УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Шлейкин
М.И. Дело № 33-662/2014
А П Е Л Л Я Ц И О
Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
25
февраля 2014 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Чурбановой Е.В. и
Фоминой В.А.
при секретаре
Матвеевой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Гордеевой Г*** В***
на решение Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 27 декабря 2013
года, по которому постановлено:
Исковые требования Гордеевой Г*** В*** к администрации МО
«Сенгилеевский район» Ульяновской области об изменении формулировки
увольнения и назначении пенсии за
выслугу лет оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., пояснения представителя истца Мусоева Т.Д.,
поддержавшего доводы апелляционной жалобы,
судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Гордеева Г.В. обратилась в суд с иском, уточненным в ходе
судебного заседания, к администрации МО
«Сенгилеевский район» Ульяновской области об изменении формулировки увольнения
и назначении пенсии за выслугу лет муниципальной службы.
В обоснование иска указала, что ***.2005 на основании
распоряжения она была принята на работу в администрацию Сенгилеевского района
Ульяновской области на должность з*** В этот же день с ней был заключен
трудовой договор. В соответствии с распоряжением главы администрации МО
«Сенгилеевский район» Ульяновской области от ***.2005 года она была назначена
на должность з***. В этот же день с ней был заключен трудовой договор на срок
полномочий выборного должностного лица. ***.2009 трудовой договор от ***2005 был расторгнут по
соглашению сторон. Соответствующая запись внесена в ее трудовую книжку.
Однако, трудовой договор от ***.2005 с ней не расторгнут до
настоящего времени. Полагала, что данный трудовой договор должен быть
расторгнуть в связи с истечением срока трудового договора. Указанные основания
дают ей право на получение муниципальной пенсии по выслуге лет. Ответчик
отказывается внести соответствующую запись в ее трудовую книжку и назначить ей
пенсию за выслугу лет.
Просила обязать ответчика
внести запись в ее трудовую книжку о расторжении трудового договора от ***.2005 в связи с истечением срока действия трудового
договора и назначить ей пенсию за
выслугу лет с момента ее обращения к ответчику.
Рассмотрев данный спор, суд, постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе
Гордеева Г.В. не соглашается с
решением суда, просит его отменить как незаконное и необоснованное. Указывает,
что до *** 2009 года действовало два
трудовых соглашения: трудовой договор от ***.2005 и трудовой договор по найму
муниципального служащего от ***2005, поскольку
при заключении последнего предыдущий не был прекращен и продолжал действовать. Таким
образом, расторгнув ***.2009 с ней
трудовой договор от ***.2005 на
основании соглашения сторон, ответчик фактически привел в соответствие трудовые
отношения, оставив действующим договор
от ***.2005. При этом данный договор заключался на срок действия полномочий
выборного должностного лица – главы администрации района. В связи с тем, что
срок полномочий главы администрации уже истек, соответственно данный договор
должен быть расторгнут по данному основанию.
Указывает, что действиями
ответчика нарушено ее право на пенсию за выслугу лет государственным
гражданским служащим Ульяновской области в соответствии с Законом от 09.11.2010
№179-ЗО «О пенсионном обеспечении государственных гражданских служащих
Ульяновской области».
Дело рассмотрено в отсутствие истицы Гордеевой Г.В.,
представителя ответчика МУ администрации МО «Сенгилеевский район» Ульяновской
области, извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Право
на социальное обеспечение по возрасту предусмотрено ст. 39
Конституции Российской Федерации. В силу указанной нормы государственные пенсии
и социальные пособия устанавливаются законом.
В
соответствии с п. 12 ст. 11 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ «О
муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий имеет право
на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
В
соответствии с п. 4 ст. 7
Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном
обеспечении в Российской Федерации» условия предоставления права на пенсию
государственным служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным
служащим за счет средств субъектов Российской Федерации и средств органов
местного самоуправления определяются законами и иными нормативными правовыми
актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.
Пенсионное
обеспечение муниципальных служащих МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области
регулируются Положением о пенсионном
обеспечении муниципальных служащих МО «Сенгилеевский район» Ульяновской
области, утвержденным решением Совета депутатов МО «Сенгилеевский район»
Ульяновской области № 205 от 23.03.2011.
В
силу ст. 3 указанного Положения муниципальные
служащие при наличии стажа муниципальной службы не менее 15 лет и замещения
должности муниципальной службы не менее 12 полных месяцев имеют право на пенсию
за выслугу лет при увольнении с муниципальной службы по следующим основаниям:
а) ликвидация органа местного самоуправления муниципального образования
"Сенгилеевский район", а также сокращение должностей муниципальной
службы в связи с реорганизацией или изменениями структуры органов местного
самоуправления муниципального образования, образованных в соответствии с Уставом
муниципального образования; б) истечение срока действия трудового договора
(контракта); в) расторжение трудового договора (контракта) по инициативе
муниципального служащего (по собственному желанию) в связи с выходом на пенсию;
г) несоответствие замещаемой должности муниципальной службы по состоянию
здоровья в соответствии с медицинским заключением; д) признание муниципального
служащего полностью недееспособным в соответствии с медицинским заключением; е)
признание муниципального служащего недееспособным или ограниченно дееспособным
решением суда, вступившим в законную силу; ж) достижение муниципальным служащим
предельного возраста пребывания на муниципальной службе, установленного
федеральным законом; з) увольнение работника по основаниям, предусмотренным в п. 3 статьи
77 и пунктах 1
и 2 статьи 81
Трудового кодекса Российской Федерации, с должности, не относящейся к должности
муниципальной службы, осуществляющего техническое обеспечение деятельности
органа местного самоуправления муниципального образования, в том случае, если
на данную должность работник был переведен с должности муниципальной службы.
Таким образом, одним из обязательных условий для
назначения ежемесячной пенсии за выслугу
лет к трудовой пенсии является основание увольнения.
Из
материалов дела следует, что Гордеева Г.В. на основании распоряжения главы
администрации Сенгилеевский район Ульяновской области от ***.2005 года была
принята на работу в администрацию Сенгилеевского района Ульяновской области на
должность з*** В этот же день с ней был заключен трудовой договор, внесена соответствующая запись в трудовую книжку.
В связи с принятием Советом депутатов МО «Сенгилеевский
район» Ульяновской области решения № *** от ***.2005 о структуре исполнительного органа местного
самоуправления распоряжением главы администрации МО «Сенгилеевский район»
Ульяновской области от ***2005 года истец Гордеева Г.В. с ***.2006 года была
назначена на должность з*** ***2005 заключен трудовой договор по данной
должности.
***2009
на имя главы администрации МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области
написала заявление об освобождении ее от занимаемой должности по соглашению
сторон с ***.2009 года.
В
этот же день сторонами было подписано соглашение о расторжение трудового договора. С ***.2009 истица свои трудовые обязанности
не выполняла, заработная плата ей не выплачивалась, что сторонами не
оспаривается.
Поскольку
законодатель предусмотрел
отдельное основание увольнения -
увольнение по соглашению сторон, которое не является основанием для назначения пенсии за выслугу
лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы, суд обоснованно пришел к
выводу о том, что истица, уволенная с
должности муниципальной службы по указанному основанию право на соответствующую
пенсию не имеет. Оснований для иного
толкования закона не имеется.
Доводы
апелляционной жалобы о том, что в период замещения должности муниципальной
службы – з*** с истицей действовало два трудовых договора от ***2005 и ***2005,
один из которых был прекращен по соглашению сторон, а второй – от ***!%2005
остался действующим до настоящего времени и поскольку он заключался на
определенный срок, соответственно должен быть прекращен по основанию - истечение срока действия трудового договора,
являются несостоятельными, основанными на неверном толковании закона.
В
соответствии со статьей 2
Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ «О муниципальной службе в
Российской Федерации» муниципальная служба - профессиональная деятельность
граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях
муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора
(контракта).
Правовые
основы муниципальной службы в Российской Федерации составляют Конституция
Российской Федерации, а также настоящий Федеральный закон
и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской
Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты
субъектов Российской Федерации (далее - законодательство о муниципальной
службе), уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан,
и иные муниципальные правовые акты (ст. 3
Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ «О муниципальной службе в
Российской Федерации»).
Согласно
ч. 6 ст. 16 указанного Федерального закона поступление гражданина на
муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность
муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством
с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Как
указывалось выше, Гордеева Г.В. ***.2005 была назначена на должность
муниципальной службы – з***. В связи с реорганизацией структуры органа местного
самоуправления истица с ***.2006 была назначена на должность з***, в данной
должности истица проработала до ***.2009, была уволена с данной должности по
соглашению сторон. С указанной даты
истица должностные обязанности по занимаемой должности не исполняла.
Таким
образом, в связи с реорганизацией
структуры органа местного самоуправления имело место переназначение
истицы с должности з*** области на должность з***. При этом должность з*** как
таковая была упразднена. Исходя из
вышеизложенного, учитывая то, что действующим законодательством, в том числе и
трудовым, не предусмотрена возможность
заключения более одного трудового
договора по конкретной должности, трудовой договор от ***.2005 прекратил свое действие с ***2006. Подавая
заявление об увольнении с занимаемой
должности - з*** по соглашению сторон, истица изъявила желание
о прекращении с ней трудовых отношений именно по данному основанию. Само по
себе прекращение трудовых отношений с ***.2009, внесение записи об увольнении в
трудовую книжку свидетельствует о
расторжении заключенного с истицей
трудового договора по основанию – соглашение
сторон.
Указание
в распоряжении об освобождении истицы от занимаемой должности на трудовой
договор от ***.2005 является ошибочным и
само по себе какие-либо правовые последствия не порождает, основанием для
изменения формулировки увольнения не является.
Обстоятельства дела исследованы с достаточной полнотой, всем
доводам жалобы судом дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм
материального и процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену либо
изменение судебного постановления, не установлено.
В этой связи решение суда является правильным и отмене по
доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение
Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 27 декабря 2013
года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Гордеевой Г*** В*** –
без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи