УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья  Царапкина Е.В.                                                                       Дело № 33-464/2014

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е  О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Ульяновск                                                                                  11 февраля 2014 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего судьи Мирясовой Н.Г.,

судей Казаковой М.В. и Фоминой В.А.

при секретаре Матвеевой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Военного комиссариата Ульяновской области на решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 03 декабря 2013 года, по  которому постановлено:

Исковые требования Елисеева В*** И*** удовлетворить.

Взыскать с Военного комиссариата Ульяновской области в пользу Елисеева В*** И*** за счет средств федерального бюджета, выделяемых на данные цели, единовременно задолженность по ежемесячным выплатам в возмещение вреда здоровью за период с ***.2012 по ***.2013 в размере 115 149 руб.65 коп.

Заслушав доклад председательствующего судьи Мирясовой Н.Г.,  пояснения представителя ответчика Федоровой-Кухарь Н.Г., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя истца Дегтярева А.В.,  возражавшего против доводов жалобы, заключение прокурора Колгановой Е.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Елисеев В.И. обратился в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к Военному комиссариату Ульяновской области, Министерству обороны Российской Федерации о взыскании недополученной суммы по ежемесячным выплатам в возмещение вреда здоровью.

В обоснование иска указал, что состоит на пенсионном обеспечении в Военном комиссариате Ульяновской области. В период с ***1986 по ***.1986 выполнял обязанности военной службы по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 30-километровой зоне. Решением экспертного совета ФКУ ГБ МСЭ Ульяновской области (бюро № ***) от ***.2012 ему была установлена *** группа инвалидности с ***2012 бессрочно с причинной связью: заболевание получено при исполнении иных обязанностей военной службы, связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС (справка МСЭ-***).

***.2012 он обратился с письменным заявлением в Военный комиссариат Ульяновской области о выплате ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью как инвалиду ЧАЭС *** группы и выдаче удостоверения установленного образца для инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы. К заявлению были приобщены все необходимые документы, в том числе справка МСЭ об инвалидности, связанная с ЧАЭС, и заключение Межведомственного экспертного совета. Военным комиссариатом Ульяновской области решение о выплате денежной компенсации в возмещение вреда здоровью и выдаче соответствующего удостоверения хотя и было принято ***2012, однако компенсационные выплаты в счет возмещения вреда здоровью так и не были назначены в связи с отсутствием бланков удостоверений. Факт длительной задержки указанной выплаты со дня обращения ***2012 составил 1 год 5 месяцев.

***13 Военным комиссариатом Ульяновской области ему было выдано удостоверение установленного образца для инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы под роспись. Ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью была назначена ответчиком в размере 7374,52 руб. с ***.2013, т.е. со дня выдачи удостоверения.

Он обратился с письменным заявлением в Военный комиссариат Ульяновской области о выплате ему ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью и выдаче удостоверения ***.2012, сумма задолженности по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с ***2012 по ***2013 составила 115 149 руб.65 коп.

Просил единовременно взыскать с Военного комиссариата Ульяновской области недополученную сумму по ежемесячным выплатам в возмещение вреда здоровью за период с ***2012 по ***2013 в размере 115 149 руб.65 коп. за счет средств федерального бюджета.

Рассмотрев данный спор, суд, постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Военный комиссариат Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Елисеева В.И.  Указывает, что Елисеев В.И. ***2012 года направил в адрес центра социального обеспечения военного комиссариата Ульяновской области заявление о назначении ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью, но не предъявил копию специального удостоверения инвалида. При этом согласно п. 7 постановления Правительства РФ от 21 августа 2001г. № 607денежная компенсация выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, при этом копия удостоверения инвалида у Елисеева В.И отсутствовала, поэтому назначение компенсации со дня подачи заявления, то есть с ***2012г. является незаконным. После предъявления копии удостоверения инвалида ***.2013 года истцу была назначена сумма возмещения вреда здоровью в размере как инвалиду *** группы, связанной с исполнением обязанностей военной службы в связи с аварией на ЧАЭС в размере 7374 руб.52 коп. ежемесячно.

Право у Елисеева В.И. на назначение ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью наступило при предъявлении специального удостоверения и никак не ранее.

По мнению автора жалобы взыскание с военного комиссариата Ульяновской области в пользу Елисеева В.И. задолженности по ежемесячны выплатам в возмещение вреда здоровью за период с ***.2012г. по ***.2013г. в размере 115 149 руб. 00 коп. противоречит действующем законодательству.

Апелляционное представление старшим помощником прокурора Заволжского района г. Ульяновска до рассмотрения дела в апелляционной инстанции отозвано.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации  суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как следует из материалов дела, решением С***» от ***.06.2012 № *** установлено, что заболевание Елисеева В.И. и его инвалидность связаны с воздействием радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

На основании данного заключения решением Ф***» от ***.07.2012 было подтверждено, что Елисеев В.И. является инвалидом *** группы бессрочно с причинной связью – заболевание получено при исполнении иных обязанностей военной службы в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС.

***.2012 Елисеев В.И. обратился в Военный комиссариат Ульяновской области с заявлением о выплате ежемесячных сумм возмещения вреда, причиненного здоровью как инвалиду ЧАЭС *** группы и выдаче удостоверения установленного образца для инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы.

***2013 в военный комиссариат Ульяновской области поступили документы из Штаба объединенного стратегического командования Центрального военного округа Министерства обороны РФ с приложением удостоверения получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; ставшего инвалидом на имя Елисеева В.И.

***2013 истцу военным комиссариатом Ульяновской области истцу было выдано удостоверение и назначена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью в размере 7374 руб.52 коп., начиная с *** 2013 года, т.е. со дня получения им удостоверения лично.

В выплате сумм за период с момента обращения (с ***.2012 по ***.2013) отказано со ссылкой на то обстоятельство, что истцом не было представлено удостоверение установленного образца, подтверждающее факт установления инвалидности в связи с участием в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, применил подлежащие применению к правоотношениям сторон нормы материального права, представленным по делу доказательствам дал оценку, соответствующую требованиям ст. 67 ГПК РФ, пришел к обоснованному выводу о том, что оснований к отказу в удовлетворении требования истца не имеется.

Выводы суда подробно мотивированы, подтверждены имеющимися в деле доказательствами, приведенными в решении, и оснований для признания таких выводов неправильными судебной коллегией не установлено.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что на момент обращения истца к ответчику о назначении ежемесячных выплат возмещения вреда здоровью, истцу была установлена причинная связь инвалидности с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы.

В соответствии с пунктом 7 Порядка о выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.08.2001 №607 денежная компенсация выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, на которую ссылался ответчик, при отказе в выплате, причитающихся сумм.  Однако данная норма должна применяться с учетом положений о выдаче удостоверения.

Выдача удостоверения, подтверждающего право на возмещение вреда и получение мер социальной поддержки, является завершающим этапом правоприменительной процедуры и представляет собой формальное подтверждение специального правового статуса инвалида вследствие чернобыльской катастрофы, установленного на основании документов, подтверждающих наличие юридических фактов, которые обусловливают возмещение вреда и предоставление предусмотренных законом мер социальной поддержки. Если названные юридические факты были подтверждены необходимыми документами, гражданину не может быть отказано в выдаче удостоверения.

То обстоятельство, что истцом на момент обращения (***2012) были представлены все документы, подтверждающие его право на получение удостоверения, следовательно, и на право возмещения вреда здоровью, подтверждается протоколом  Комиссии военного комиссариата Ульяновской области и тем фактом, что на основании данных документов истцу было выдано удостоверение.

Таким образом, на момент обращения истец имел право на получение ежемесячных выплат возмещения вреда здоровью.

Длительность процедуры оформления истцу удостоверения в порядке, предусмотренном подзаконным нормативным правовым актом (более года), фактически препятствовала признание за ним права на возмещение вреда, когда его специальный правовой статус не получил окончательного формального подтверждения по не зависящей от него причине, что, как указал Конституционный суда в Определении от 16 декабря 2008 г. N 1085-О-П, вступало бы в противоречие со статьями 19 (части 1 и 2), 39 (часть 1) и 42 Конституции Российской Федерации. Следовательно, суд первой инстанции обоснованно признал действия ответчика незаконными и удовлетворил требования истца.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам возражений против иска. Судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, необоснованность доводов ответчика отражена в решении с изложением соответствующих мотивов, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение  Заволжского районного суда города Ульяновска от 03 декабря 2013 года оставить без изменения, а  апелляционную жалобу Военного комиссариата Ульяновской области – без удовлетворения.

Председательствующий 

Судьи