УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Максимов С.Ю.
Дело № 33-519/2014
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
18 февраля 2014 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.
судей Фоминой В.А.,
Чурбановой Е.В.
при секретаре
Пузакиной К.К.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления
Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Новоспасском районе Ульяновской области на решение
Новоспасского районного суда Ульяновской области от 13 декабря 2013 года, по
которому постановлено:
Исковые требования
Абрамовой Е*** С*** к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Новоспасском
районе Ульяновской области удовлетворить.
Признать
незаконным и отменить решение Управления
Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Новоспасском районе Ульяновской области № *** от ***
июля 2013 года об отказе Абрамовой Е*** С*** в распоряжении средствами
материнского (семейного) капитала в сумме 378947 руб. 55 коп.
Обязать Управление
Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Новоспасском районе Ульяновской области направить
денежные средства материнского (семейного) капитала Абрамовой Е*** С*** в сумме
378947 руб. 55 коп. на оплату приобретенной Абрамовой Е*** С***, Абрамовым С***
А***, Абрамовым А*** С***, Абрамовым А*** С*** квартиры № *** дома № *** по
улице Ж*** Ульяновской области по договору купли-продажи от *** июня 2013 года,
заключенному с Синицыной В*** В*** путем перечисления денежных средств
материнского (семейного) капитала в сумме 378947 руб. 55 коп. на лицевой счет Синицыной
В*** В*** № *** открытого в Управлении «Новоспасское отделение» Ульяновского
отделения № *** ОАО «Сбербанка России».
Заслушав доклад
судьи Фоминой В.А., пояснения представителя истца Полянской А.А., возражавшей против доводов жалобы, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Абрамова
Е.С. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Новоспасском районе Ульяновской
области о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении
средствами материнского капитала и обязании направления денежных средств на
оплату приобретенного жилого помещения.
В
обоснование иска указала, что *** июля 2009 года ей был выдан государственный
сертификат на материнский (семейный) капитал в размере 312162 руб. 50 коп.
После заключения брака она, ее супруг Абрамов С.А., их несовершеннолетние дети
проживали в трехкомнатной квартире № *** дома № *** по ул.Ж*** Ульяновской
области, общей площадью 62,06 кв. м., которая приобретена супругами в период
брака по договору купли-продажи от *** мая 2004 года.
На
основании договора передачи жилой площади в собственность граждан № *** от ***
июня 1998 года, собственниками квартиры № *** дома № *** по улице Ж***
Ульяновской области, общей площадью 72 кв.м, в порядке приватизации, она
являлась собственником 1/3 доли данной квартиры. В последующем на основании договора дарения
от *** октября 2011 года она подарила свою долю в вышеуказанной квартире матери
Синицыной В.В., которая после смерти супруга и данной сделки стала
собственником всей квартиры.
С
целью улучшения жилищных условий семьи, истица и ее супруг Абрамов С.А. в
интересах несовершеннолетних детей ***.06.2013 заключили договор купли-продажи,
согласно которого они приобрели у матери истицы Синицыной В.В. в общую долевую
собственность трехкомнатную квартиру, общей площадью 72 кв.м., по адресу:
Ульяновская область Новоспасский район улица Ж*** дом № *** кв. № ***, они
вселились, проживают и пользуются данным жилым помещением.
В
свою очередь, согласно договора купли-продажи от *** ноября 2013 года она
совместно с супругом Абрамовым С.А. продали ранее принадлежащую им квартиру № ***
по ул. Ж*** *** Ульяновской области, общей площадью 62,06 кв. м, Синицыной
В.В., в которую ее мать вселилась в июле 2013 года, зарегистрировалась в ней и
проживает по настоящее время.
Решением
УПФ РФ в Новоспасском районе за № *** от *** июля 2013 года в удовлетворении
заявления истицы о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в
вышеуказанной сумме отказано, в связи с тем, что средства МСК не могут быть
направлены на оплату приобретенного жилого помещения (поселок К*** ул. Ж*** дом
№ *** кв. № ***), поскольку ей в вышеуказанном жилом помещении ранее
принадлежала 1/3 доля, которую она *** октября 2011 года подарила своей матери Синицыной В.В., а в
последующем восстановила ранее существующее у нее право собственности на данное
жилое помещение. Считает отказ неправомерным.
Просила
признать решение от *** июля 2013 года об отказе в удовлетворении заявления о
распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в сумме 378947 руб.
55 коп. незаконным, обязать направить денежные средства материнского
(семейного) капитала в сумме 378947 руб. 55 коп. на оплату приобретенной
квартиры № *** дома № *** по улице Ж*** Ульяновской области по договору
купли-продажи от *** июня 2013 года, заключенному с Синицыной В.В., путем
перечисления денежных средств материнского (семейного) капитала в сумме 378947
руб. 55 коп. на лицевой счет Синицыной В.В. № *** открытый в Управлении
«Новоспасское отделение» Ульяновского отделения №*** ОАО «Сбербанка России».
Рассмотрев данный
спор, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе УПФ РФ (ГУ) в Новоспасском районе Ульяновской области не соглашается с
решением суда, просит его отменить, как вынесенное с нарушением норм
материального и процессуального права. Указывает, что при проведении правовой
оценки документов, а также права владельца сертификата на распоряжение
средствами материнского (семейного) капитала, установлено, что 1/3 доли квартиры,
расположенной по адресу: п.К*** ул.Ж*** дом №*** кв. №***, и приобретаемой за
счет средств материнского (семейного) капитала, ранее принадлежала истице. В
дальнейшем, указанная доля была подарена истицей своей матери, являющейся
продавцом данной квартиры. Считает, что в результате совершения продажи
квартиры Синицыной В.В. своей дочери, Абрамова Е.С. восстановила ранее
существующее у нее право собственности на данное жилое помещение (поселок К***),
в виду чего направить средства материнского капитала на оплату данной квартиры,
является невозможным. Дополнительно указывает, что до совершения данной сделки,
истица проживала в квартире с аналогичными условиями.
В возражениях на
жалобу Абрамова Е.С. просит оставить решение суда без изменений, а апелляционную
жалобу ответчика – без удовлетворения.
Представитель УПФР в
Новоспасском районе Ульяновской области, третье лицо Синицына В.В., надлежащим
образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание
судебной коллегии не явились, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия
находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
Федеральным законом
от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной
поддержки семей, имеющих детей» с 1 января 2007 года в дополнение к основным
мерам социальной защиты установлены меры государственной поддержки семей,
имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную
жизнь.
По общему правилу
право на реализацию мер государственной поддержки, закрепленных в Федеральном законе
№ 256-ФЗ, возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего
гражданство Российской Федерации у женщин, родивших (усыновивших) второго
ребенка, начиная с 01 января 2007 года.
Согласно п. 1 ст. 7
Федерального закона № 256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств)
материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1
и 3 статьи 3
настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в
территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о
распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о
распоряжении), в котором указывается направление использования материнского
(семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п. 3
указанной нормы лица, получившие сертификат, могут распоряжаться
средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на
улучшение жилищных условий.
Согласно п. 6 ст. 7
данного Федерального закона заявление о распоряжении может быть подано в любое
время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего
ребенка или последующих детей.
Нормативный порядок
направления средств материнского (семейного) капитала установлен ст. 10
Федерального закона № 256-ФЗ. Также указанной нормой
Правительству Российской Федерации предоставлено право устанавливать правила
направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на
улучшение жилищных условий (п. 5).
В рамках
предоставленных полномочий Правительство РФ Постановлением от 12 декабря 2007
года № 862 утвердило Правила
направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на
улучшение жилищных условий, которыми установлены виды расходов, на которые
могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного)
капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о
распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для
рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.
Анализ вышеуказанных
положений Федерального закона
№ 256-ФЗ, а также Правил
направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на
улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12
декабря 2007 года № 862, свидетельствует о том, что средства материнского
(семейного) капитала могут быть направлены на погашение обязательств по
сделкам, которые были совершены исключительно с целью улучшения жилищных
условий.
Согласно пп. 3 п. 2
ст. 8 Федерального закона № 256-ФЗ несоблюдение указанных требований
влечет за собой отказ в реализации права на распоряжение средствами
материнского (семейного) капитала.
Как видно из
материалов дела, Абрамова Е.С. имеет право на получение материнского
(семейного) капитала в соответствии с вышеприведенным Федеральным законом
№ 256-ФЗ, что подтверждено соответствующим государственным сертификатом серии ***
***07.2013 Абрамова
Е.С. обратилась к ответчику с заявлением о направлении средств материнского
капитала на оплату приобретаемого жилого помещения по договору купли-продажи
квартиры от ***.06.2013, заключенному с Синицыной В.В., в размере 378 947руб.
55коп.
Решением УПФ РФ (ГУ)
в Новоспасском районе Ульяновской области № *** от ***07.2013 Абрамовой Е.С. в
удовлетворении заявления отказано в соответствии с п.2 ч.2 ст.8 Федерального
закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ. Из представленных документов пенсионный
орган усмотрел, что 1/3 доля приобретаемой квартиры, расположенной по адресу:
Ульяновская область, Н***, до ***11.2011 находилась в собственности истицы
Абрамовой Е.С., впоследствии была подарена матери Синицыной В.В., в результате
совершения сделок по отчуждению и приобретению квартиры жилищные условия семьи
Абрамовой Е.С. не улучшились.
Как
установлено судом первой инстанции, истица на основании договора передачи жилой
площади в собственность граждан № *** от *** июня 1998 года, являлась
собственником 1/3 доли трехкомнатной квартиры, расположенной по ул.Ж***
Ульяновской области, общей площадью 72 кв. м. По договору дарения от ***
октября 2011 года истица подарила свою долю в вышеуказанной квартире матери Синицыной
В.В., которая стала единственным собственником указанной квартиры.
С
2004 года истица с семьей проживала в трехкомнатной квартире, расположенной по
ул.Ж*** Ульяновской области, общей площадью 62,06 кв. м, приобретенной в период
брака мужем истицы Абрамовым С.А.
***
июня 2013 супругами Абрамовыми заключен договор купли-продажи квартиры,
согласно которого они приобрели у матери Абрамовой Е.С. - Синицыной В.В. в
общую долевую собственность их и детей трехкомнатную квартиру общей площадью 72
кв.м, расположенную по адресу: Ульяновская область Но*** стоимостью 378 947руб.
55коп. В данной квартире семья истицы зарегистрирована с ***.08.2013 года.
Кроме того, по
договору купли-продажи от *** ноября 2013 года супруг истицы Абрамов С.А.
продал принадлежащую ему квартиру по ул.Ж*** общей площадью 62,06 кв.м матери
истицы Синицыной В.В., стоимость квартиры по договору составляет 360 000
рублей.
Удовлетворяя
заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что семья
Абрамовой Е.С., заключив договор купли-продажи квартиры, расположенной по
адресу: Ульяновская область, Н***
улучшила жилищные условия.
С указанными
выводами судебная коллегия согласиться не может.
Из материалов дела следует, что истице
принадлежала 1/3 доля квартиры №*** дома №*** по ул.Ж*** данную долю квартиры ***.10.2011
истица подарила матери Синицыной В.В., которая в последующем продала эту
квартиру семье истицы на основании договора купли-продажи от *** июня 2013 года
за 378 947 руб. 55коп. Таким образом, Абрамова Е.С. первоначально
распорядилась своей долей квартиры путем дарения, а в последующем истица, ее
супруг Абрамов С.А. и дети приобрели указанную квартиру по ¼ доле на
каждого, при этом просят на приобретение этой квартиры направить средства
материнского (семейного) капитала.
Формулировка направления расходования средств
материнского (семейного) капитала, данная в статье 10,
а также в п. 3 статьи 7
Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ, определена именно как
«улучшение жилищных условий». Первоначальное безвозмездное отчуждение 1/3 доли
жилого помещения и последующую покупку (возмездное приобретение) этого жилого
помещения невозможно оценить как улучшение жилищных условий в смысле указанного
федерального закона,
для которого допускается направление средств материнского (семейного) капитала.
Кроме того, судом первой инстанции не учтено,
что до приобретения квартиры по ул.Ж*** семья истицы поживала в трехкомнатной
квартире по ул.Ж*** которая была продана матери истицы Синицыной В.В. за
360 000 рублей. Таким образом, сумма, полученная при продаже ранее
занимаемого жилого помещения, соответствует стоимости вновь приобретенной
квартиры, на оплату которой истица просит направить средства материнского (семейного) капитала.
При указанных обстоятельствах, судебная
коллегия считает, что в рассматриваемом случае отсутствует улучшение жилищных
условий семьи, при котором допускается направление средств материнского
(семейного) капитала, соответственно решение пенсионного органа об отказе в
удовлетворении заявления Абрамовой Е.С. о распоряжении средствами материнского
капитала отвечает целям, предусмотренным Федеральным законом
от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей,
имеющих детей».
Поскольку право на распоряжение средствами
материнского (семейного) капитала на основании имеющегося у нее
государственного сертификата Абрамова
Е.С. не утратила, судебная коллегия приходит к выводу, что нарушений прав
истицы решением пенсионного органа не допущено.
При таких
обстоятельствах направление средств материнского капитала на оплату
приобретенного по договору купли-продажи жилого помещения не соответствует
целевому назначению этих средств.
В связи с
изложенным, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, и оно
подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении
требований Абрамовой Е.С. в полном объеме.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Новоспасского районного суда Ульяновской области от 13 декабря 2013 года
отменить.
Принять по делу
новое решение.
В иске Абрамовой Е***
С*** к Управлению Пенсионного фонда в Новоспасском районе Ульяновской области
об отмене решения Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Новоспасском районе
Ульяновской области № *** от *** июля 2013 года и обязании направить денежные
средства материнского (семейного) капитала Абрамовой Е*** С*** в сумме 378947
руб. 55 коп. на оплату приобретенной Абрамовой Е*** С***, Абрамовым С*** А***,
Абрамовым А*** С*** Абрамовым А*** С*** квартиры № *** дома № *** по улице Ж***
Ульяновской области по договору купли-продажи от *** июня 2013 года,
заключенному с Синицыной В*** В***, отказать.
Председательствующий
Судьи