УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Подгорнова
О.С. Дело № 33-752/2014
А П Е Л Л Я Ц И О
Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
04 марта 2014 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Фоминой В.А.и
Маслюкова П.А.
при секретаре Пузакиной К.К.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе представителя
Кузнецовой В*** В*** – Дегтярева А*** В*** на решение Ленинского суда города
Ульяновска от 01 ноября 2013 года, с учетом определения этого же суда от 14
января 2014 года об исправлении описки, по которому постановлено:
В удовлетворении исковых требований Кузнецовой В*** В*** к
Управлению Министерства труда и социального развития по Ульяновской области по
городу Ульяновску о перерасчете и взыскании ежемесячных денежных сумм отказать.
Заслушав доклад председательствующего судьи Мирясовой
Н.Г., пояснения представителя ответчика
Григорьевой С.А., возражавшей против
доводов жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Кузнецова В.В. обратилась в суд с иском к Управлению
Министерства труда и социального развития по Ульяновской области по городу
Ульяновску о перерасчете и взыскании ежемесячных денежных сумм.
В обоснование иска указала, что ее муж, Кистанов П.И. с ***.10.87г.
по ***01.88г. принимал участие в работах по ликвидации последствий аварии на
Чернобыльской АЭС. В связи с этим ему с 1994г. и повторно с 2000г. и с ***12.2007г.
- бессрочно была установлена *** группа инвалидности с утратой ***%
трудоспособности.
Решением Засвияжского районного суда от 25.07.2008г. в
пользу Кистанова П.И. была взыскана ежемесячная денежная компенсация в
возмещение вреда здоровью исходя из заработка в размере 5636,80руб. бессрочно,
с последующей индексацией.
Управлением Министерства труда и социального развития
Ульяновской области по г.Ульяновску ежемесячная сумма в возмещение вреда
здоровью установленная решением суда в размере 5636,80руб. была
проиндексирована с 2009г. по 2011г. на индексы уровня инфляции и на
01.02.2011г. составила 7599,37руб., которая выплачивалась Кистанову П.И.
ежемесячно по февраль 2011г. включительно.
***02.2011г. Кистанов П.И. умер. В связи со смертью мужа,
Кузнецова В.В. обращалась к ответчику с письменным заявлением о назначении ей
ежемесячных выплат на нетрудоспособного члена семьи, потерявшей кормильца. По
её заявлению ответчиком было отказано в назначении данных выплат.
Ленинский районный суд от 18.08.2011г. обязал Управление
Министерство труда и социального развития Ульяновской области по г. Ульяновску
назначить Кузнецовой В.В. денежную компенсацию возмещения вреда, причиненного
здоровью, пожизненно, в соответствии с п. 15 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991г. №
1244-1.
Ответчиком, с 05.09.2011г. (со дня вступления в силу решения
суда) была назначена Кузнецовой В.В. ежемесячная денежная компенсация, как
вдове умершего инвалида ЧАЭС от твердой суммы 1000руб., и с учетом индексаций
на 2011 год составила 1318,88 руб.
Кузнецова В.В. с периодом назначения ей ежемесячной денежной
компенсацией с 05.09.2011г. не согласна. Полагала, что ежемесячная выплата
должна была назначена ей - со дня смерти кормильца.
Кроме того, она была не согласна с ежемесячной денежной
компенсацией, назначенной ей от фиксированной суммы.
Просила единовременно взыскать с управления Министерства
труда и социального развития Ульяновской области по городу Ульяновску в свою
пользу недополученную сумму по ежемесячным выплатам денежных сумм по случаю
потери кормильца за период с 01.03.2011г. по 30.09.2013г. в размере 89421 руб.
76 коп. за счёт средств федерального бюджета; ежемесячно взыскать с Управления
Министерства труда и социального развития Ульяновской области по городу
Ульяновску в свою пользу с 1 октября 2013 года ежемесячную денежную сумму в
связи со смертью кормильца в размере 4249 руб. 19 коп. бессрочно, с последующей
индексацией в соответствии с действующим законодательством; взыскать понесенные
ею судебные расходы.
Рассмотрев данный спор, суд, постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе представитель Кузнецовой В.В. – Дегтярев
А.В. не соглашается с решением суда, просит его отменить как незаконное, и
принято новое решение. В обоснование жалобы ссылается на доводы аналогичные
доводам искового заявления. Полагает, что в соответствии с законодательством ежемесячную выплату ответчикам следовало
назначить с ***.03.2011- со дня подачи Кузнецовой В.В. заявления со всеми
необходимыми документами. Кроме того,
Считает, что Кузнецова В.В. имеет право на ежемесячную денежную сумму в
связи со смертью кормильца, исходя из получаемого супругом возмещения в
размере 7599,37 руб. и приходящейся на
нее доли этого возмещения (1/2).
В возражении на апелляционную жалобу Управление Министерства
здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области по городу
Ульяновску просит решение суда оставить без изменения, а жалобу представителя
Кузнецовой В.В. – Дегтярева А.В. – без удовлетворения.
Дело рассмотрено в отсутствие истицы и ее представителя,
извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
При
вынесении решения об отказе в удовлетворении заявленного иска суд первой
инстанции исходил из того, что размер компенсации члену семьи инвалида,
умершего после вступления в действие Федерального закона
от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ, может быть определен только исходя из твердой
суммы, предусмотренной пунктом 25
части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N
1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона
от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ).
Судебная
коллегия находит приведенные выводы суда первой инстанции соответствующими
требованиям действующего законодательства, устанавливающего порядок назначения
и выплаты компенсаций, возмещающих вред, причиненный здоровью радиационным
воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, гражданам, ставшим
инвалидами, а в случае их смерти - их нетрудоспособным иждивенцам.
Довод
апелляционной жалобы, что право истицы на получение ежемесячных компенсационных
выплат является производным от права ее мужа на получение сумм возмещения вреда
здоровью, в связи с чем сумму указанной денежной компенсации для истицы следует
рассчитывать исходя из размера суммы возмещения вреда, получаемой при жизни ее
супругом на основании судебного решения противоречит нормам материального
права.
Федеральным
законом
от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон
Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС",
введенным в действие с 15 февраля 2001 г., в базовый Закон
были внесены изменения и дополнения, в соответствии с которыми пункт 25
статьи 14 изложен в новой редакции, предусматривающей назначение
возмещения вреда исключительно в твердой сумме в зависимости от группы
инвалидности без учета какого-либо заработка.
Статья 14
базового Закона была дополнена новой частью второй
следующего содержания: "В случае смерти граждан, ставших инвалидами
вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию,
предусмотренную пунктом 25
части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных
членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации,
приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером
ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца.
Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца,
имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных
иждивенцев, делится на их число".
Из
содержания названной нормы
видно, что нетрудоспособные иждивенцы умершего инвалида имеют право после 15
февраля 2001 г. не на любую компенсацию, а только на ту, которая предусмотрена
действующей после 15 февраля 2001 г. редакцией пункта 25
части первой статьи 14 Закона, а с 1 января 2005 г. на основании
Федерального закона
от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ редакцией пункта 15
статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1
"О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Из
изложенного следует, что размер компенсации члену семьи инвалида, умершего
после вступления в действие Федерального закона
от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ, может быть определен только исходя из твердой
суммы, предусмотренной в настоящее время пунктом 15
части первой статьи 14 базового Закона.
В
связи с тем, что законодательством не предусматривалась возможность назначения
возмещения вреда членам семьи умершего инвалида-чернобыльца исходя из денежной
суммы, которая ему была сохранена после 15 февраля 2001 г., сама Кузнецова В.В. до 15 февраля 2001 г. получателем денежной
компенсации возмещения вреда в связи со смертью кормильца не являлась, впервые
обратилась за возмещением вреда после вступления в силу Федерального закона
от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ, обоснованно назначена истице данная компенсация
исходя из суммы компенсации, предусмотренной в настоящее время пунктом 15
части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N
1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Таким
образом, вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований Кузнецовой
В.В. об определении ежемесячной денежной компенсации из размера суммы
возмещения вреда, получаемой при жизни ее супругом, судебная коллегия находит
соответствующим закону.
Согласно
части третьей
статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1
"О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС" выплата ежемесячной денежной компенсации,
предусмотренной пунктом 15
части первой настоящей статьи, производится органами социальной
защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом
Правительством Российской Федерации.
Правительством
Российской Федерации принято Постановление от 21 августа 2001 года N 607,
которым утвержден Порядок
выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда, причиненного
здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской
катастрофы либо выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на
Чернобыльской АЭС.
В
соответствии с пунктом 7
вышеуказанного Порядка денежная компенсация выплачивается со дня подачи
заявления со всеми необходимыми документами, а при пересмотре ее размера в
связи с изменением группы инвалидности, состава семьи, потерявшей кормильца, и
в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - с
первого числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления.
Как
усматривается из материалов дела, истица в Управление Министерства труда и
социального развития Ульяновской области по г. Ульяновску обратилась 14 марта
2011 года с заявлением о назначении ей ежемесячной выплаты по случаю потери
кормильца. В назначении ей выплаты было отказано, в связи с непредставлением
документов, подтверждающих факт нахождения на иждивении мужа, поскольку истица
получала пенсию и работала.
Суд
первой инстанции обоснованно расценил то, что документы, представленные
ответчику истицей, не позволяли принять решение о производстве выплаты,
следовательно, заявление было подано не со всеми необходимыми документами.
Кроме
того, Кузнецова В.В. не согласившись с данным отказом обратилась в Ленинский
районный суд г.Ульяновска. Решением суда от 18 августа 2011 года за Кузнецовой
В.В. признано право на назначение ежемесячной денежной компенсации вреда, как
члену семьи умершего кормильца. Данным решением на Управление Министерства
труда и социального развития Ульяновской
области по городу Ульяновска возложена обязанность по значению данной выплаты.
Решение вступило в законную силу, и было исполнено. Таким образом, вопрос о
назначении выплаты (в том числе и даты
назначения) был разрешен. Истица согласилась как с решением суда, так и
действиями ответчика по его исполнению.
При
таких обстоятельствах состоявшееся по данному делу решение суда первой
инстанции является законным и обоснованным.
Доводы
апелляционной жалобы не могут быть признаны состоятельными, так как сводятся к
ошибочному толкованию норм федерального законодательства, регулирующих данное
правоотношение.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 01
ноября 2013 года, с учетом определения этого же суда от 14 января 2014 года об
исправлении описки, оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Кузнецовой В*** В*** –
Дегтярева А*** В*** - без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи