УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Тихонова
О.П. Дело № 33-726/2014
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е
Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
04
марта 2014 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Чурбановой
Е.В. и Фоминой В.А.
при секретаре Пузакиной К.К.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Гамаевой А*** О*** на
решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 23 декабря 2013
года, по которому постановлено:
В удовлетворении
исковых требований Гамаевой А*** О*** к Управлению Министерства здравоохранения,
социального развития и спорта
Ульяновской области по городу Ульяновску, Российской академии народного
хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации о взыскании пособия по уходу за ребенком,
компенсации морального вреда отказать.
Заслушав доклад
судьи Чурбановой Е.В., пояснения истицы
Гамаевой А.О., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителей
ответчиков Управления Министерства
здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области по городу
Ульяновску Григорьевой С.А., Российской академии народного хозяйства и
государственной службы при Президенте Российской Федерации Ваховского Е.В.,
Мороз Л.В., возражавших против доводов жалобы, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Гамаева А.О.
обратилась в суд с иском к Управлению
Министерства труда и социального развития Ульяновской области по городу
Ульяновску (в настоящее время –
Управление Министерства здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области по городу Ульяновску),
Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте
Российской Федерации о взыскании
пособия по уходу за ребенком, компенсации морального вреда.
В обоснование иска
указала, что ***02.2013 она родила ребенка, на момент рождения ребенка она обучалась на
пятом курсе очного отделения Р*** от университета никаких выплат не получала.
При обращении в Управление Министерства труда и социального развития
Ульяновской области по городу Ульяновску (Засвияжский район) для оформления
пособия со дня рождения ребенка потребовалась справка из университета о
свободном посещении в связи с уходом за ребенком. При обращении в университет для оформления такой справки
оказалось, что график индивидуального
посещения на 10-й семестр 2012-2013 гг. не предоставляется, т.к. аудиторные
занятия на время прохождения преддипломной практики, дипломного проектирования
и государственной аттестации не предусмотрены. В связи с этим Управление
Министерства труда и социального развития Ульяновской области по городу
Ульяновску (Засвияжский район) отказалось выплачивать пособие с момента
рождения ребенка и оформило ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет
с ***.09.2013 из-за того, что срок
обучения в университете по договору до ***08.2013, несмотря на то, что диплом
истицей получен ***.07.2013. Пособие было оформлено как не учащейся и не
работающей на данный момент. Действиями
ответчиков, ей причинен моральный вред, т.к. неоднократные безрезультатные
обращения к ответчикам с просьбами о выплате пособия сформировали устойчивое
восприятие безысходности ситуации, вызвали чувство отчужденности и незащищенности
от незаконных действий, невозможности защитить свои нарушенные права.
Просила обязать
ответчиков Управление Министерства труда и социального развития Ульяновской
области по городу Ульяновску и Российскую академию народного хозяйства и
государственной службы при Президенте Российской Федерации
выплатить ей ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет с его
рождения *** февраля 2013 и по дату окончания обучения в университете - ***
августа 2013 года в сумме 16 826,95
руб., выплатить в ее пользу компенсацию за причинение морального вреда в
размере 50 000 руб.
Рассмотрев данный
спор, суд, постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Гамаева А.О. не соглашается с решением суда, просит его отменить и
принять новое решение. Указывает, что судом неправильно были применены нормы
права, в частности ст.17.2 ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим
детей» от 19.05.1995 № 81-ФЗ. По мнению автора жалобы, ежемесячное пособие по
уходу за ребенком назначается, если обращение за ним последовало не позднее 6
месяцев со дня достижения ребенком возраста полутора лет. При этом она
обратилась в орган с заявлением о назначении
пособия по уходу за ребенком ***.09.2013, т.е. в пределах
предоставленного законом срока. При этом пособие выплачивается за весь период в
течение которого лицо, осуществляющее
уход за ребенком , имело право на выплату данного пособия.
Кроме того полагает,
что суд необоснованно отказал в удовлетворении в удовлетворении ее требований о
компенсации морального вреда. В случаях
нарушения имущественных прав
причинением внедоговорного вреда, даже если в законе отсутствует прямое
указание на возможность возмещения морального вреда, вопрос о праве на его
компенсацию должен быть разрешен с учетом конкретных данных о том, как действия
виновного лица отразились на состоянии потерпевшего, т.е. нарушили
нематериальные блага, которые подлежат защите на основании ст.151 ГК РФ.
В отзыве на
апелляционную жалобу Управление Министерства здравоохранения, социального
развития и спорта Ульяновской области по городу Ульяновску просит решение суда оставить без изменения, а
жалобу Гамаевой *** – без удовлетворения.
Дело рассмотрено в
отсутствие представителя третьего лица Государственного учреждении Ульяновского регионального отделения Фонда
социального страхования, извещенного о месте и времени судебного заседания
надлежащим образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В соответствии со
ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или
изменения решения суда в апелляционном
порядке являются в том числе недоказанность установленных судом первой
инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела.
Из материалов дела
следует, что Гамаева А.О. ***09.2013 обратилась в Управление
Министерства труда и социального развития Ульяновской области по городу
Ульяновску (в настоящее время – Управление Министерства здравоохранения,
социального развития и спорта
Ульяновской области по городу Ульяновску) с заявлением о предоставлении государственной услуги по назначению и
выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет - сыном Г***, ***.02.2013
года рождения, с даты его рождения. На
основании предоставленных документов Управлением истице назначено ежемесячное пособие по уходу за ребенком до
1,5 лет с ***.09.2013 года, как лицу неработающему и не обучающемуся.
В соответствии
со ст.13 Федерального закона от 19.05.1995
г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», подпунктом «д» п.39 Порядка и условий
назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей,
утвержденных приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 23.12.2009 г.
№ 1012н право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком имеют
матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не
подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе обучающиеся по очной
форме обучения в общеобразовательных учреждениях и находящиеся в отпуске по
уходу за ребенком).
В силу статьи 17.2
Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»
установлено, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается, если
обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня возникновения
права на данное пособие. В данном случае со
дня окончания истицей учебного заведения. При этом ежемесячное пособие
по уходу за ребенком выплачивается за весь период, в течение которого лицо,
осуществляющее уход за ребенком, имело право на выплату указанного пособия, в размере, предусмотренном
законодательством Российской Федерации, на соответствующий период.
Гамаева А.О.
обучалась в филиале ФГОУ ВПО «П*** с ***.08.2008
по очной форме обучения по специальности
Прикладная информатика, согласно приказу ректора о зачислении от ***.08.2008
№ ***
Как правильно было
установлено судом на основании представленных документов и не оспаривается
истицей, после рождения ребенка ей отпуск по уходу за ребенком до достижения им
возраста полутора лет учебным заведением не предоставлялся. Как пояснила
истица, необходимости в предоставлении данного отпуска не было, поскольку после рождения ребенка она находилась на
преддипломной практике, что не требовало ежедневного посещения ВУЗа. Более того, оформив указанный отпуск,
она смогла бы закончить институт
только бы по его окончании, т.е. получила бы диплом не менее чем через полтора
года.
Исходя из
вышеизложенного, пособие истице по уходу за ребенком Управлением Министерства здравоохранения,
социального развития и спорта Ульяновской области по г. Ульяновску могло быть назначено только после окончания ею указанного учебного
заведения.
Назначая пособие с ***09.2013, ответчик
руководствовался представленной истицей справкой о сроке окончания ВУЗа – ***.08.2013.
Суд, отказав в
удовлетворении требований Гамаевой А.О., также исходил из срока завершения
обучения – ***.08.2013, при этом необоснованно не приняв во внимание справку с
указанием о том, что истица была отчислена из Р*** приказом ректора № *** от ***.07.2013
в связи с окончанием обучения (л.д.12). Соответственно с *** июля 2013 года у
нее возникло право на получение пособия по уходу за ребенком, т.к. именно с
данной даты у нее изменился статус. Она является лицом не работающим, т.е. не
подлежащим обязательному социальному
страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, у
которых право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком не связано
с предоставлением им соответствующего отпуска.
В связи с этим
решение подлежит отмене, а исковые
требования истицы – частичному удовлетворению.
Согласно п.47
Порядка № 012н при уходе за ребенком в течение неполного календарного месяца ежемесячное пособие по уходу за
ребенком выплачивается пропорционально
количеству календарных дней (включая нерабочие праздничные дни) в месяце,
приходящихся на период осуществления
ухода.
Поскольку право на получение ежемесячного пособия по
уходу за ребенком у Гамаевой А.О. возникло с ***.07.2013, ответчиком же данное
пособие ей назначено с ***.09.2013 в размере – 2 453,93 коп.,
соответственно с Управления Министерства здравоохранения, социального развития
и спорта Ульяновской области по городу Ульяновску
в пользу истицы подлежит взысканию пособие
по уходу за ребенком за период с ***07.2013 по 31.08.2013 в сумме 3 720 руб. 48 коп. ( 2453,93 руб. : 31
день х 16 дней + 2453,93 руб.).
Доводы апелляционной
жалобы в части того, что пособие истице должно было быть назначено с даты
рождения ребенка, т.е. независимо от
предоставления ей учебным заведением отпуска по уходу за ребенком основаны на неверном толковании закона.
Поскольку в период с
***.02.2013 по ***07.2013 истица являлась студенткой ВУЗа очного отделения и ей
отпуск по уходу за ребенком не предоставлялся, соответственно она и не имела
права на указанное пособие.
Поскольку действиями
ответчиков неимущественные права истицы нарушены не были, оснований для возмещения ей морального вреда
не имеется.
Так, из искового
заявления Гамаевой А.О. следует, что причинение ей морального вреда заключается
в том, что ответчиками не было выплачено ей пособие по уходу за ребенком с
момента рождения ребенка, т.е. имеет место нарушение имущественных прав истца.
Законом не предусмотрена возможность
компенсации морального вреда в данном случае.
А поскольку истицей
не представлено доказательств того, что в результате действий ответчиков были
нарушены ее неимущественные права (имело место повреждение здоровья и т.д.),
ссылка в апелляционной жалобе на то, что
даже если в законе отсутствует прямое указание на возможность возмещения
морального вреда, вопрос о праве на его компенсацию должен быть разрешен с учетом
конкретных данных о том, как действия виновного лица отразились на состоянии
потерпевшего, т.е. нарушили нематериальные блага, которые подлежат защите на
основании ст.151 ГК РФ, является несостоятельной и на правильность решения суда
не влияет.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Засвияжского районного суда города Ульяновска
от 23 декабря 2013 года отменить.
Принять по делу
новое решение.
Исковые требования
Гамаевой А*** О*** удовлетворить
частично.
Взыскать с Управления
Министерства здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской
области по городу Ульяновску в пользу
Гамаевой А*** О*** пособие по
уходу за ребенком за период с ***.07.2013 по ***08.2013 в сумме 3 720 руб.
48 коп.
В удовлетворении
остальной части исковых требований Гамаевой А*** О*** отказать.
Председательствующий
Судьи