УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Гобузов Д.С.
Дело-33- 46/2014 г.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
14 января 2014 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.
судей Чурбановой
Е.В., Казаковой М.В.
при секретаре
Пузакиной К.К.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в
Радищевском районе Ульяновской области на решение Радищевского районного суда
г. Ульяновска от 25 октября 2013 года, по которому постановлено:
Исковое
заявление Альбикова М*** М*** к Управлению Пенсионного фонда Российской
Федерации (государственное учреждение) в Радищевском районе Ульяновской области
о признании решения комиссии УПФР в Радищевском районе от 09.11.2012 незаконным
и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости со снижением пенсионного
возраста, удовлетворить частично.
Признать решение
Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в
Радищевском районе Ульяновской области от 09.11.2012 в части отказа Альбикову
М.М. засчитать в специальный стаж, дающий
право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы с 14.05.1984
по 25.07.1985, с 17.03.1986 по 18.03.1989, с 08.10.1991 по 11.04.1996
незаконным.
Обязать Управление
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Радищевском
районе Ульяновской области включить Альбикову М.М. в стаж работы с тяжелыми
условиями труда, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости,
периоды с 14.05.1984 по 25.07.1985 (1 год 2 месяца 7 дней), с 17.03.1986 по
18.03.1989 (2 года 11 месяцев 14 дней),
с 08.10.1991 по 11.04.1996 (4 года 4 месяца 3 дня), а всего 8 лет 5 месяцев 24
дня.
Признать за
Альбиковым М*** М*** право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости
со снижением пенсионного возраста с 20.09.2014, то есть при достижении
57-летнего возраста.
В остальной части
исковых требований отказать.
Заслушав доклад
судьи Чурбановой Е.В., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Альбиков М.М.
обратился в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Радищевском районе Ульяновской области о
признании решения комиссии от 09.11.2012 незаконным и о назначении досрочной
трудовой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста.
В обоснование иска указал, что решением комиссии
Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Радищевском районе Ульяновской
области от 09.11.2012 ему было отказано в назначении досрочной трудовой
пенсии по старости из-за отсутствия необходимого льготного стажа со снижением
возраста на 5 лет. Как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями
труда, ему не засчитаны в специальный стаж периоды работы каменщиком: с 05.11.1979 по 10.03.1981, с 17.03.1981 по
03.03.1982, с 10.01.1983 по 17.06.1983, с 27.06.1983 по 11.07.1983, с
10.10.1983 по 07.04.1984, с 14.05.1984 по 25.07.1985, с 11.03.1986 по
18.03.1989, с 31.08.1990 по 29.03.1991, с 08.10.1991 по 11.04.1996. Основной причиной для принятия решения об
отказе в назначении досрочной трудовой
пенсии по старости явилось отсутствие документального подтверждения
фактов постоянной работы каменщиком в бригадах каменщиков или в
специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Не соглашаясь с
данным решением, Альбиков М.М. полагает, что сам факт его работы на постоянной
основе каменщиком в бригадах каменщиков в оспариваемые периоды подтвержден
записями в трудовой книжке, а также
свидетельскими показаниями.
Просил признать
решение комиссии Управления Пенсионного фонда
РФ (ГУ) в Радищевском районе
Ульяновской области от 09.11.2012 об отказе в назначении пенсии по старости,
как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда, незаконным;
признать за ним право на назначение пенсии по старости со снижением возраста на
5 лет как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда, включив
при этом в специальный стаж следующие периоды работы: с 05.11.1979 по
10.03.1981, с 17.03.1981 по 03.03.1982, с 10.01.1983 по 17.06.1983, с
27.06.1983 по 11.07.1983, с 10.10.1983 по 07.04.1984, с 14.05.1984 по
25.07.1985, с 11.03.1986 по 18.03.1989, с 31.08.1990 по 29.03.1991, с 08.10.1991
по 11.04.1996.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Управление Пенсионного фонда РФ
(ГУ) в Радищевском районе Ульяновской области не соглашается с решением суда,
просит его отменить, как вынесенное с нарушением норм материального и
процессуального права. Указывает, что правом на досрочное назначение пенсии в
связи с тяжелыми условиями труда пользуются только каменщики, постоянно
работающие в бригаде каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков
комплексных бригад. Письменных документов, подтверждающих факт работы
истца именно в бригаде каменщиков, суду не представлено. Представленные в
качестве доказательства работы истца в составе бригад каменщиков приказы,
лицевые счета о начислении заработной платы, а также справки однозначно не
свидетельствует о создании работодателями в спорные периоды специализированных
бригад каменщиков. При этом в соответствии с
п. 3 ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», с 01.01.2010 характер работы
свидетельскими показаниями не подтверждается. При таких обстоятельствах у суда
отсутствовали законные основания для удовлетворения исковых требований.
Дело рассмотрено в
отсутствии истца Альбикова М.М., представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в
Радищевском районе Ульяновской области, извещенных о месте и времени судебного
заседания надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная
коллегия приходит к следующему.
Основаниями для
отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является в том числе недоказанность установленных судом первой
инстанции обстоятельств, имеющих значение
для дела; несоответствие выводов
суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.
(ст. 330 ГПК РФ).
В ходе рассмотрения
дела установлено, что Альбиков М.М. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ
(ГУ) в Радищевском районе Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной трудовой
пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда на основании
пп.2 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Однако решением ответчика от 09.11.2012 в удовлетворении заявления истцу было
отказано по причине отсутствия необходимого для назначения досрочной пенсии специального стажа работы 12 лет 6 месяцев. По
подсчету пенсионного органа специальный стаж Альбикова М.М. составил 0 лет 3 мес. 10 дней.
Не были засчитаны
ответчиком в специальный стаж истца периоды его работы с 05.11.1979 по
10.03.1981 каменщиком в СМУ-2 треста
«Ставропольгражданстрой», с 17.03.1981 по 03.03.1982 каменщиком в Грачевском «Сельхозэнерго», с
10.01.1983 по 17.06.1983 каменщиком Грачевской райсельхозтехнике, с 27.06.1983
по 11.07.1983 каменщиком в Грачевском СУ-Сельстрой, с 10.10.1983 по 07.04.1984
каменщиком в Приаятской птицефабрике Орджоникидзенского района Кустанайской
области, с 14.05.1984 по 25.07.1985 каменщиком в Радищевском мехотряде, с 17.03.1986 по 18.03.1989
каменщиком в Радищевском мехотряде,
далее МПМК-1, МСО, с 31.08.1990 по 29.03.1991 каменщиком в Радищевском МСО, с 08.10.1991 по 11.04.1996
каменщиком в Радищевском МСО.
Мотивом отказа в
зачете указанных периодов работы в специальный стаж для ответчика послужило
отсутствие документального подтверждения работы истца в эти периоды в качестве
каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков.
Удовлетворяя
требования истца о зачете части спорных периодов: с 14.05.1984 по 25.07.1985 каменщиком в Радищевском мехотряде, с 17.03.1986 по 18.03.1989
каменщиком в Радищевском мехотряде,
далее МПМК-1, МСО, с 08.10.1991 по
11.04.1996 каменщиком в Радищевском МСО в
стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, суд
обосновал свои выводы тем, что представленными доказательствами подтвержден
факт работы истца каменщиком в бригаде каменщиков. Исследовав трудовую книжку, приказы
о трудоустройстве и увольнении истца, сведения о начислении заработной платы и допросив свидетелей, суд
пришел к выводу о работе истца в составе бригады каменщиков.
Однако с данным
выводом судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.
В соответствии с
подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N
173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по
старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7
настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам
по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми
условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют
страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если
указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины
установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа,
трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей
7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев
такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Пунктом 2
вышеуказанной нормы Федерального закона установлено, что списки соответствующих
работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений
(организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в
соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы
(деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством
Российской Федерации.
Право на пенсию по
возрасту на льготных условиях устанавливается тем работникам, чьи профессии и
должности предусмотрены Списком № 2 производств, работ и профессий, должностей
и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным
постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.
Разделом XXVII
Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991
г. N 10, каменщики
, постоянно работающие в бригадах каменщиков
и в специализированных звеньях каменщиков
комплексных бригад (код 2290000а-12680), признаются работниками с вредными и
тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту
(по старости) на льготных условиях.
Как следует из
трудовой книжки и архивных справок,
копий приказов и лицевых счетов Альбиков М.М. работал:
14.05.1984 по 25.07.1985
– принят на должность каменщика в Радищевском мехотряде при ПМК-544, уволен с
должности рабочего (приказ *** от 25.07.1985);
11.03.1986 по
18.03.1989 – каменщиком в Радищевском
мехотряде, вновь образованном Радищевском МСО ;
08.10.1991 по
11.04.1996 каменщиком в Радищевском МСО.
Факт работы истца в
спорные периоды времени каменщиком
именно в составе бригады каменщиков,
либо специализированном звене каменщиков, что давало бы ему право на включение
данных периодов в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения
пенсии, в суде не нашел своего подтверждения.
Так, судом в
качестве письменных доказательств,
подтверждающих работу истца в специализированной бригаде каменщиков в спорные
периоды, были приняты : трудовая книжка; архивные справки, содержащие выписки
из приказов о приеме – увольнении истца; лицевые счета о начислении ему
заработной платы, а также приказы, в тексте которых указывается на наличие
бригады и фамилии Альбикова М.М. В данных приказах отсутствуют указания как то,
что бригады являлись специализированными бригадами каменщиков, так и на
состав бригад по профессиям. При этом
суд не учел того, что сам факт работы истца в должности каменщика не
оспаривается сторонами, и не дает ему право на назначение досрочной трудовой
пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда. А
поскольку вышеприведенные документы не
содержат сведений о создании специализированных бригад, либо звеньев каменщиков и
работы в составе указанных бригад истца, они не являются доказательством
того, что истец работал в составе бригад каменщиков (специализированных звеньев
каменщиков).
Также судом без основательно были приняты во внимание и
положены в основу решения показания
свидетелей Г*** С.Д., М*** Н.А., З*** Ю.И., И*** К.А., которые подтвердили совместную работу с
истцом в спорные периоды в указанных организациях. Однако работа указанных
свидетелей в спорные периоды в бригадах каменщиков
или в специализированных звеньях каменщиков
комплексных бригад также не нашла свое подтверждение. Так, в материалах дела отсутствуют копии
трудовых книжек указанных свидетелей, соответственно документально не
подтверждено, что они работали совместно с истцом. Кроме того, свидетели не указали ни количество членов бригады, ни фамилию
бригадира, ни характер работы (профессию) каждого члена бригады, ни другие сведения о характере работы истца. Более
того, свидетель Г*** С.Д. пояснил, что
официально бригада не была создана, была группа людей. Общепринято было
считать, что существует бригада.
Согласно п. 3 ст. 13
Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в
Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N
213-ФЗ) характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Таким
образом, данной правовой нормой (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009
г. N 213-ФЗ) установлено ограничение допустимости средств доказывания при
определении характера работы. Под характером работы понимаются особенности
условий осуществления трудовой функции.
На основании
изложенного при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение
трудовой пенсии суд не вправе принять лишь показания свидетелей в качестве
доказательства характера работы при отсутствии документального подтверждения
особенности осуществления трудовой функции.
Пунктом 6 Правил
подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий,
утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N
555, предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по
трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в
качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке
содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об
отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются
письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым
законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих
правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями
или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из
приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Учитывая, что работа
каменщиком,
сама по себе не порождает право на назначение пенсии по старости на льготных
условиях ( такое право дает только работа в бригаде каменщиков
или специализированном звене каменщиков
комплексной бригады), судебная коллегия не может согласиться с выводом суда
первой инстанции о незаконности отказа пенсионного органа в зачете спорных
периодов в специальный трудовой стаж истца.
В удовлетворении
исковых требований Альбикова М.М. во включении в специальный стаж, дающий право
на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы: с
05.11.1979 по 10.03.1981 каменщиком в СМУ-4 треста «Ставрапольгражданстрой»; с
17.03.1981 по 03.03.1982 каменщиком в Грачевском «Сельхозэнерго»; с 10.01.1983
по 17.06.1983 каменщиком в Грачевской райсельхозщтехнике; с 27.06.1983 по 11.07.1983 каменщиком в Грачевском
СУ-Сельстрой; с 10.10.1983 по
07.04.1984 каменщиком в Приаятской птицефабрике Орджоникидзенского района
Кустанайской области судом отказано виду
отсутствия документального подтверждения работы истца в указанные периоды
каменщиком в составе бригады каменщиков.
В данной части решении суда не оспаривалось.
В связи с тем, что
представленным доказательствам в оспариваемой части дана неправильная оценка, решение суда подлежит отмене. Судебная коллегия
считает возможным вынести по делу новое решение об отказе Альбикову М.М. в удовлетворении
иска.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Радищевского районного суда Ульяновской
области от 25 октября 2013 года отменить.
Вынести по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований Альбикова
М*** М*** к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Радищевском районе
Ульяновской области о признании
незаконным решения комиссии по
рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного
фонда РФ (ГУ) в Радищевском районе Ульяновской области *** от 09.11.2012 по
отказу во включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной
трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда,
признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с
работой с тяжелыми условиями труда, обязав включить периоды работы в
специальный стаж, отказать.
Председательствующий
Судьи: