УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Алексеева Е.В.
Дело № 33-218/2014 (4921/2013)
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
21
января 2014 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего
Шлотгауэр Л.Л.
судей Полуэктовой
С.К. и
Нефедова О.Н.
при секретаре
Мерчиной А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Федерального государственного бюджетного образовательного
учреждения высшего профессионального образования «Ульяновское высшее
авиационное училище гражданской авиации» на решение Ленинского районного суда
г. Ульяновска от 22 октября 2013 года, по которому постановлено:
В удовлетворении исковых требований Федерального
государственного бюджетного образовательного учреждения высшего
профессионального образования «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации» к Абдулвалееву Р*** Х***
о выселении из жилого помещения – отказать.
Заслушав доклад председательствующего, объяснения
представителя ФГБОУ ВПО «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской
авиации» Ульяновой Н.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, заключение
прокурора Фомичева Д.Ю., полагавшего решение суда не подлежащим отмене,
судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Федеральное государственное бюджетное образовательное
учреждение высшего профессионального образования «Ульяновское высшее
авиационное училище гражданской авиации»
обратилось в суд с иском к Абдулвалееву Р.Х. о выселении
из жилого помещения.
Исковые требования мотивированы тем, что Абдулвалеев Р.Х.
приказом № 55/к от 20.04.1983 был принят на работу к истцу на должность
авиамеханика АТБ, в дальнейшем занимал должность инженера по техническому
обслуживанию авиационной техники цеха № 1
АТБ ФГБОУ ВПО УВАУГА (И). Приказом № 407/л от 27.06.2005 с ответчиком был
расторгнут трудовой договор по собственному желанию, по п. 3 ст. 77 Трудового
кодекса РФ на основании его личного заявления.
При устройстве на работу в 1983 года ответчику была
предоставлена комната № *** в общежитии № ***, расположенном по адресу: г. Ульяновск,
ул. О*** и принадлежащем истцу на праве оперативного управления.
В соответствии со ст.ст. 94, 105 Жилищного кодекса РФ жилые
помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период
их работы, службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а
также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма
жилого помещения в общежитии.
15.04.2013 истец направил в адрес ответчика уведомление по
месту регистрации с просьбой освободить
жилое помещение – комнату № *** в общежитии № *** в течение 10 дней,
однако письмо не было вручено по причине временного отсутствия адресата.
Согласно ответу администрации города Ульяновска ответчик на
учете в качестве граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не
состоит. Фактически ответчик в комнате
общежития не проживает, что подтверждается соответствующими актами.
Истец полагает, что ответчик утратил право пользования
комнатой, поскольку жилые помещения в
общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы.
Истец просил выселить ответчика из комнаты № *** общежития №
***, расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. О***, взыскать с ответчика в
свою пользу судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 4000 руб.
К участию в деле в качестве 3-го лица, не заявляющего
самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной
миграционной службы России по Ульяновской области.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе ФГБОУ ВПО «Ульяновское высшее
авиационное училище гражданской авиации» не соглашается с решением суда, просит
его отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального
права, и принять по делу новое решение. При этом указывает, что, отказывая в
иске, cуд исходил из
того, что ответчик проработал у истца более 20 лет, другого жилого помещения не
имеет и по нормам ЖК РСФСР не подлежал выселению из общежития. Однако суд не
учел положения ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в
действие Жилищного кодекса Российской Федерации», из которых следует, что
данная льгота распространяется лишь на граждан, которые состоят на учете в
качестве нуждающихся в получении жилых помещений по договорам социального найма
либо имеют право состоять на данном учете. Аналогичное разъяснение содержится в
п. 43 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых
вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса
Российской Федерации».
Из ответа КУГИЗ администрации г. Ульяновска следует, что
ответчик Абдулвалеев Р.Х. на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных
условий в г. Ульяновске, не состоит. Суд не установил, имел ли ответчик право
состоять на таком учете, и не определил данное обстоятельство в качестве
юридически значимого для правильного разрешения дела. Кроме того, судом
установлено, что фактически ответчик не проживает в спорном жилом помещении с
1997-1998 гг., а лишь сохраняет в нем регистрацию и сдает его в поднаем. Льготы
же по выселению могут быть предоставлены лишь лицу, реально проживающему в
общежитии.
Суд не принял во внимание, что общежитие по ул. О***
является собственностью Российской Федерации, закреплено за истцом на праве
оперативного управления и предназначено для временного проживания граждан на
период их учебы или работы. Учитывая, что ответчик более 16 лет не появляется в
спорном жилом помещении, фактически проживает в ином месте, не испытывает
потребности в пользовании данным жилым помещением, он утратил право пользования
комнатой № *** и подлежит выселению из нее.
В возражении на апелляционную жалобу Абдулвалеев Р.Х.
выражает свое несогласие с доводами, изложенными истцом.
В заседание суда апелляционной инстанции Абдулвалеев Р.Х. и
представитель УФМС России по Ульяновской области не явились, о месте и времени
рассмотрения дела были надлежащим образом извещены. Об уважительности причин
своего отсутствия суду не сообщили. При таких обстоятельствах судебная коллегия
полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы
и возражения на апелляционную жалобу, судебная коллегия не находит оснований к
отмене решения суда.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ
судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой
инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражении на
апелляционную жалобу.
Как видно из материалов дела, жилое здание общежития № ***,
расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. О***, является федеральной
собственностью и находится в оперативном управлении ФГБОУ ВПО «Ульяновское
высшее авиационное училище гражданской авиации».
Абдулвалеев Р.Х. был принял на работу в данную организацию
на должность авиамеханика АТБ приказом от 20.04.1983, уволен с работы по
собственному желанию приказом от 27.06.2005.
В период работы Абдулвалееву Р.Х. была предоставлена для
проживания комната № *** в общежитии № *** по ул. О*** в г. Ульяновске.
Статьей
109 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего до 01.03.2005) предусматривалось
использование общежитий для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся,
а также других граждан в период работы или учебы.
В
соответствии со ст.ст. 108, 110 названного Кодекса лица, проработавшие на
предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое
помещение, не менее десяти лет, независимо от оснований увольнения, не
подлежали выселению из общежитий без предоставления другого жилого помещения.
Действующим
с 01.03.2005 Жилищным кодексом РФ предусматривается, что жилые помещения в
общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы,
службы или обучения (ст. 94); договор найма жилого помещения в общежитии
заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения;
прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является
основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии (ст. 105).
При
этом статьей 13 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ (ред. от 07.06.2013)
«О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что
граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в
общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ,
состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса
Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях,
предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на
данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без
предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом
до введения в действие Жилищного кодекса РФ.
При
таких обстоятельствах, поскольку суд установил, что Абдулвалеев Р.Х. проработал
в организации, предоставившей ему жилое помещение в общежитии, более 22 лет, по
нормам Жилищного кодекса РСФСР не подлежал выселению из занимаемого жилого
помещения и к моменту вступления в силу нового Жилищного кодекса РФ право
заявить требование о его выселении у организации было утрачено, суд пришел к
правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска о выселении
Абдулвалеева Р.Х. из занимаемой им комнаты без предоставления другого жилого
помещения.
Доводы, приведенные ФГБОУ ВПО «Ульяновское высшее
авиационное училище гражданской авиации» в апелляционной жалобе, являются
несостоятельными, основаны на неправильном толковании материального закона и не
могут повлечь отмену решения суда.
Согласно
разъяснению, содержащемуся в п. 43 постановления Пленума Верховного Суда РФ от
02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при
применении Жилищного кодекса Российской Федерации», статьей 13 Вводного закона
предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных
жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до
введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с
названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся
в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1
статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52
ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в
общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не
допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской
Федерации.
По
смыслу приведенной нормы Закона и его толкования высшей судебной инстанцией не
могут быть выселены из общежития без предоставления другого жилого помещения
лица, выселение которых не допускалось по ранее действовавшему Жилищному
кодексу РСФСР, не обеспеченные другим жилым помещением для проживания либо не
имеющие возможность самостоятельно обеспечить себя таким жилым помещением.
При
этом обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии препятствий к выселению
проживающего в общежитии гражданина, лежит на организации, заявляющей такое
требование.
ФГБОУ
ВПО «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации» не представило
суду доказательств, что Абдулвалеев Р.Х. обеспечен другим жилым помещением либо
имеет достаточные доходы для приобретения такого жилого помещения.
Более
того, заявляя о том, что администрации училища неизвестно место пребывания и
новое место работы ответчика, истец скрыл от суда, что в 2009 году Абдулвалеев
Р.Х. обращался к администрации с заявлением о вселении в занимаемое им жилое
помещение жены и несовершеннолетнего сына, на что получил отказ; а в 2010, 2012
гг. училище выдавало Абдулвалееву Р.Х. справки о его проживании в общежитии,
которые содержали информацию о месте его работы.
Из
приобщенных Абдулвалеевым Р.Х. к возражению на апелляционную жалобу документов
следует, что в период работы в училище он в течение 23 лет стоял в очереди на
улучшение жилищных условий. Однако представитель ответчика в суде апелляционной
инстанции отказался представить соответствующие документы, ссылаясь на то, что
они не сохранились.
При
изложенных обстоятельствах, а также с учетом того, что Абдулвалеев Р.Х.
исполняет свои обязанности по договору найма и оплачивает проживание в
общежитии, а доказательств наличия у него другой жилой площади для проживания
истец суду не представил, вывод суда о невозможности его выселения из общежития
является правильным, а решение суда об отказе в удовлетворении заявленного
училищем иска – законным и обоснованным.
Ссылка
в апелляционной жалобе на то, что Абдулвалеев Р.Х. не состоит на учете на
получение жилого помещения по договору социального найма, не может быть принята
во внимание и не влечет отмену решения суда, поскольку само по себе данное
обстоятельство без учета других обстоятельств, характеризующих семейные и
жилищные условия ответчика, основанием для выселения являться не может.
Иное
толкование закона явилось бы нарушением установленного статьей 40 Конституции
РФ права гражданина на жилище и недопустимости произвольного лишения жилища.
Довод
апелляционной жалобы о том, что Абдулвалеев Р.Х., оплачивая жилое помещение, в течение
ряда лет фактически им не пользуется, также не может являться основанием для
удовлетворения требования о его выселении, поскольку, как следует из материалов
дела, администрация воспрепятствовала Абдулвалееву Р.Х. в проживании в
занимаемой им комнате вместе с женой и ребенком. При этом отказ администрации
училища письмом от 27.07.2009 во вселении в занимаемое Абдулвалеевым Р.Х. жилое
помещение его несовершеннолетнего ребенка явно противоречил нормам жилищного
законодательства.
С учетом изложенного, решение суда является правильным и
отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 22
октября 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Федерального
государственного бюджетного образовательного учреждения высшего
профессионального образования «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации» – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: