УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Гафурова С.И. Дело № 33 – 4894/2013 (№ 33-191/2014)
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 28
января 2014 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Королевой А.В.,
судей Костюниной
Н.В., Кинчаровой О.Е.,
при секретаре Годуновой
Е.А.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе
Захарычевой В*** Ю***, апелляционной жалобе Федерального государственного
бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии», апелляционной
жалобе Воронова В*** И***, Долотцева И*** И***, Протасова В*** С*** на решение
Ульяновского районного суда Ульяновской области от 06 ноября 2013 года, которым
постановлено:
Исковые требования Кузоваткина П*** В*** удовлетворить частично.
Признать общее собрание участников общей долевой собственности на
земельный участок с кадастровым номером ***:7, расположенный на землях СПК им.
Свердлова Ульяновского района Ульяновской области, проведенное 05 августа 2013
года, и решение общего собрания (протокол от 05 августа 2013 года) о снятии с
государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами:
***:108, ***:109, ***:110 и ***:7111
незаконными.
Признать действия филиала ФГБУ
«Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии» по Ульяновской области по постановке на государственный
кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами ***:117, ***:118 ***:119 незаконными.
Обязать филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ульяновской области
восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном
участке с кадастровым номером ***:108.
В остальной части иска отказать.
Решение суда является основанием для снятия с государственного
кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами ***:117, ***:118 ***:119 и восстановления в
государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке с
кадастровым номером ***:108.
Заслушав доклад судьи Костюниной Н.В. по делу, объяснения
представителей Протасова В.С., Воронова В.И., Долотцева И.И., Захарычевой В.Ю.
– Новрузбековой О.А., Перс В.В., поддержавших доводы апелляционных жалоб представляемых
лиц, представителя Захарычевой В.Ю. – Ильина А.В., поддержавшего доводы жалобы
Захарычевой В.Ю., представителя Федерального
государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»
Никитину М.И., поддержавшую доводы жалобы данного учреждения, представителя Кузоваткина П.В. – Козырева С.Ю.,
полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Козырев С.Ю., действующий в интересах Кузоваткина П.В., обратился в суд
с иском к администрации МО «Тимирязевское сельское поселение» и ФГБУ
«Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии» по Ульяновской области в лице филиала ФГБУ «ФКП
«Росреестра» (далее Кадастровая палата) о признании действий по организации и
проведению собрания незаконными, о признании протокола общего собрания
участников общей долевой собственности на земельный участок и общего собрания
участников общей долевой собственности на земельный участок незаконными, о
признании незаконным действий по постановке на кадастровый учет земельных
участков и о восстановлении кадастрового учета земельного участка.
В обосновании требований указал, что на основании решения общего
собрания участников общей долевой собственности на земельный участок с
кадастровым номером ***:7, расположенный на землях СПК им. Свердлова
Ульяновского района Ульяновской области, от 05.08.2013 Кадастровая палата
29.08.2013 сняла с кадастрового учета земельные участки с кадастровыми
номерами: ***:108, ***:109, ***:110, ***:111, которые ранее 20.06.2013 были в
установленном законом порядке поставлены на кадастровый учет, что
подтверждается решением Ульяновского районного суда от 31.07.2013. В связи с
чем, истец не может зарегистрировать право собственности на выделенный
земельный участок с кадастровым номером ***:108.
Вместо этих участков на кадастровый учет были поставлены участки с
кадастровыми номерами ***:117, ***:118 ***:119,
которые были образованы в пределах границ земельного участка с кадастровым
номером ***:108.
Считает, что решение Кадастровой палаты о снятии вышеуказанных четырех
земельных участков является незаконным, поскольку общее собрание участников
общей долевой собственности от 05.08.2013 было проведено с нарушением
установленной Федеральным законом №101-ФЗ
от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»
(далее закон №101-ФЗ) процедуры: в
извещении о проведении собрания не указаны собственники земельных участков,
инициировавших проведение собрания; в тексте извещения отсутствует адрес места
ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего
собрания. Кроме того, администрация МО «Тимирязевское сельское поселение»
отказала истцу в выдаче протокола общего собрания, мотивировав свой отказ
отсутствием такого документа.
С учетом изложенного, просил признать действия администрации МО
«Тимирязевское сельское поселение» по организации и проведению собрания
незаконными, признать общее собрание участников общей долевой собственности на
земельный участок с кадастровым номером ***:7 и протокол данного собрания
незаконными, признать действия филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по постановке на
кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами ***:117, ***:118, ***:119 незаконными и
восстановить кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером ***:108.
Суд привлек к участию по делу в качестве третьего лица Управление
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по
Ульяновской области, и, рассмотрев заявленные требования по существу, постановил
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе третье лицо Захарычева В.Ю. просит решение суда
отменить, постановить новое об отказе в удовлетворении требований. В
обосновании жалобы указывает, что снятие земельных участков ***:108, ***:109, ***:110,
***:111 с кадастрового учета, сведения о которых носили временный характер,
произведено уполномоченным органом в соответствии с п.5 ст.24 Федерального
закона «О государственном кадастре недвижимости» на основании ее заявления.
Считает, что она как участник долевой собственности на
преобразуемый земельный участок с
кадастровым номером ***:7 вправе была обратиться с таким заявлением.
Не согласна с выводом суда о том, что снять данные участки с
кадастрового учета могли только собственники земельных долей, из которых
сформированы указанные земельные участки.
При этом каких-либо процедур согласования заявителем решения об
обращении в орган кадастрового учета с заявлением о снятии временного земельного
участка с иными участниками долевой собственности (посредством проведения
общего собрания и т.п.) законом не предусмотрено.
Более того, Федеральным законом «Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения» вообще не предусмотрено рассмотрение общим
собранием участников долевой
собственности на земельный участок из состава земель сельхозназначения вопросов
о снятии каких-либо земельных участков с кадастрового учета.
Полагает, что суд не принял во внимание то обстоятельство, что в
отношении земельных участков ***:117, ***:118 ***:119 на момент рассмотрения
дела в суде уже было зарегистрировано право собственности.
Обязывая орган кадастрового учета снять данные земельные участки с
кадастрового учета, суд фактически лишает граждан права собственности. Несмотря
на то, что рассмотрением спора, безусловно, затрагивались законные интересы
лиц, чьи права на земельные участки были зарегистрированы в ЕГРП, суд не
привлек их к участию по делу, и без их ведома лишил их прав на земельные
участки.
Кроме того, в резолютивной части решения указывается на кадастровый
номер земельного участка ***:7111, хотя такой земельный участок в
государственном кадастре недвижимости отсутствует.
Также считает недоказанным вывод суда о том, что границы земельных
участков ***:117, ***:118 ***:119 накладываются на границы земельного участка ***:108.
В апелляционной жалобе Воронов В.И., Долотцев И.И., Протасов В.С. также
просят решение суда отменить, постановить новое об отказе в удовлетворении
требований. В обосновании доводов жалобы указывают, что являются участниками
долевой собственности на земельные участки ***:117, ***:118 ***:119.
О принятом судебном решении им стало известно 20.11.2013. По данному
делу в суд они не вызывались, в качестве третьих лиц не привлекались, несмотря
на то, что решение напрямую затрагивает их интересы. Жалоба ими подана в
соответствии с частью 3 ст. 310 ГПК РФ.
Указывают, что выдел земельных участков ***:117, ***:118 ***:119 был
произведен решением общего собрания участников общей долевой собственности
земельного участка с кадастровым номером ***:7 в границах землепользования СПК
им.Свердлова.
Данное решение было принято 15.07.2013, в установленном законом порядке
никем не оспорено. Впоследующем земельные участки были поставлены на
кадастровый учет, а за ними зарегистрировано право общей долевой собственности на
данные участки в ЕГРП.
Суд, принимая решение о снятии с кадастрового учета данных участков, не
принял во внимание, что в отношении данных участков уже зарегистрировано их
право собственности и право собственности иных лиц, которых суд не посчитал
нужным вызвать в судебное заседание. Также в суде не участвовал и представитель
Росреестра, хотя должен был участвовать, поскольку решением фактически
прекращаются зарегистрированные права граждан.
В апелляционной жалобе Федеральное
государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» просит
решение суда отменить, постановить новое.
Не соглашается с выводом суда о том, что земельные участки не могли
быть сняты с кадастрового учета по заявлению Захарычевой, действующей с
превышением предоставленных ей полномочий. Протоколом общего собрания
участников общей долевой собственности от 05.08.2013 Захарычева была наделена
полномочиями по снятию спорных земельных участков с кадастрового учета.
В соответствии с ч.3 п.6 ст.14 Федерального закона «Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения» участники общей долевой собственности на
общем собрании могут принять решение о лице, уполномоченном от имени участников
долевой собственности действовать без доверенности, в том числе, и при
обращении с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета.
Соответственно, на основании заявлений Захарычевой, уполномоченной
собственниками исходного объекта недвижимости, земельные участки ***:108, ***:109,
***:110, ***:111, носящие временный характер, обоснованно сняты с кадастрового
учета.
Полагает, что выводы суда о том, что общее собрание собственников
невыделенных земельных долей было не вправе принимать решения о снятии
земельных участков с кадастрового учета и избирать представителя для снятия
земельных участков с кадастрового учета, собственниками которых они не
являются, основаны на неверном толковании норм материального права. Также
указывает, что оснований для отказа в постановке на кадастровый учет земельных
участков ***:117, ***:118 ***:119 не имелось, поскольку процедура выдела была
соблюдена. Считает, что в рамках рассмотрения указанного спора существует спор
о праве, поскольку на земельные участки ***:117, ***:118 ***:119 уже
зарегистрировано право собственности, что судом не было учтено.
Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом
извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит
возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167,
327
ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого
решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст.
327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены
решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и
фактическими обстоятельствами дела.
Судом установлено, что 20.06.2013 на кадастровый учет были поставлены
земельные участки с кадастровыми номерами ***:108, ***:109, ***:110, ***:111,
выделенные в установленном законом порядке из земель сельскохозяйственного
назначения СПК им.Свердлова.
15.07.2013 на основании решения общего собрания участников общей
долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ***:7,
расположенный на землях СПК им. Свердлова Ульяновского района Ульяновской
области, были выделены земельные участки с кадастровыми номерами ***:117, ***:118,
***:119.
При этом, как следует из схемы расположения земельных участков (л.д.58
т.3) земельные участки с кадастровыми номерами ***:117, ***:118 ***:119
накладываются на границы земельных участков с кадастровыми номерами ***:108, ***:109,
***:110.
Участником общей долевой собственности на земельный участок с
кадастровым номером ***:7 Захарычевой В.Ю. в судебном порядке была оспорена
законность постановки на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами
***:108, ***:109, ***:110, ***:111.
Решением Ульяновского районного суда Ульяновской области от 31.07.2013,
оставленным без изменения апелляционным определением Ульяновского областного
суда от 15.10.2013 в удовлетворении требований Захарычевой В.Ю. было отказано.
Несмотря на состоявшее решение суда от 31.07.2013 об отказе в
снятии земельных участков с
кадастровыми номерами ***:108, ***:109, ***:110, ***:111 с кадастрового учета,
29.08.2013 данные земельные участки были сняты с кадастрового учета по
заявлению Захарычевой В.Ю.
Основанием для снятия указанных земельных участков с кадастрового учета
послужил протокол общего собрания участников общей долевой собственности от
05.08.2013 (л.д.162-166 т.2).
Согласно данному протоколу участники общей долевой собственности решили
снять с кадастрового учета указанные участки и избрали в качестве представителя
собственников земельных долей для снятия с кадастрового учета земельных
участков Захарычеву В.Ю. (л.д.6-9 т.2).
Оспариваемым решением Ульяновского районного суда Ульяновской области
от 06 ноября 2013 года общее собрание участников общей долевой собственности на
земельный участок с кадастровым номером ***:7, расположенный на землях СПК им.
Свердлова Ульяновского района Ульяновской области, проведенное 05 августа 2013
года, и решение общего собрания (протокол от 05 августа 2013 года) о снятии с
государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами:
***:108, ***:109, ***:110 и ***:111 признаны
незаконными.
Решение суда в указанной части сторонами не оспаривается.
Часть 1
статьи 25 Федерального закона
от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости"
(далее Закон N 221-ФЗ) предусматривает, что внесенные в государственный кадастр
недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный
характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4
статьи 24 данного Закона.
В течение срока действия временного характера внесенных в
государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения
о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из
государственного кадастра недвижимости по заявлению собственника объекта
недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате
преобразования которых был образован такой объект недвижимости (часть 5
статьи 24 Закона N 221-ФЗ).
С учетом того, что решение общего собрания сособственников земельных
долей от 05.08.2013 признано судом
незаконным, и решение в этой части сторонами не оспаривается, соответственно
снятие земельных участков с кадастровыми номерами ***:108, ***:109, ***:110
и ***:111 и последующая постановка на
кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами ***:117, ***:118 ***:119
при наличии имеющего наложения земельных участков является неправомерным.
Доводы жалобы Захарычевой В.Ю. о том, что для снятия с кадастрового
учета земельных участков с кадастровыми номерами ***:108, ***:109, ***:110
и ***:111 достаточно было только ее
заявления, противоречат позиции Кадастровой палаты, и подлежат отклонению, как
основанные на неверном толковании вышеприведенных положений части 5
статьи 24 Закона N 221-ФЗ.
Регистрация права общей долевой собственности Протасова В.С., Воронова
В.И., Долотцева И.И. на земельные участки с кадастровыми номерами ***:117, ***:118
***:119 имела место 31.10.2013, 01.11.2013, в период рассмотрения спора в суде.
При этом указанные граждане, как участники общей долевой собственности
на земельный участок с кадастровым номером ***:7, расположенный на землях СПК
им.Свердлова Ульяновского района Ульяновской области, не могли не знать о том,
что выдел данных участков с кадастровыми номерами ***:117, ***:118 ***:119
состоялся позднее (15.07.2013), чем выдел земельных участков с кадастровыми
номерами ***:108, ***:109, ***:110 и ***:111,
которые уже 20.06.2013 были поставлены на кадастровый учет.
О том, что земельные участки с кадастровыми номерами ***:117, ***:118 ***:119
накладываются на границы земельных участков с кадастровыми номерами ***:108, ***:109,
***:110, они тоже не могли не знать.
В силу пункта 1
статьи 10 Гражданского кодекса не допускаются действия граждан и
юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред
другому лицу, а также злоупотребление в иных формах.
Злоупотребление правом может быть вызвано такими действиями лица,
которые ставят другую сторону в положение, когда она не может реализовать
принадлежащие ей права.
При наличии имеющегося судебного решения от 31.07.2013, вступившего в
силу 15.10.2013, о законности постановки на кадастровый учет земельных участков
***:108, ***:109, ***:110 и ***:111,
исходя из пункта 1
статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия приходит к выводу, что Протасов В.С., Воронов В.И., Долотцев И.И. действовали
явно недобросовестно, регистрируя право собственности общей долевой
собственности на земельные участки ***:117,
***:118, ***:119, поскольку осознавали, что подобная регистрация нарушит права
иных сособственников, исключит возможность регистрации права общей долевой
собственности других участников на земельные участки с кадастровыми номерами ***:108,
***:109, ***:110 и ***:111.
В связи с изложенным, судебная коллегия полагает, что доводы о не
привлечении Протасова В.С., Воронова В.И., Долотцева И.И. к участию в деле, не
могут являться основанием к отмене решения суда. Указанные граждане не лишены
возможности защищать свои права путем обращения в суд с самостоятельными
исками.
Иные доводы апелляционных
жалоб основанием к отмене решения суда не являются, поскольку на законность и
обоснованность постановленного решения не влияют.
В части неверного указания
кадастрового номера земельного участка ***:7111 в резолютивной части решения,
имеет место описка, которая может быть устранена судом в порядке статьи 200 ГПК
РФ.
Доводы жалобы
Захарычевой В.Ю. о том, что нет доказательств о наложении земельных участков,
опровергаются материалами дела.
С учетом приведенных
обстоятельств постановленное по делу решение суда следует признать законным и
обоснованным.
Предусмотренных статьей 330
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения
суда в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ульяновского районного суда Ульяновской области
от 06 ноября 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Захарычевой
В*** Ю***, апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного
учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии», апелляционную жалобу Воронова В*** И***,
Долотцева И*** И***, Протасова В*** С*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи