УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Касымова Э.Р.
Дело-33-3514/2013 г.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
01 октября 2013 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.
судей Фоминой В.А.,
Казаковой М.В.
при секретаре
Ульяниной Э.С.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Гаджиева Г***
В*** на решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 01 августа
2013 года, по которому постановлено:
В удовлетворении
исковых требований Гаджиева Г*** В*** к
Федеральном казенному учреждению «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной
службы исполнения наказаний по Ульяновской области» о признании права на
восстановлении в очереди нуждающегося в обеспечении жилым помещением, обязании
восстановить в очереди нуждающихся в обеспечении жилым помещением, отказать.
Заслушав доклад судьи
Фоминой В.А., пояснения Гаджиева Г.В., его представителя Деева М.Д.,
поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя УФСИН России по
Ульяновской области Друзина Д.А., возражавшего против доводов жалобы, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Гаджиев Г.В. обратился в
суд с иском к ФКУ «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы
исполнения наказаний по Ульяновской области» о признании права на
восстановлении в очереди нуждающегося в обеспечении жилым помещением, обязании
восстановить в очереди нуждающихся в обеспечении жилым помещением.
В обоснование заявления
указал, что в 2012
году ему стало известно, что
сотрудниками ФСИН России по Ульяновской области стали восстанавливаться права
на получение жилья в рамках реализации федеральной целевой программы «Жилище на
2011-2015 годы». Он, как бывший сотрудник уголовно-исполнительной системы,
проходивший службу с 15.12.1992 года в должности м*** ЮИ 78/2 Минюста РФ по
Ульяновской области в специальном звании старший лейтенант внутренней службы,
обратился к начальнику УФСИН РФ по Ульяновской области о включении его в данную
программу. Ему было отказано в связи с отсутствием в книге регистрации
заявлений жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-2 У ФСИН России по Ульяновской области
сведений о его обращении по вопросу постановки на учет в период прохождения
службы в данной организации, он не может претендовать на улучшение жилищных
условий. Железнодорожным районным судом г.Ульяновска 17.05.2013 года рассматривались требования о
признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий по программе обеспечения
государственными жилищными сертификатами и обязательстве включения в программу.
В настоящее время имеются основания о восстановлении его в очереди нуждающихся
в улучшении жилищных условий с 1993 года. В период с 15.12.1992 года по
28.02.2002 года он проходил службу в учреждении ЮИ 78/2 Mинюста РФ по
Ульяновской области. До этого он проходил службу в ВС РФ, при увольнении ему
была выдана справка о том, что жилым помещением во время службы он обеспечен не
был. Он обратился по месту службы в учреждении ЮИ 78/2 Mинюста РФ по
Ульяновской области о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий,
приложив указанную справку. Жилищная комиссия учреждения ЮИ 78/2 Mинюста РФ по
Ульяновской области приняла решение о направлении в СМУ ОКСа УВД Ульяновского
облисполкома решения о выделении ему жилого помещения в общежитии по адресу: г.
Ульяновск ул. В***. 15.10.1993 года начальником СМУ ОКСа УВД Ульяновского
облисполкома было выдано направление №*** о предоставлении ему жилого помещения
в общежитии по адресу: г. Ульяновск, ул. В*** в котором указывалось основание
вселения как предоставлении жилого помещения вновь. Выделении места в общежитии производится по жилищному
законодательству нуждающимся в улучшении жилищных условии. Ненадлежащее ведение
документации, ее сохранение, оформление документов на истца в качестве
нуждающегося в улучшении жилищных условии не может служить основанием для
отказа в иске.
Просил признать за ним
право на восстановление в очереди нуждающегося в обеспечении жилым помещением в
ФКУ «Исправительная колония № 2 УФСИН по Ульяновской области» с 15.10.1993
года; обязать ФКУ «Исправительная колония №2 УФСИН по Ульяновской области»
восстановить его в очереди нуждающихся в обеспечении жилым помещением с 15.10.1993 года.
Рассмотрев данный
спор, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Гаджиев Г.В. не соглашается с решением суда, просит его отменить, как
вынесенное с неправильным применением норм жилищного законодательства.
Указывает, что в ходе судебного разбирательства установлено, что с момента
принятия на службу в организацию ответчика и по настоящее время он является
нуждающимся в улучшении жилищных условий. После его обращения о постановке в
очередь на улучшение жилищных условий
было принято решение о выделении ему места в общежитии. Данное обстоятельство
ответчиком оспорено не было. Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд
основывался на сведениях «Журнала регистрации заявления граждан о принятии на
учет нуждающихся в улучшении жилищных условий» и «Журнал учета заявлений».
Однако ответчиком не представлен «Журнал учета протоколов жилищно-бытовой
комиссии», что подтверждает факт существенного нарушения учета в отношении
истца. Заявление о восстановлении в списке нуждающихся в улучшении жилищных
условий подано в июле 2013 года после того, как истец узнал об отсутствии его в
списках. Программа обеспечения
государственными жилищными сертификатами не отменена до настоящего времени, в связи с чем срок исковой давности
им не пропущен.
Представители ФКУ
«Исправительная колония №2 УФСИН по Ульяновской области», УМВД России по
Ульяновской области, надлежащим образом извещенные о месте и времени
рассмотрения дела, в судебное заседание судебной коллегии не явились, на
основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение
дела в их отсутствие.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии с
ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях
относительно жалобы, представления.
Согласно ст.ст.12,
55, 56 ГПК РФ суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела,
всесторонне и полно исследовал представленные доказательства, проверил доводы
сторон.
Указом Президента РФ
№ 825 от 28 июня 1999 года «Вопросы обеспечения жильем увольняемых со службы
сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной
противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,
учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также граждан,
уволенных со службы из указанных органов, службы и учреждений» установлено, что
приоритетной формой финансирований расходов на обеспечение постоянным жильем
сотрудников увольняемых и уволенных со службы из указанных органов, службы и
учреждений, а также членов их семей является выпуск и погашение государственных
жилищных сертификатов.
Во исполнение
данного Указа Президента РФ Правительством Российской Федерации были приняты постановление
от 17.09.2001 № 675 «О Федеральной целевой программе «Жилище» на 2002 – 2010
годы» и постановление от 21.03.2006 №153
«О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных
обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным
законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы».
Постановлением
Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 были утверждены Правила выпуска и
реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации
подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем
категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной
целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы (далее – Правила).
В соответствии с п.2
Правил государственный жилищный сертификат (далее - сертификат) является
именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет
средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии) для
приобретения жилого помещения (далее - социальная выплата).
В соответствии с п.
5 абз.6 Правил сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы,
содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по
достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию
здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая
продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и
более, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных
условий (получении жилых помещений), имеют право на участие в подпрограмме и
соответственно получение государственных жилищных сертификатов.
Из материалов дела
следует, что Гаджиев Г.В. в период с 15.12.1992 по 28.02.2002 проходил службу в
учреждении ЮИ 78/2(в настоящее время ФКУ «ИК-2 УФСИН по Ульяновской области»).
В соответствии с п.п.8, 10 Временных правил
учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых
помещений на территории Ульяновской области, утвержденных Постановлением
Законодательного Собрания Ульяновской области от 26.12.1996 № 15/154, учет
нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в
учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное
строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве,
осуществляется как по месту их работы, так и по месту проживания в местной
администрации.
Для принятия на учет гражданином подается
заявление по установленной форме. К заявлению прилагаются: справка о
регистрации по месту жительства, выписка из домовой книги, копия финансового
счета, справка из предприятия технической инвентаризации о наличии или
отсутствии в собственности жилых помещений у заявителя и членов его семьи,
справка учреждений здравоохранения, справка с места жительства за последние 5
лет и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса.
Заявление регистрируется в книге регистрации
заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий,
которая ведется по установленной форме.
Судом первой инстанции
установлено, что Гаджиев Г.В. не состоял
в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий в период его службы у
ответчика. Данный вывод подтверждается книгой учета сотрудников, нуждающихся в
улучшении жилищных условий за период с 1991 года по 2003 год, книгой
регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в улучшении
жилищных условий учреждения ЮИ 78/2 за период с 1998 года по 2004 год, списками
сотрудников учреждения ЮИ 78/2, нуждающихся в предоставлении жилой площади за
1982-1996 годы.
Решением
Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 17.05.2013 Гаджиеву Г.В.
отказано в удовлетворении исковых требований
к УФСИН по Ульяновской области, ФСИН России о признании нуждающимся в улучшении
жилищных условий по программе обеспечения граждан государственными жилищными
сертификатами, обязании включить в программу, признании права на получение
социальной выплаты на приобретение жилого помещения, о выдаче жилищного
сертификата. Решение вступило в законную силу 25.06.2013 года.
Исходя из установленных
по делу обстоятельств, суд первой инстанции
обоснованно отказал Гаджиеву В.Г. в удовлетворении его требований.
Мотивы, по которым
суд пришел к такому выводу, подробно изложены в решении суда. Оснований
полагать их несостоятельными у судебной коллегии не имеется.
Рассматривая
требования истца, суд обоснованно принял и заявление ответчика о пропуске
истцом срока исковой давности.
В пункте 9
Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших
в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»,
если в Жилищном кодексе Российской Федерации не установлены
сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным
жилищным отношениям применяются сроки исковой давности,
предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской
Федерации об исковой давности (часть 1 статьи 7 ЖК РФ).
В соответствии с
положениями ст. ст. 196, 200 ГК РФ общий срок исковой давности
составляет 3 года, а его течение начинается со дня, когда лицо узнало или
должно было узнать о нарушении своего права. Истечение срока исковой давности,
о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению
судом решения об отказе в иске (ст.199 ГК РФ).
Ссылка истца на
представление ему, как нуждающемуся в улучшении жилищных условий, в 1993 году
общежития не является основанием полагать, что он состоял на учете нуждающихся
в улучшении жилищных условий с 15.10.1993 года.
Иные доводы,
изложенные в апелляционной жалобе, были предметом исследования и проверки при
рассмотрении дела в суде первой инстанции, и по мотивам, изложенным в судебном
решении, правильно признаны необоснованными.
Таким образом,
судебная коллегия считает, что суд правильно установил фактические
обстоятельства дела, предоставленным сторонами доказательствам дал надлежащую
правовую оценку и правильно применил нормы материального и процессуального
права, а потому доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны
состоятельными, поскольку они не опровергают выводы суда и содержат лишь
субъективную оценку установленным по делу обстоятельствам, а также направлены к
иному толкованию норм материального и процессуального права, правильно
примененных судом.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Ульяновского районного суда
Ульяновской области от 01 августа 2013
года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Гаджиева Г*** В*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: