УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Чебукина С.М.
Дело-33- 183\2014 г.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
21 января 2014 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.
судей Чурбановой
Е.В., Фоминой В.А.
при секретаре
Матвеевой А.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя
Данилова М*** Э*** – Бочаровой О*** В*** на решение Ленинского районного суда
г. Ульяновска от 22 октября 2013 года, по которому постановлено:
Исковые требования Данилова
М*** Э*** к Управлению Министерства
внутренних дел России по Ульяновской области о признании неправомерным отказа в
постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для
приобретения или строительства жилья, признании права на получения выплаты,
возложении обязанности поставить на учет
для получения социальной выплаты, - оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад
судьи Чурбановой Е.В., пояснения
представителя истца Данилова М.Э. Бочаровой
О.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика
Управления Министерства внутренних дел РФ по Ульяновской области, представителя
третьего лица МВД России Рыженковой О.В., возражавшей против доводов жалобы, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Данилов М.Э. обратился
в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел РФ по Ульяновской
области о признании неправомерным отказа в постановке на учет для получения
единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья,
признании права на получение указанной выплаты, возложении обязанности
поставить на учет для получения социальной выплаты.
В обоснование иска указал, что с 29.09.1997 по 04.09.2013
проходил службу в органах внутренних дел РФ. 30.05.23013 он подал в заявление о постановке на учет для
получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья. Стаж службы истца в органах внутренних
дел на дату подачи заявления составил 17 лет 06 месяцев 29 дней. Решением
комиссии по предоставлению единовременной выплаты УМВД России по Ульяновской
области, утвержденным распоряжением от 16.08.2013 ему было отказано в постановке на учет в
соответствии со ст. 31 ЖК РФ, ч. 2 п. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011
г. № 247-ФЗ. С указанным решением не согласен, поскольку имеются все условия
для принятия его на учет. Он имеет стаж службы в органах внутренних дел более
10 лет, ранее не получал социальной выплаты, своей жилой площади у него нет и
никогда не было. Он временно зарегистрирован в квартире, принадлежащей его
отцу, что не было учтено комиссией. В настоящее
время отношения у него с отцом испортились, т.к. отец хочет указанную квартиру
продать. Фактически он проживает на съемной квартире по адресу: б. Ф***, *** с
сентября 2012 года по настоящее время. По договору аренды плата составляет
5 000 руб. в месяц. Ранее он на очереди не состоял, т.к. проживал у жены
по адресу: г. Ульяновск, 3 ***, ***, данный дом его супруга и дочь приобрели по
договору купли-продажи в 2007 года, он являлся участником при заключении
данного договора. Указанный дом был
приобретен у бабушки супруги - Т*** З.А.
В апреле 2013 года брак с супругой
расторгнут. Компенсацию за поднаем он не получал, не обращался к ответчику по
данному вопросу.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе представитель Данилова М.Э. – Бочарова О.В. не соглашается с решением
суда, просит его отменить, как вынесенное в связи с неправильным применением
норм материального права. В обоснование автор жалобы указывает на неверный
вывод суда о том, что истец является членом семьи собственника жилого помещения
– трехкомнатной квартиры по адресу г.
Ульяновск ул.В*** д. *** кв***. Данный вывод основан лишь на том, что Данилов М.Э. является сыном собственника
указанного жилого помещения – Д*** Э.М. При этом суд не принял во внимание то,
что истец зарегистрирован в указанной квартире временно по месту пребывания,
между отцом и сыном неприязненные отношения, фактически они совместно не
проживают и общее хозяйство не ведут. Д***
Э.М. намерен продать принадлежащую ему квартиру. При таких обстоятельствах
нельзя признать правомерным вывод суда об обеспеченности истца жилой площадью
более 15 кв.м.
В возражениях на
жалобу УМВД РФ по Ульяновской области просит оставить решение суда от
22.10.2013 без изменений, а апелляционную жалобу представителя истца –
Бочаровой О.В. – без удовлетворения.
Дело рассмотрено в
отсутствии истца Данилова М.Э., извещенного о месте и времени надлежащим
образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии с
ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело
в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела
следует, что Данилов М.Э. проходил службу
в органах внутренних дел с
29.06.1997. Приказом
начальника УМВД России по Ульяновской
области *** от 27.08.2013 истец был
уволен из органов внутренних дел по
пункту 8 части 2 ст.81 (по состоянию
здоровья) Закона РФ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации».
На день увольнения выслуга лет истца составила 20 лет 4 месяца 15 дней.
До увольнения 30.05.2013
Данилов М.Э. обратился с заявлением в комиссию по предоставлению
единовременно выплаты УМВД России по Ульяновской области о принятии его на учет на получение единовременной социальной
выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составом семьи 1 человек. На день подачи
данного заявления стаж службы составил 17 лет 06 месяцев 29 дней.
Жилищным кодексом
РФ предусмотрена обязанность органов
государственной власти по обеспечению условий для осуществления права на
жилище.
В соответствии с
законом РФ «О полиции» обеспечение сотрудника полиции жилым помещением
осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством
предоставления ему единовременной
социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.
Статьей 4
Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам
органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации» закреплено право сотрудника органов внутренних дел,
имеющего стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном
исчислении, на единовременную социальную выплату для приобретения или
строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах
внутренних дел при наличии у данного сотрудника определенных условий.
Согласно части 2
статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ единовременная
социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных
ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере
внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной
власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа
исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что
сотрудник: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального
найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального
найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого
помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального
найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального
найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого
помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи
менее 15 квадратных метров; 3) проживает в помещении, не отвечающем
установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров
занимаемого жилого помещения; 4) является нанимателем жилого помещения по
договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору
социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи
собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий
тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с
ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого
по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности.
Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным
Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 5)
проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого
помещения; 6) проживает в общежитии; 7) проживает в смежной неизолированной
комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо
от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи
входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по
его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.
Порядок и условия предоставления
единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации
Правила
предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или
строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской
Федерации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30
декабря 2011 года N 1223.
Согласно п. 2
Правил принятие на учет для получения единовременной выплаты осуществляется в
центральных аппаратах, территориальных органах, учреждениях и организациях
федеральных органов исполнительной власти по месту службы сотрудников, в том числе
сотрудников Министерства внутренних дел Российской Федерации, за исключением
указанных в абзаце втором
настоящего пункта, - в территориальных органах Министерства
внутренних дел Российской Федерации на окружном, межрегиональном, региональном
уровнях, учреждениях и организациях системы Министерства внутренних дел
Российской Федерации по месту службы.
Принятие сотрудника на учет для получения
единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя
руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором
указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не
предоставлялась (п. 5).
Решением
Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты сотрудникам УМВД
России по Ульяновской области Данилову М.Э. отказано в принятии на учет на
получение единовременной социальной выплаты (протокол *** от 07.08.2013,
распоряжение *** от 16.08.2013), на основании ст. 31 ЖК РФ, пункта 2
ч. 2 ст. 4 ФЗ от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ.
Как следует из
представленных документов, Данилов М.Э. зарегистрирован по
адресу: г. Ульяновск, ул. В***, *** с 1989 года. 15.03.2013 г. истец снялся с
регистрационного учета по указанному адресу. Однако, согласно свидетельству о
временной регистрации, он на период с 20.03.2013 по 16.03.2014 временно зарегистрировался по месту
пребывания прежнему адресу.
Трехкомнатная квартира обще площадью 64,2 кв.м. по указанному адресу принадлежит на праве
собственности отцу истца – Д*** Э.М. на основании договора передачи жилого
помещения в собственность граждан (приватизации) № *** от 29.05.2007. По
данному адресу зарегистрированы и проживают собственник Д*** Э.М. и его сын – Данилов М.Э. Доказательств обратного суду не представлено.
Представленные истцом договора аренды жилого помещения по
адресу г. Ульяновск б-р Ф*** д.*** кв.*** от 28.08.2012 и 01.01.2013 бесспорным доказательством того, что истец
проживает по данному адресу, без подтверждения иными доказательствами, не
является. Напротив, истец, проходя службу в органах внутренних дел и имея право
на возмещение расходов за наем жилого
помещения, за указанной компенсацией
в установленном законом порядке не обращался. Более того, обращаясь в суд с
настоящим исковым заявлением Данилов
М.Э. указывает в качестве своего места жительства ул.В*** д.*** кв. ***, при
этом судебную корреспонденцию по данному адресу получает лично.
Исходя из вышеизложенного, на основании ст.31 ЖК РФ суд правомерно пришел к выводу о том, что
истец был зарегистрирован и проживает в кВ.*** дома *** по ул.В*** в качестве члена семьи собственника, учитывая
количество зарегистрированных и проживающих в данной квартире, обеспечен жилой площадью свыше 15 кв.м.
Кроме того, в
период брака с истцом Д*** О.В. приобрела в собственность на основании договора купли-продажи от 31.07.2007 в обще
долевую собственность с дочерью Д*** М.М.
жилой дом общей площадью 38,36
кв.м. по адресу г. Ульяновск *** *** д.***.
Брак между Даниловым М.Э. и Д*** О.В. расторгнут 28.02.2013
г.
В силу закона
имущество, нажитое супругами в период брака, является их совместной
собственностью.
Исходя из
вышеизложенного, суд обоснованно пришел к выводу о том, что истец обеспечен
жилой площадью свыше учетной нормы, а потому
не является нуждающимся в обеспечении в предоставлении жилья и не имеет
права на получение соответствующей единовременной социальной выплаты.
Таким образом,
решение Комиссии по предоставлению единовременной социальной
выплаты сотрудникам УМВД России по Ульяновской области об отказе
Данилову М.Э. в постановке на учет на получение
единовременной социальной выплаты для приобретения либо строительства
жилья является законным и обоснованным. Оснований для удовлетворения исковых
требований Данилова М.Э. не имеется.
Доводы апелляционной
жалобы о том, что суд безосновательно пришел к выводу о том, что истец является
членом семьи собственника жилого помещения и сохраняет право пользования трехкомнатной квартирой общей площадью 64.2
кв.м., а потому не является нуждающимся в жилье, не подтверждены
представленными доказательствами и основаны на неверной правовой оценке
фактических обстоятельств дела, а потому не являются основанием к отмене
судебного решения.
Как следует из
представленной справки формы 8, свидетельства о государственной регистрации
права собственности на квартиру за Д*** Э.М. и пояснений представителя истца,
данных ею в суде апелляционной инстанции, трехкомнатная квартира общей площадью
64,2 кв.м. была предоставлена на основании договора социального найма в 1977
году Данилову Э.М. на состав семьи из
четырех человек: он, жена – Д*** А.В. и двое несовершеннолетних сыновей – Д***
М*** и А***. В дальнейшем вплоть до марта 2013 года, за исключением периода
службы в армии, истец был
зарегистрирован в указанной квартире. Д*** А.В. умерла в 1999 году. Д*** А.Э. снялся с регистрационного учета в
2002 году. В 2007 году данная квартира на основании договора приватизации была
передана в собственность Д*** Э.М. Поскольку
на 2007 год в квартире был зарегистрирован истец, при оформлении права
собственности Д***. на спорное жилое помещение,
истец отказался от его приватизации в установленном законом порядке.
Исходя из этого, он сохраняет право пользования данным жилым помещением.
Таким образом, вывод
суда об отсутствии правовых оснований для
постановки истца на учет для получения единовременной социальной выплаты
для приобретения либо строительства жилья мотивирован, соответствует собранным по
делу доказательствам и оснований для признания его неправильным не
имеется.
Доводы, приведенные представителя
Данилов М.Э. – Бочаровой О.В. в апелляционной
жалобе, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон
применены судом правильно.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Ленинского районного суда г.
Ульяновска от 22 октября 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу
представителя Данилова М*** Э*** – Бочаровой О*** В*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: