УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Дементьева
Н.Н.
Дело-33-61\2014 г.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
14 января 2014 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.
судей Чурбановой
Е.В., Казаковой М.В.
при секретаре
Пузакиной К.К.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления
Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Старомайнском районе Ульяновской области на решение
Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 25 октября 2013 года, по
которому постановлено:
Исковые
требования Сальникова М*** П*** удовлетворить.
Обязать Управление
пенсионного фонда РФ ( ГУ) в Старомайнском районе Ульяновской области засчитать
Сальникову М*** П*** в специальный трудовой стаж периоды работы в должности
каменщика: СМУ *** г. Ульяновска с 16.07.1970 г. по 24.12.1970 г. (5 мес. 9
дн.); в ПМК *** треста Ульяновсксельстрой с 10.02.1971г. по 30.06.1971г.( 4
мес. 21 дн.); ПМК *** с 21.09.1972г. по
30.10.1973г. ( 1 год 1 мес.10 дн.) , 08.12.1975г. по 04.05.1979г.( 3 года 4
мес. 27 дн.) и с 02.11.1979 по 25.12.1980г. ( 1 год 1 мес. 24 дн.); в
Старомайнском ХПУ-*** с 31.07.1979 г. по 29.10.1979( 2 мес. 29 дн.) и с
15.09.1981г. по 15.07.1983г. ( 1 год 10 мес. 1 дн.); на заводе « Искра» с 15.01.1981 г. по 01.06.1981г. ( 4 мес. 17
дн.); в Старомайнской МПМК-*** с 25.09.1985г. по 01.03.1986г.(5 мес. 7 дн.); в
Упрместнпром Хозрасчетный прорабский участок г. Ульяновска с 04.04.1986г. по
01.06.1987г. ( 1 год 1 мес. 28 дн.) на основании ст. 27 п.1 п.п.2 ФЗ « О
трудовых пенсиях в РФ» - в исчислении 10 лет 6 месяцев 23 дня , дающей право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости , и назначит ему пенсию с
момента обращения в пенсионный фонд – то есть с 29.07.2010г.
Заслушав доклад
судьи Чурбановой Е.В., пояснения
представителя истца Сальникова М.П. Перепелкина С.К., возражавшего против доводов жалобы, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Сальников М.П.
обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Старомайнском районе Ульяновской
области о признании права на досрочную трудовую пенсии по старости в связи с
работой с тяжелыми условиями труда.
В
обоснование иска указал, что 29.07.2010
обратился в Управление Пенсионного
фонда РФ (ГУ) в Старомайнском районе
Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по
старости по п.п.2 п. l ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации», в связи с тяжелыми условиями труда. Ответчик решением № 141 от
25.10.2010 признал наличие у Сальникова
М. П. специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии
по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, в исчислении 2 месяца
29 дней и отказал в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия
необходимого специального стажа. Комиссия не засчитала в специальный стаж
периоды работы истца в качестве каменщика: в СМУ *** г. Ульяновска с
16.07.1970 по 24.12.1970 (5 мес. 9 дн.); в ПМК *** трест
Ульяновсксельстрой с 10.02.1971 по
30.06.1971 (4 мес.21 дн.); ПМК № *** с
21.09.1972 по 30.10.1973 (1 год 1 мес.10 дн.), с 08.12.1975 по 04.05. 1979 (3 года 4 мес. 27 дн.) и с 02.11.1979 по
25.12.1980 ( 1 год 1 мес.24 дн.);
в Старомайнском ХПУ с 31.07.1979 по 29.10.1979
(3 мес.) и с 15.09.1981 по 15.07.1983
(1 год 10 мес. 1 дн.); на заводе «Искра» с 15.01.1981 по 01.06.1981
(4 мес.17 дн.); в Старомайнской МПМК с
25.09.1985 по 01.03.1986 (5 мес.7 дн.); в Упрместпром Хозрасчетный
прорабский участок г.Ульяновска с 04.04.1986
по 01.06.1987 (1 год 1 мес. 28
дн.), так как не были представлены документы, подтверждающие
постоянную работу в бригаде каменщиков. Считает решение Комиссии незаконным.
Просил
обязать ответчика засчитать ему периоды работы в исчислении 10 лет 9 мес. 23
дн., дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и
назначить пенсию с 29.07.2010.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Управление Пенсионного фонда РФ (
ГУ) в Старомайнском районе Ульяновской области не соглашается с решением суда,
просит его отменить, как вынесенное с нарушением норм материального и
процессуального права. Указывает на правомерность отказа истцу в назначении
досрочной трудовой песни по старости в виду отсутствия необходимого
документального подтверждения работы истца на соответствующих видах работ по Списку №2.
При этом, в апелляционной жалобе указано на то, что представленные архивные
справки не могут быть приняты во
внимание, поскольку из текста указанных документов невозможно определить работал
ли истец в бригаде каменщиков или
комплексной бригаде со специализированными звеньями каменщиков, а также сделать
вывод о специфике работы в бригаде и ее численном составе. Показаниями
свидетелей, в силу действующего законодательства, стаж работы подтвержден быть
не может.
В возражениях на
жалобу представитель истца – Перепелкин С.К. просит оставить решение суда без
изменений, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ ( ГУ) в
Старомайнском районе Ульяновской области – без удовлетворения.
Дело рассмотрено в
отсутствии истца Сальникова М.П.,
представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Старомайнском
районе Ульяновской области, извещенных о месте и времени судебного заседания
надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная
коллегия приходит к следующему.
Основаниями для
отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является в том числе недоказанность установленных судом первой
инстанции обстоятельств, имеющих значение
для дела; несоответствие выводов
суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.
(ст. 330 ГПК РФ).
В ходе рассмотрения
дела установлено, что Сальников М.П. обратился в Управление Пенсионного фонда
РФ (ГУ) в Старомайнском районе Ульяновской
области с заявлением о назначении
досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями
труда на основании пп.2 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации». Однако решением ответчика от 25.10.2010 в удовлетворении
заявления истцу было отказано по причине отсутствия необходимого для назначения
досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями
труда специального стажа работы 12 лет 6 месяцев. По подсчету пенсионного
органа специальный стаж Сальникова М.П. составил 0 лет 2 мес. 29 дней.
Не были засчитаны
ответчиком в специальный стаж истца периоды его работы каменщиком: в СМУ *** г.
Ульяновска с 16.07.1970 по
24.12.1970 (5 мес. 9 дн.); в ПМК ***
трест Ульяновсксельстрой с 10.02.1971 по
30.06.1971 (4 мес.21 дн.); ПМК *** с
21.09.1972 по 30.10.1973 (1 год 1 мес.10 дн.), с 08.12.1975 по 04.05.1979 (3 года 4 мес. 27 дн.) и с 02.11.1979 по
25.12.1980 ( 1 год 1 мес.24 дн.);
в Старомайнском ХПУ с 15.09.1981 по
15.07.1983 (1 год 10 мес. 1 дн.); на
заводе «Искра» с 15.01.1981 по
01.06.1981 (4 мес.17 дн.); в
Старомайнской МПМК с 25.09.1985 по 01.03.1986
(5 мес.7 дн.); в Упрместпром Хозрасчетный прорабский участок
г.Ульяновска с 04.04.1986 по
01.06.1987 (1 год 1 мес. 28 дн.)
Мотивом отказа в
зачете указанных периодов работы в специальный стаж для ответчика послужило
отсутствие документального подтверждения работы истца в указанные периоды в
качестве каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков.
Удовлетворяя
требования истца о зачете спорных
периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по
старости: в СМУ *** г. Ульяновска с 16.07.1970 г. по 24.12.1970 г. (5 мес. 9
дн.); в ПМК *** треста Ульяновсксельстрой с 10.02.1971г. по 30.06.1971г.( 4
мес. 21 дн.); ПМК *** с 21.09.1972г. по
30.10.1973г. ( 1 год 1 мес.10 дн.) , 08.12.1975г. по 04.05.1979г.( 3 года 4
мес. 27 дн.) и с 02.11.1979 по 25.12.1980г. ( 1 год 1 мес. 24 дн.); в
Старомайнском ХПУ-*** с 31.07.1979 г. по 29.10.1979( 2 мес. 29 дн.) и с
15.09.1981г. по 15.07.1983г. ( 1 год 10 мес. 1 дн.); на заводе « Искра» с 15.01.1981 г. по 01.06.1981г. ( 4 мес. 17
дн.); в Старомайнской МПМК-*** с 25.09.1985г. по 01.03.1986г.(5 мес. 7 дн.); в
Упрместнпром Хозрасчетный прорабский участок г. Ульяновска с 04.04.1986г. по 01.06.1987г.
( 1 год 1 мес. 28 дн.) суд обосновал свои выводы тем, что представленными
доказательствами подтвержден факт работы истца каменщиком в бригаде каменщиков.
Исследовав трудовую книжку, копии приказов о трудоустройстве и увольнении истца,
сведения о начисленной заработной плате
и допросив свидетелей, суд пришел к выводу о работе истца в спорные периоды в
составе бригады каменщиков.
Однако с данным
выводом судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.
В соответствии с
подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N
173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по
старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7
настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и
женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с
тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и
имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если
указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины
установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа,
трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей
7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев
такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Пунктом 2
вышеуказанной нормы Федерального закона установлено, что списки соответствующих
работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений
(организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в
соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы
(деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются
Правительством Российской Федерации.
Право на пенсию по
возрасту на льготных условиях устанавливается тем работникам, чьи профессии и
должности предусмотрены Списком № 2 производств, работ и профессий, должностей
и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением
Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.
Разделом XXVII
Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991
г. N 10, каменщики
, постоянно работающие в бригадах каменщиков
и в специализированных звеньях каменщиков
комплексных бригад (код 2290000а-12680), признаются работниками с вредными и
тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту
(по старости) на льготных условиях.
Как следует из
трудовой книжки и архивных справок,
копий приказов и справок о заработной плате
Сальников М.П. работал каменщиком:
в СМУ *** г.
Ульяновска с 16.07.1970 по
24.12.1970 (5 мес. 9 дн.);
в ПМК *** треста
Ульяновсксельстрой с 10.02.1971 по 30.06.1971 ( 4 мес. 21 дн.);
в ПМК *** с 21.09.1972 по 30.10.1973 ( 1 год 1 мес.10 дн.), с 08.12.1975 по 04.05.1979 ( 3 года 4 мес. 27
дн.) и с 02.11.1979 по 25.12.1980 ( 1
год 1 мес. 24 дн.);
в Старомайнском ХПУ-***
с 31.07.1979 по 29.10.1979 ( 2 мес. 29
дн.) и с 15.09.1981 по 15.07.1983 ( 1 год 10 мес. 1 дн.);
на заводе «
Искра» с 15.01.1981 по 01.06.1981 ( 4 мес. 17 дн.);
в Старомайнской
МПМК-*** с 25.09.1985 по 01.03.1986 (5
мес. 7 дн.);
в Упрместнпром
Хозрасчетный прорабский участок г. Ульяновска с 04.04.1986 по 01.06.1987 ( 1 год 1 мес. 28 дн.).
Решением *** от
2510.2010 Комиссии по рассмотрению
вопросов реализации прав граждан УПФ РФ (ГУ) в Старомайнском районе Ульяновской
области период работы истца каменщиком в
Старомайнском ХПУ с 31.07.1979 по 29.10.1979 (2 мес. 29 дней) засчитан в
специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по
старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.
Льготный характер
работы истца каменщиком в СМУ № *** г.
Ульяновска с 16.07.1970 по 24.12.1970 (5 мес. 9 дней) подтвержден
льготно-уточняющей справкой, выданной работодателем, достоверность которой у
судебной коллегии не вызывает сомнения. При таких обстоятельствах указанный
период подлежит включению в специальный стаж.
Факт работы истца в
спорные периоды времени (в ПМК *** треста Ульяновсксельстрой с 10.02.1971г. по
30.06.1971г.( 4 мес. 21 дн.); ПМК *** с
21.09.1972г. по 30.10.1973г. ( 1 год 1 мес.10 дн.) , 08.12.1975г. по
04.05.1979г.( 3 года 4 мес. 27 дн.) и с 02.11.1979 по 25.12.1980г. ( 1 год 1
мес. 24 дн.); в Старомайнском ХПУ-*** с 15.09.1981г. по 15.07.1983г. ( 1 год 10
мес. 1 дн.); на заводе « Искра» с
15.01.1981 г. по 01.06.1981г. ( 4 мес. 17 дн.); в Старомайнской МПМК*** с
25.09.1985г. по 01.03.1986г.(5 мес. 7 дн.); в Упрместнпром Хозрасчетный
прорабский участок г. Ульяновска с 04.04.1986г. по 01.06.1987г. ( 1 год 1 мес.
28 дн.) каменщиком
именно в составе бригады каменщиков,
либо специализированном звене каменщиков, что давало бы ему право на включение
данных периодов в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения
пенсии, в суде не нашел своего подтверждения.
Так, судом в
качестве письменных доказательств,
подтверждающих работу истца в специализированной бригаде каменщиков в спорные
периоды, были приняты : трудовая книжка; архивные справки о начисленной и
выплаченной истцу заработной плате, копии приказов о приеме – увольнении
истца; а также приказы, в тексте которых
указывается на наличие бригады и фамилии Сальников М.П. В данных приказах
отсутствуют указания как на то, что бригады являлись специализированными
бригадами каменщиков, так и на состав бригад по профессиям. Более того,
возлагая на ответчика обязанность зачесть в специальный стаж истца период его
работы с 04.04.1986 по01.06.1987 в Упрместнпром ХПУ, суд не дал оценки
представленной справке от августа 2010, согласно которой запись в трудовой
книжке Сальникова М.П. о приеме на
работу приказ № 18 от 04.04.1986 и об увольнении приказ № 28 от 01.06.1987 в книге приказов не
значится. При этом суд не учел того,
что сам факт работы истца в должности каменщика не оспаривается сторонами, и не
дает ему право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с
работой с тяжелыми условиями труда. А поскольку
вышеприведенные документы не содержат сведений о создании
специализированных бригад, либо звеньев
каменщиков и работы в составе
указанных бригад истца, они не являются доказательством того, что истец в
вышеуказанные периоды работал в составе бригад каменщиков (специализированных
звеньев каменщиков).
Также судом без основательно были приняты во внимание и
положены в основу решения показания
свидетелей К***., С***. и П***., которые
подтвердили совместную работу с истцом в спорные периоды в указанных организациях.
Однако, свидетели не указали конкретные периоды, когда они
работали совместно с истцом, а также наименование организаций. При этом количество членов бригад по пояснениям
свидетелей различно, ни один из свидетелей не назвал профессии членов бригад. Более того, свидетель К*** пояснил, что он работал каменщиком в разные
периоды: 1976, 1979, 1980 годы. С***. также работал в вышеуказанной профессии.
Бригада, состоявшая из 12 – 15 человек, занималась всеми видами работ.
Исходя из
вышеизложенного и учитывая то, что отсутствует документальное подтверждение
работы истца в спорные периоды в бригаде
каменщиков, либо специализированном звене каменщиков, показания вышеуказанных свидетелей не могли
быть положены в основу решения суда устанавливающего льготный характер работы
истца в спорные периоды.
Согласно п. 3 ст. 13
Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в
Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N
213-ФЗ) характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Таким
образом, данной правовой нормой (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009
г. N 213-ФЗ) установлено ограничение допустимости средств доказывания при
определении характера работы. Под характером работы понимаются особенности
условий осуществления трудовой функции.
На основании
изложенного при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение
трудовой пенсии суд не вправе принять лишь показания свидетелей в качестве
доказательства характера работы при отсутствии документального подтверждения
особенности осуществления трудовой функции.
Пунктом 6 Правил
подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий,
утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N
555, предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по
трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в
качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке
содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об
отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются
письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым
законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих
правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями
или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов,
лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Учитывая, что работа
каменщиком,
сама по себе не порождает право на назначение пенсии по старости на льготных
условиях ( такое право дает только работа в бригаде каменщиков
или специализированном звене каменщиков
комплексной бригады), судебная коллегия не может согласиться с выводом суда
первой инстанции о незаконности отказа пенсионного органа в зачете спорных
периодов в специальный трудовой стаж истца и назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости.
В связи с тем, что
представленным доказательствам в оспариваемой части дана неправильная оценка, решение суда подлежит отмене.
Поскольку в специальный стаж, дающий право на
назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми
условиями труда , подлежат включению только два периода: с 31.07.1979 по
29.10.1979 (2 мес. 29 дней); с 16.07.1970 по 24.12.1970 (5 мес. 9 дней), что
составляет менее12 лет 6 месяцев, соответственно на момент обращения в пенсионный орган 29.07.2010 у
Сальникова М.П. не возникло право на
назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с
тяжелыми условиями труда.
Исходя из
вышеизложенного, судебная коллегия считает возможным вынести по делу новое
решение, которым исковые требования Сальникова М.П. удовлетворить частично,
обязав включить в специальный стаж период его работы каменщиком в СМУ *** г.
Ульяновска с 16.07.1970 по 24.12.1970, в удовлетворении остальной части исковых
требований отказать.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Чердаклинского районного суда
Ульяновской области от 25 октября 2013 года отменить.
Вынести по делу новое решение.
Исковые требования Сальникова М*** П*** удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ)
в Старомайнском районе Ульяновской области
зачесть Сальникову М*** П*** в специальный трудовой стаж период работы в
должности каменщика в СМУ *** г. Ульяновска с 16.07.1970 по 24.12.1970 (5 мес. 9 дней).
В удовлетворении остальной части исковых
требований Сальникову М*** П*** отказать.
Председательствующий
Судьи: