УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Зотова Л.И.
Дело №
12 - 47 / 2014 г.
Р Е
Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 19 февраля 2014 года
Судья Ульяновского областного суда
Жаднов Ю.М.,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе Саитова Я*** А***
на постановление Барышского городского суда Ульяновской области от 14 февраля
2014 года, которым суд постановил:
Признать Саитова Я*** А***, *** *** *** года рождения, уроженца г. К***,
Узбекской ССР, гражданина Узбекистана, пребывающего на территории Российской
Федерации без регистрации, проживающего по адресу: г. Барыш, Ульяновской
области, ул. Д***, д.***, виновным в совершении административного
правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, и назначить наказание
в виде штрафа в размере 2500 рублей с административным выдворением за пределы
Российской Федерации.
Получатель платежа - УФК МФ РФ Управление ФМС России по Ульяновской
области, ИНН 7325058013, КПП 732501001 №40101810100000010003 в ГРКЦ Банка
России по Ульяновской области г.Ульяновска БИК 047308001 ОКАТО 73402000000 КБК
19211690040040000140.
УСТАНОВИЛ:
14.02.2014 врио начальника отдела УФМС по Ульяновской области в
Барышском районе Пахомовой А.С. был составлен протокол об административном
правонарушении в отношении Саитова Я.А. по ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ.
Из протокола об административном правонарушении усматривается, что
гражданин Узбекистана Саитов Я.А. в нарушение ст. 5 Федерального закона РФ №
115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в
Российской Федерации» длительное время находится на территории Российской
Федерации без документов, подтверждающих право пребывания в Российской
Федерации, и тем самым нарушает режим пребывания в Российской Федерации.
14.02.2014 протокол об административном правонарушении вместе с другими
материалами дела был направлен для рассмотрения в Барышский городской суд
Ульяновской области.
Рассмотрев материалы дела по существу, судья Барышского городского суда
Ульяновской области вынес указанное выше постановление.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, Саитов Я.А. просит
изменить постановление Барышского городского суда Ульяновской области от
14.02.2014, исключив дополнительное наказание в виде выдворения его за пределы
Российской Федерации.
В обоснование жалобы указано, что он прибыл на территорию Российской
Федерации в октябре 2013 года. Срок его миграционный карты истек 05.01.2014.
Он не успел выехать из России по следующим обстоятельствам. Он
испытывал материальные трудности.
Последний день срока миграционной карты приходился на выходной день, в
связи с чем он не смог решить свои финансовые проблемы для своевременного
выезда из России. Кроме того, выезд в Узбекистан практически невозможен, так
как у него не имеется там жилого помещения и близких родственников. Прописан он
в Узбекистане формально у знакомых. В 2013 году он выехал в Узбекистан и
оформил там паспорт гражданина Узбекистана, так как прежний паспорт был им
утерян.
В настоящее время он состоит в гражданском браке с гражданкой
Российской Федерации Д*** Р.Ш., с которой они имеют троих совместных
несовершеннолетних детей. В настоящее время его гражданская супруга находится с
детьми в г. М***. Она просила его забрать детей к себе, угрожая, что сдаст их в
детский дом.
В ближайшее время он намерен покинуть Российскую Федерацию, после чего
законно оформить свое пребывание на её территории. Фактически он находится на
территории России с 2001 года, однако ранее он не допускал нарушений
российского законодательства.
С учётом его жизненных обстоятельств, назначение ему наказания в виде
административного выдворения за пределы Российской Федерации нарушает его право
на уважение личной и семейной жизни, предусмотренное статьёй 8 Конвенции о
защите прав человека и основных свобод.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав пояснения
Саитова Я.А., прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным
гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в
Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих
право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты
таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо
в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока
пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч
до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской
Федерации.
Факт отсутствия у Саитова Я.А. документов, подтверждающих право на
пребывание (проживание) в Российской Федерации, нашел подтверждение в ходе
разбирательства по делу. Сам Саитов Я.А. этого факта не отрицает.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно пришел к
выводу о наличии в действиях Саитова Я.А. состава административного
правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Назначенное ему наказание соответствует санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП
РФ.
Полагаю, что доводы жалобы Саитова Я.А. о том, что с учетом его
конкретных жизненных обстоятельств, не следует применять в отношении него
дополнительное наказание в виде выдворения за пределы России, являются
несостоятельными. При этом исхожу из следующего.
Материалы дела не содержат сведений, которые могли быть предметом
проверки суда, для подтверждения наличия у Саитова Я.А. супруги и троих
несовершеннолетних детей, являющихся гражданами Российской Федерации. Требуемые
документы не были приобщены Саитовым Я.А. и к жалобе, поданной в Ульяновский
областной суд.
Кроме того сам Саитов Я.А. пояснил, что на сегодняшний день семейных
отношений с Д*** Р.Ш. он не поддерживает.
Полагаю, что имеющиеся у Саитова Я.А. на территории России социальные
связи не могут быть признаны устойчивыми. Соответственно, не имеется оснований
для применения положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных
свобод (заключена в г. Риме 04 ноября 1950 года). Выдворение за пределы
Российской Федерации не повлечет нарушение права на уважение личной и семейной
жизни Саитова Я.А.
Остальные доводы жалобы Саитова Я.А. не свидетельствуют о
несправедливости принятого решения и не являются основанием к его отмене или
изменению, поскольку правовых оснований для нахождения на территории Российской
Федерации Саитов Я.А. не имеет.
При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что постановление судьи
основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения
к нему такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве
единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и
частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Барышского городского суда Ульяновской области от 14
февраля 2014 года оставить без изменения, а жалобу Саитова Я*** А*** – без
удовлетворения.
Судья