004 №79-ФЗ.
В возражении на апелляционную жалобу Министерство сельского,
лесного хозяйства и природных ресурсов
Ульяновской области просит решение суда оставить без изменения, а жалобу
Красуна Б*** А*** – без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело
в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
В силу ч. 3 ст. 25
Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной
гражданской службе Российской Федерации" срочный служебный контракт
заключается в случаях, когда отношения, связанные с гражданской службой, не
могут быть установлены на неопределенный срок с учетом категории замещаемой
должности гражданской службы или условий прохождения гражданской службы, если
иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом
и другими федеральными законами.
Согласно п. 2 ч. 4 ст.
25 вышеприведенного Закона срочный служебный контракт заключается в
случае замещения должности гражданской службы на период отсутствия гражданского
служащего, за которым в соответствии с настоящим Федеральным законом
и другими федеральными законами сохраняется должность гражданской службы.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст.
33 Федерального закона "О государственной гражданской службе
Российской Федерации" основанием прекращения служебного контракта,
освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с
гражданской службы является истечение срока действия срочного служебного
контракта (ст. 35
указанного Закона).
Срочный служебный контракт, заключенный на период
замещения отсутствующего гражданского служащего, за которым в соответствии с
настоящим Федеральным законом
сохраняется должность гражданской службы, расторгается с выходом этого
гражданского служащего на службу, гражданский служащий, замещавший указанную
должность, освобождается от замещаемой должности гражданской службы и
увольняется с гражданской службы (ч. 1,
3 ст. 35
Закона).
Истечение срока действия срочного служебного контракта,
является одним из оснований его прекращения, освобождения государственного
гражданского служащего от замещаемой должности государственной гражданской
службы и увольнения с государственной гражданской службы (пункт 2 части
1 статьи 33 данного Федерального закона).
Проверяя законность увольнения истца, суд первой инстанции
обоснованно пришел к выводу о том, что работодателем правомерно прекращены
трудовые отношения с истцом по указанному основанию. Доводы истца об увольнении
по иному основанию - в связи с упразднением государственного органа основаны на
неверном толковании норм материального права.
Как следует из материалов дела, распоряжением от ***
ноября 2013 года М*** А.О. назначена на должность государственной гражданской
службы г***
Соответственно у истца замещающего должность временно,
истекает срок контракта, так как согласно п. 2 ч. 4 ст.
25 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О
государственной гражданской службе Российской Федерации" он принимался на
службу именно для замещения должности гражданской службы на период отсутствия
гражданского служащего, за которым в соответствии с настоящим Федеральным законом
и другими федеральными законами сохраняется должность гражданской службы.
Кроме того, занимаемая истцом должность, служебные
обязанности по которой на условиях срочного контракта выполнял истец, в связи с
упразднением государственного органа в установленном порядке сокращена и
исключена из штатного расписания. Соответственно срок, на который заключался
срочный служебный контракт, истек.
Из толкования статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004
N 79-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О государственной гражданской службе
Российской Федерации" следует, что по указанным в ней основаниям
расторжение служебного контракта производится только по инициативе
представителя нанимателя независимо от того, был ли заключен срочный служебный
контракт или на неопределенное время. В данной статье предусмотрено основанием
к увольнению по инициативе представителя нанимателя - упразднения
государственного органа.
В указанном случае суд не вправе заменить основание
увольнения другим основанием, поскольку увольнение по основаниям, указанным в
ст.37 ФЗ является компетенцией работодателя, тогда как увольнение по истечение
срока служебного контракта не зависит от воли сторон служебного контракта.
Довод апелляционной жалобы, что выход основного работника
наступил *** ноября 2013 года) после упразднения государственного органа (***
октября 2013 года), не может служить основанием для изменения формулировки
увольнения, поскольку проведение штатно-организационных мероприятий, связанных
с трудоустройством служащих, не ограничивается датой упразднения
государственного органа. Согласно Положению о Министерстве сельского, лесного
хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области, оно является
правопреемником Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии
Ульяновской области, которое продолжило организационные мероприятия, в том
числе, предложив истцу должность во вновь созданном государственном органе, от
занятия, которой истец отказался. И в связи с выходов на службу основного
работника М*** А.О., которая согласилась на перевод в другой государственный
орган, истец был уволен, в связи с истечением срока служебного контракта.
На основании изложенного, судебная коллегия полагает, что
решение районного суда не противоречит собранным по делу доказательствам и
требованиям закона, суд с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела.
Нарушений норм материального и процессуального закона коллегией не установлено,
в связи с чем, оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 24
декабря 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Красуна Б***
А*** - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи