УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Максимов С.Ю.
Дело №33-521/2014
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
18 февраля 2014 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.
судей Фоминой В.А.,
Чурбановой Е.В.
при секретаре
Матвеевой А.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления
Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Новоспасском районе Ульяновской области на решение
Новоспасского районного суда Ульяновской области от 09 декабря 2013 года, по
которому постановлен*** Николаевны!% к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в
Новоспасском районе Ульяновской области удовлетворить.
Признать
незаконным и отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в
Новоспасском районе Ульяновской области
№ *** от *** 2013 года об отказе Хасановой Наталье Николаевне в
распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в сумме 180 000 руб.
00 коп. на оплату строительства индивидуального жилого дома, по адресу:
Ульяновская область р.п. Н***
Обязать
Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Новоспасском районе Ульяновской области
направить денежные средства материнского (семейного) капитала Хасановой Натальи
Николаевны в сумме 180 000 руб. 00 коп. на оплату строительства
индивидуального жилого дома по адресу: Ульяновская область р.п. Н*** путем
перечисления данной суммы на лицевой счет Хасановой Н*** Н*** № ***, открытого
в У***».
Взыскать
с Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Новоспасском районе Ульяновской
области в пользу Хасановой Н*** Н*** расходы по оплате государственной пошлины
в сумме 200 руб. 00 коп.
Заслушав
доклад судьи Фоминой В.А., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Хасанова
Н.Н. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Новоспасском районе Ульяновской
области о признании незаконным отказа в
удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала на
улучшение жилищных условий.
В
обоснование иска указала, что на основании договора купли-продажи от *** 2001
года Хасанов В.Н. (отец ее супруга - Хасанова И.В.) стал собственником
домовладения по адресу: Ульяновская область р.п. Н***, общей площадью 40,78
кв.м. После заключения договора, в вышеуказанное домовладение вселился,
зарегистрировался и проживает по настоящее время Хасанов И.В. *** 2008 года
Хасанову В.Н., как собственнику вышеуказанного домовладения было выдано
разрешение на строительство индивидуального жилого дома, срок действия которого
распространяется до *** 2018 года.
***
2008 года истица заключила брак с Хасановым И.В., от брака имеют сына Хасанова
Д.И., 2008 года рождения. *** 2009 года Хасановой Н.Н. в установленном законом
порядке был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал
в размере 312 162 руб. 50 коп. серия ***. После заключения брака супруги
Хасановы и их дети стали проживать по адресу: р.п. Н***. Согласно договору
дарения от 15 января 2013 года, супруг истицы Хасанов И.В. стал собственником
данного домовладения. В 2013 году согласно имеющегося разрешения на
строительство ИЖД супруги начали строительство дома. В настоящее время построен
жилой дом общей площадью 100 кв.м, они проживают в доме, зарегистрированы по
данному адресу с 1 апреля 2013 года.
***2013
она обратилась в УПФ РФ в Новоспасском районе с заявлением о распоряжении своим
материнским (семейным) капиталом в размере 180000 руб. для оплаты строительства
ИЖД по вышеуказанному адресу. Решением УПФ РФ (ГУ) в Новоспасском районе от ***
2013 года в удовлетворении ее заявления о распоряжении средствами материнского
(семейного) капитала ей было отказано, поскольку не было представлено
обязательство Хасанова И.В. об оформлении жилого помещения, построенного с
использованием средств материнского
(семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, и
детей, а также разрешение на
строительство ИЖД.
Просила
признать решение № *** от *** 2013 года об отказе в направлении средств
материнского (семейного) капитала в сумме 180 000 руб. на оплату строительства
индивидуального жилого дома по адресу: Ульяновская область р.п.Н*** дом № 30!%
незаконным; обязать ответчика направить денежные средства материнского
(семейного) капитала в сумме 180 000 руб. на оплату строительства
индивидуального жилого дома по адресу: Ульяновская область р.п. Н***, путем
перечисления на ее лицевой счет, открытый в ОАО «С***».
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе УПФ РФ (ГУ) в Новоспасском районе Ульяновской области не соглашается с
решением суда, просит его отменить, как вынесенное с нарушением норм
материального и процессуального права. Указывает, в силу п. 10.2 Правил
направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на
улучшение жилищных условий, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 862
от 12 декабря 2007 года, средства МСК могут быть направлены на приобретение или
строительство жилья, при этом, разрешение на строительство должно быть выдано
лицу, получившему сертификат или супругу лица, получившего сертификат, однако в
рассматриваемом деле было представлено разрешение, оформленное на третье лицо –
Хасанова В.Н., который членом семьи истца не является, в связи с чем, исковые
требования истца являются необоснованными и удовлетворению не подлежали. Кроме
того, поясняет, что требования о взыскании государственной пошлины также не
подлежали удовлетворению, поскольку денежные средства Управления имеют строго
целевое значение, их расходование на оплату судебных расходов отразится на
своевременности и полноте выплату пенсий, и повлечет за собой нарушение закона.
В возражениях на
жалобу Хасанова Н.Н. просит оставить решение суда от 09.12.2013 без изменений,
а апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.
Стороны, надлежащим
образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание
судебной коллегии не явились, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия
находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
Федеральным законом
от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной
поддержки семей, имеющих детей» с 1 января 2007 года в дополнение к основным
мерам социальной защиты установлены меры государственной поддержки семей,
имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную
жизнь.
По общему правилу
право на реализацию мер государственной поддержки, закрепленных в Федеральном законе
№ 256-ФЗ, возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего
гражданство Российской Федерации у женщин, родивших (усыновивших) второго
ребенка, начиная с 01 января 2007 года.
Согласно п. 1 ст. 7
Федерального закона № 256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств)
материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1
и 3 статьи 3
настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в
территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о
распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о
распоряжении), в котором указывается направление использования материнского
(семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п. 3
указанной нормы лица, получившие сертификат, могут распоряжаться
средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на
улучшение жилищных условий.
Согласно п. 6 ст. 7
данного Федерального закона заявление о распоряжении может быть подано в любое
время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего
ребенка или последующих детей.
Нормативный порядок
направления средств материнского (семейного) капитала установлен ст. 10
Федерального закона № 256-ФЗ. Также указанной нормой
Правительству Российской Федерации предоставлено право устанавливать правила
направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на
улучшение жилищных условий (п. 5).
В рамках
предоставленных полномочий Правительство РФ Постановлением от 12 декабря 2007
года № 862 утвердило Правила
направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на
улучшение жилищных условий, которыми установлены виды расходов, на которые
могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного)
капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о
распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для
рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.
Анализ вышеуказанных
положений Федерального закона
№ 256-ФЗ, а также Правил
направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на
улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12
декабря 2007 года № 862, свидетельствует о том, что средства материнского
(семейного) капитала могут быть направлены на строительство или реконструкцию
объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без
привлечения организации, выполняющей строительство (реконструкцию) объекта
индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного
подряда (далее - строительная организация), а также на компенсацию затрат,
понесенных на строительство или реконструкцию таким способом объекта
индивидуального жилищного строительства.
Согласно п.п.3 п.2
ст.8 Федерального закона № 256-ФЗ несоблюдение указанных требований
влечет за собой отказ в реализации права на распоряжение средствами
материнского (семейного) капитала.
Как видно из
материалов дела, Хасанова Н.Н. имеет право на получение материнского
(семейного) капитала в соответствии с вышеприведенным Федеральным законом
№ 256-ФЗ, что подтверждено соответствующим государственным сертификатом серии ***
от ***2009 года.
***.2013 Хасанова
Н.Н. обратилась к ответчику с заявлением о направлении средств материнского
капитала на оплату строительства объекта ИЖД без привлечения строительной
организации в сумме 180 000 рублей
Решением УПФ РФ (ГУ)
в Новоспасском районе Ульяновской области № *** от ***.2013 Хасановой Н.Н. в
удовлетворении заявления отказано в соответствии с п.2 ч.2 ст.8 Федерального
закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ. Из представленных документов пенсионный
орган усмотрел, что разрешение на строительство дома №*** р.п. Н***,
принадлежащего мужу истицы, оформлено на третье лицо – Хасанова В.Н.
Из материалов дела
следует, что ***2008 истица заключила брак с Хасановым И.В.
Согласно договору дарения
от *** 2013 года Хасанов И.В., супруг истицы, стал собственником домовладения и
земельного участка по адресу: р.п. Н***. Ранее собственником домовладения
являлся Хасанов В.Н., которому ***.2008 выдано разрешение на строительство
индивидуального жилого дома по указанному адресу.
***.2013
Хасанова Н.Н., ее дети Гуляев Р.В., Гуляев В.В. и Хасанов Д.И. зарегистрированы
по адресу: р.п. Н***, Хасанов И.В. зарегистрирован по указанному адресу с ***.2002.
Данные обстоятельства подтверждаются сведениями из домовой книги регистрации
граждан, проживающих в доме №*** в р.п.Н***. Данные о регистрации детей до ***2013
в материалах дела отсутствуют.
В силу п.1 ч.3 ст.7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О
дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица,
получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного)
капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий.
Судом
первой инстанции сделан вывод об улучшении жилищных условий детей истицы путем
строительства супругами Хасановыми индивидуального жилого дома, в связи с чем
суд признал обоснованными требования истицы об обязании направления средств
материнского(семейного) капитала для оплаты расходов по строительству
индивидуального жилого дома.
Вместе с тем доказательств, свидетельствующих
о затратах на строительство жилого дома в 2013 году истицей не представлено.
Так, разрешение на строительство получено
Хасановым В.Н. *** 2008 года. В тот же период ***2008 Хасановым И.В. приобретены у ИП Н*** С.С. строительные
материалы на сумму 100 100 рублей, а именно шлакоблоки, цемент, профнастил,
керамзит, доска. Указанные стройматериалы приобретены Хасановым И.В. до
заключения брака с истицей. Товарные чеки от *** 2013 года, представленные
истицей в подтверждение строительства ИЖД, свидетельствуют о приобретении
материалов для газификации помещения. Товарные чеки от ***.2013 на общую сумму
5 600 рублей не свидетельствуют о приобретении материалов истицей или ее
супругом.
При изложенных обстоятельствах, основания
полагать, что строительство индивидуального жилого дома по ул. *** в р.п.Н***
проводилось супругами Хасановыми на совместные денежные средства в 2013 году,
отсутствуют.
Кроме того, из технического паспорта объекта
ИЖС по состоянию на ***2013 года следует, что строительство жилого дома не
окончено, регистрация объекта недвижимости не произведена.
При этом судебная
коллегия не усматривает нарушения прав Хасановой Н.Н. указанным решением УПФ РФ
в Новоспасском районе от 23.09.2013, поскольку право на распоряжение средствами
материнского (семейного) капитала на основании имеющегося у нее
государственного сертификата на материнский (семейный) капитал истица не
утратила.
Принимая во внимание
изложенное, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, и оно
подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении
требований Хасановой Н.Н. в полном объеме.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Новоспасского районного суда Ульяновской
области от 09 декабря 2013 года отменить.
Принять новое решение.
В удовлетворении исковых требований Хасановой
Н*** Н*** к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Новоспасском районе
Ульяновской области о признании незаконным и отмене решения Управления
Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Новоспасском районе Ульяновской области № *** от *** 2013 года, обязании направить денежные средства материнского
(семейного) капитала Хасановой Н*** Н*** в сумме 180 000 рублей на оплату
строительства индивидуального жилого дома отказать.
Председательствующий
Судьи: