УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Родионова
В.П.
Дело-33-4788/2013 г.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
14 января 2014 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.
судей Казаковой
М.В., Фоминой В.А.
при секретаре
Абросимовой А.А.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе
Министерства труда и социального развития Ульяновской
области на решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 16 октября
2013 года, по которому постановлено:
Иск прокурора
Ленинского района г. Ульяновска,
поданного в интересах Алимова З***
В***, удовлетворить.
Возложить
обязанность на Министерство труда
и социального развития
Ульяновской области
обеспечить Алимова З*** В***
санаторно- курортным
лечением за 2013 год в
срок до 31
декабря 2013 года.
Заслушав доклад
судьи Казаковой М.В., пояснения представителя
Министерства здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской
области – Флегонтова А.С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, мнение
прокурора, возражавшего против доводов жалобы и полагавшего решение суда законным
и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор Ленинского
района г. Ульяновска обратился в
суд с иском в интересах Алимова З.В. к Министерству
труда и социального развития Ульяновской области о предоставлении путевки
на санаторно- курортное лечение.
В обоснование иска указал, что прокурорской проверкой соблюдения
законодательства о социальной защите инвалидов установлено, что Министерство
труда и социального развития Ульяновской области неправомерно отказало в обеспечении
инвалида *** группы Алимова З.В. путевкой на санаторно-курортное лечение на
2013 год, несмотря на своевременное обращение Алимова З.В. с соответствующим
заявлением. В качестве основания отказа в предоставлении путевки ответчик
сослался на очередность предоставления путевок, что является незаконным. Просил
обязать Министерство труда и социального развития Ульяновской области
обеспечить Алимова З.В. путевкой на санаторно-курортное лечение за 2013 год в
срок до 31.12.2013.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Министерство труда и социального развития Ульяновской области (далее – Министерство) не
соглашается с решением суда, просит его отменить. Указывает, что распределение
путевок на санаторно-курортное лечение инвалидов осуществляется в порядке очередности по дате
регистрации заявления, Алимов З.В. не имеет каких-либо преимущественных прав в
получении путевки перед лицами, обратившимися с соответствующими заявлениями
ранее него. Порядок обеспечения лиц санаторно-курортными путевками не
предусматривает безусловного ежегодного предоставления путевок. Алимову З.В. в течение трех лет подряд
предоставлялась путевка в санаторий «Сосновый бор», в настоящее время перед
Алимовым З.В. стоят в очереди 19 льготников, поэтому внеочередное обеспечение
его путевкой приведет к ущемлению прав
других лиц. Полагает, что применение в
данном случае выводов, содержащихся в определении судебной коллеги по
гражданским делам Верховного суда РФ от 04.05.2012 №84-ВПР12-1, необоснованно,
так как требования Алимова З.В.
свидетельствуют о злоупотреблении им своим правом.
В возражениях на жалобу прокурор Ленинского района г.Ульяновска просит оставить решение суда без изменений, а
апелляционную жалобу Министерства труда
и социального развития
Ульяновской области – без
удовлетворения.
Дело рассмотрено в
отсутствии Алимова З.В. , извещенного о месте и времени судебного
разбирательства надлежащим образом.
В судебном заседании
представитель Министерства здравоохранения,
социального развития и спорта Ульяновской области – Флегонтов А.С. доводы
апелляционной жалобы поддержал.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии с
ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело
в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела
следует, что Алимов З.В. является инвалидом
по общему заболеванию и имеет право на получение государственной
социальной помощи в виде предоставления путевки на санаторно-курортное лечение.
В ноябре 2012 года
он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении санаторно-курортной
путевки в 2013 году с приложением всех необходимых документов, в том числе
справки о нуждаемости в санаторно-курортном лечении.
Министерство на его
обращение сообщило, что он будет обеспечен санаторно-курортной путевкой в
порядке очереди, поскольку ежегодное предоставление путевок законодательством не гарантировано и
предусмотренные Правительством
Российской Федерации размеры финансирования не позволяют обеспечивать
путевками всех инвалидов, нуждающихся в таком лечении.
Полагая данный отказ
незаконным, прокурор Ленинского района г.Ульяновска, действующий в интересах
Алимова З.В., просил обязать Министерство предоставить Алимову З.В. путевку на
санаторно-курортное лечение за 2013 год.
Принимая решение об
удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически
значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований,
предусмотренных законом для отказа в удовлетворении требований прокурора
Ленинского района г. Ульяновска, заявленных
в интересах Алимова З.В., не
установлено.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации
Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система
социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные
гарантии социальной защиты.
Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной
социальной помощи» предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение
государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе
инвалиды.
В соответствии с п
1.1. ч. 1 ст. 6.2 названного Федерального закона инвалиды имеют право на предоставление при наличии медицинских
показаний путевки на санаторно-курортное лечение в целях профилактики основных
заболеваний, осуществляемое в соответствии с законодательством об
обязательном социальном страховании.
Пунктом 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным
категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и
социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 328, путевки
на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования
Российской Федерации.
Согласно пункту 3.7 указанного Порядка при наличии справки для
получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении
санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального развития
Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми
исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации
заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на
санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для
последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
В силу пункта 3.9 Порядка исполнительные органы Фонда и органы
социальной защиты населения по месту жительства выдают гражданам
санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее
получения.
24.12.2009 между
Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и
Правительством Ульяновской области заключено Соглашение о передаче
Правительству Ульяновской области части федеральных полномочий по предоставлению
мер социальной защиты инвалидов и отдельных категорий граждан из числа
ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в части
предоставления при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное
лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и
обратно.
Данным Соглашением Правительство Ульяновской области
подтвердило, что федеральные полномочия, переданные в соответствии с настоящим
Соглашением, будут осуществляться органом исполнительной власти Ульяновской
области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения, которым в
настоящее время является Министерство труда и социального развития Ульяновской
области.
С учетом указанных
норм действующего законодательства, принимая во внимание, что Алимов З.В.
своевременно обратился к ответчику с соответствующим заявлением, приложив
необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении,
ему не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в
виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой на
недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета. Иное
повлекло бы нарушение гарантированных государством конституционных прав
инвалида на реабилитацию, предусматривающую полное или частичное восстановление
способностей к бытовой, общественной и профессиональной деятельности, лишит
возможности социальной адаптации в обществе, а также ограничит право на равные
с другими гражданами возможности участия в жизни общества.
Доводы, приведенные Министерством труда
и социального развития
Ульяновской области в апелляционной жалобе, являлись предметом
рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка.
В частности, суд
правильно указал, что обеспечение Алимова З.Б. санаторно- курортным лечением в
течение предшествующих трех лет, так же как и наличие лиц, обратившихся с
заявлением о предоставлении путевок ранее истца, не могут служить основанием
для отказа в удовлетворении его требований, поскольку ограничений в предоставлении путевок по
данным основаниям законом не предусмотрено.
Доводы ответчика о злоупотреблении Алимовым З.Б. своим правом
являются несостоятельными, поскольку его обращение в соответствии со ст. 3
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в суд за защитой
своих прав не может быть отнесено к недобросовестным действиям с его стороны,
имеющим целью причинить вред иным лицам,
является способом разрешения спора, возникшего с Министерством
труда и социального развития Ульяновской области.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон
применены судом правильно.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
В связи с
реорганизацией в настоящее время Министерства труда и социального развития
Ульяновской области в Министерство здравоохранения, социального развития и
спорта Ульяновской области судебная коллегия полагает необходимым изложить
резолютивную часть решения с иной редакции, указав следующее: «Возложить на Министерство здравоохранения, социального
развития и спорта Ульяновской области обязанность обеспечить Алимова Закария
Валиахметовича санаторно- курортным лечением
за 2013 год».
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 16
октября 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства труда
и социального развития
Ульяновской области – без удовлетворения.
Изложить
резолютивную часть решения в следующей редакции: «Возложить
на Министерство здравоохранения, социального развития и спорта
Ульяновской области обязанность обеспечить Алимова З*** В*** санаторно- курортным лечением
за 2013 год».
Председательствующий
Судьи: