УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Смирнова Ю.В.
Дело-33-4372/2013 г.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
24 декабря 2013 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.
судей Чурбановой
Е.В., Фоминой В.А.
при секретаре
Шаряевой Л.О.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления
Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Заволжском районе г.Ульяновска
Ульяновской области на решение Заволжского районного суда г. Ульяновска от 30
сентября 2013 года, по которому постановлено:
Исковые требования Андреянчева А*** А*** к Управлению Пенсионного фонда
Российской Федерации (Государственному учреждению) в Заволжском районе города
Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в спецстаж удовлетворить.
Обязать Управление
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в
Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области засчитать Андреянчеву А*** А*** в стаж, дающий право на досрочную трудовую
пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, период прохождения службы в составе Вооруженных Сил
СССР с ***.1977 по ***1979, период работы
производителем работ с ***2007 по
***2010.
Заслушав доклад
судьи Чурбановой Е.В., пояснения
истца Андреянчева А.А., его представителя Степанидина А.Г., возражавших против доводов жалобы, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Андреянчев А.А. обратился в суд с уточненным в
ходе судебного разбирательства иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в
Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов: с
***1977 по ***.1979 – военная служба по призыву, с ***2007 по ***2010 работа в качестве
производителя работ в ООО «Монолитстрой-Плюс», в специальный стаж для
назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми
условиями труда.
В обоснование иска указал, что он обратился с
заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Заволжском районе г.
Ульяновска о назначении досрочной трудовой пенсии по
старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда на основании п.п.
2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением Управления Пенсионного
фонда РФ (ГУ) в Заволжском районе г. Ульяновска ему было отказано в назначении
досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа на
соответствующих видах работ. В специальный стаж не был включен период
прохождения военной службы по призыву в составе Вооруженных сил СССР с ***1977
по ***1979, а также период его работы с ***.2007
по ***.2010 в качестве производителя
работ ООО «Монолитстрой-Плюс».
Данный отказ
считает незаконным, поскольку по ранее действовавшему
законодательству при назначении
досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда,
период прохождения срочной военной службы
приравнивался по выбору обратившегося за назначением указанной
пенсии либо к работе, которая
предшествовала данному периоду, либо к работе непосредственно следовала
за периодом службы в армии. Поскольку
до призыва на срочную военную службу истец работал в должности
монтажника железобетонных конструкций, данный период ответчик зачел в
специальный стаж в бесспорном порядке, соответственно и период военной службы
также подлежит зачету в специальный стаж
для назначения пенсии на льготных условиях.
В период работы в ООО «Монолитстрой-Плюс»
истец был занят на строительстве, реконструкции, реставрации и ремонте зданий,
сооружений, был занят полный рабочий день, соответственно период с ***.2007 по ***.2010 также
подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи
с работой с тяжелыми условиями труда.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ)
в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области не соглашается с
решением суда, просит его отменить, как вынесенное с нарушением норм
материального и процессуального права. Указывает, что исчисление страхового
стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с
нормами действующего на сегодняшний день законодательства. Поскольку истец не
выработал необходимой продолжительности общего трудового и специального стажа,
спорный период не подлежал включению. Кроме того, в соответствии с действующим
законодательством, период службы в армии не засчитывается в специальный стаж.
Дополнительно поясняет, что период работы истца в ООО «Монолитстрой-Плюс» в
выписке отражен общими условиями. Перечень производств, работ, профессии и
должностей, дающих право на досрочное назначение трудовых пенсии по старости,
страхователем ООО «Монолитстрой-Плюс» по профессии «производитель работ» не
утвержден и не был заявлен. Поскольку работодатель не подтвердил льготный
характер работы истца, спорный период также не подлежит включению в стаж.
В возражениях на
жалобу Андреянчев А.А. просит оставить решение суда от 30.09.2013 без
изменений, а апелляционную жалобу УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе г.Ульяновска
Ульяновской области – без удовлетворения.
Дело рассмотрено в
отсутствии представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в
Заволжском районе города Ульяновска, представителя третьего лица ООО
«Монолитстрой-Плюс», извещенных о месте и времени судебного заседания
надлежащим образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии с
ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело
в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно ч. 1 ст. 39
Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение
по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания
детей и в иных случаях, установленных законом.
Положения статьи 6
(части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55
(части 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней
предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения,
необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений
могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть
уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства
право будет уважаться властями и будет реализовано.
На основании Постановления
Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 «Об
утверждении Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости» и в соответствии со ст. 27 п. 1
пп. 2 ФЗ от 17 декабря 2011 года N 173 «О трудовых пенсиях в РФ»
трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет
и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно
не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда и
имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет, при условии
постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками производств,
профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное
обеспечение.
Из материалов дела следует, что Андреянчев
А.А. в период с *** 1977 года по *** 1977 года работал монтажником по монтажу стальных и
железобетонных конструкций 2-го разряда, уволен в связи с призывом в ряды
Советской Армии, с *** 1977 года по *** 1979 года проходил службу в рядах Советской армии., с ***
2007 года принят производителем работ
(прорабом) строительного
участка в ООО «Монолитстрой-Плюс», *** 2010 года
был переведен заведующим складом.
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов
реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе г.
Ульяновска от 22.07.2013
*** истцу отказано в назначении
досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого
специального стажа. При этом в специальный стаж были зачтены периоды работы с ***.1977
по ***.1977 в должности монтажника по
монтажу стальных и железобетонных
конструкций Ульяновского домостроительного комбината; с *** 1985 года по ***
1987 года в должности мастера Ульяновского домостроительного комбината; с ***.1987
по ***1988 в должности прораба Ульяновского домостроительного комбината; с ***1988
по ***.1989 в должности мастера Ульяновского домостроительного комбината, что составило специального стажа,
предусмотренного Списком № 2 4 года 7
месяца, страховой стаж истца составляет 25 лет 2 месяца 22 дня.
Период военной службы в рядах Советской Армии
с ***.1977 по ***1979, включен в специальный стаж не
был.
Разрешая заявленные Андреянчева
А.А требования о включении периода службы в Вооруженных силах СССР в специальный
стаж, суд пришел к правильному выводу об их обоснованности.
Из Постановления
Конституционного Суда РФ от 24 мая 2001 года N 8-П, Определения
Конституционного Суда РФ от 5 ноября 2002 года N 320-0, Постановления
Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П следует, что при разрешении
вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости должны применяться
нормативные правовые акты, действовавшие в спорные периоды трудовой
деятельности лица, предусматривающие право на включение работы в определенных
должностях и учреждениях на момент возникновения у работника такого права в
связи с осуществлением им определенной трудовой деятельности, регулировавшие
порядок исчисления стажа для назначения пенсии до введения в действие нового
правового регулирования с 31.12.2001 г.
В спорный период действовало «Положение
о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденное
Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590. Подпунктом «к»
п. 109 названного Положения предусмотрено, что при назначении на
льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности
рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными
условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями
труда период службы в составе Вооруженных сил СССР приравнивался по выбору
обратившего за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду,
либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда
о том, что период службы истца в Вооруженных Силах РФ имел место до
установления нового правового регулирования назначения досрочной трудовой
пенсии, ему предшествовала работа истца в должности монтажника железобетонных
конструкций Ульяновского Домостроительного комбината, т.е. работа с тяжелыми
условиями труда, следовательно, данный
период подлежит включению в специальный стаж работы при досрочном назначении
трудовой пенсии по старости.
Доводы апелляционной
жалобы о том, что включение указанного периода в специальный стаж противоречит
действующему законодательству, основаны на неверном толковании закона и не
могут повлечь отмену оспариваемого судебного решения.
Разрешая спор в
части включения в специальной стаж истца периода его работы в качестве
производителя работ ООО «Монолитстрой-Плюс» с *** 2007 года по *** 2010 года,
суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.
Постановлением
Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 установлено, что при досрочном назначении
трудовой пенсии по старости к работникам, указанным в приведенной выше норме
закона, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и
показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением
Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.
В данном Списке в
разделе XXVII «Строительство,
реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий,
сооружений и других объектов» под кодом 2290000б-23419 включены мастера
строительных и монтажных работ, под кодом 2290000б-24441 – производители работ.
Пунктами 4, 5 Правил
исчисления периодов работы , дающей
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со
ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением
правительства РФ от 11.07.2002 №
516 предусмотрено, что в стаж работы,
дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются
периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное
не предусмотрено настоящими Правилами или иными
нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды
страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периоды работы, дающей право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно
в течение полного рабочего дня, засчитывается
в стаж в календарном исчислении, если иное не предусмотрено настоящими
Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия
по государственному социальному страхованию в период временной
нетрудоспособности, а также периоды
ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.
Под полным рабочим
днем понимается выполнение работы в
условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
При этом в указанное время включается
время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников,
выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего
характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время
может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с
целью обеспечения основных трудовых функций.
В ходе рассмотрения
дела установлено, что Андреянчев А.А. в спорный период работал в должности
прораба в ООО «Монолитстрой-Плюс». При этом документально подтверждено, что в
спорный период ООО
«Монолитстрой-Плюс» велось строительство и реконструкция объектов промышленного,
социально-бытового назначения
(представлены договора подряда), истец
был занят на работах с тяжелыми условиями труда полный рабочий день (табеля
учета рабочего времени, расчетные листы, приказы о командировании истца за 2007-2010годы).
Таким образом, суд
обоснованно обязал ответчика зачесть в специальный стаж истца, дающий право
на назначение досрочной трудовой
пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, период его
работы в должности производителя работ в ООО «Монолитстрой-Плюс» с ***.2007 по ***.2010.
Доводы апелляционной жалобы о том, что
сведения о периодах работы ***.2007 по ***.2010 страхователем ООО
«Монолитстрой-Плюс» сданы без указания кода льготной работы и не подтверждают
особые условия труда, по мнению судебной коллегии, свидетельствуют о
ненадлежащем исполнении работодателем своих обязанностей, а не о характере
работы истца за спорный период. Факт ненадлежащего представления
работодателем сведений в Пенсионный
орган не может приводить к нарушению прав
работника, фактически выполнявшего работу, дающую ему право на
назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями
труда.
Дело судебной коллегией рассмотрено в
пределах доводов апелляционной жалобы, в остальной части решение суда не
оспаривалось.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон
применены судом правильно.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Заволжского районного суда г.
Ульяновска от 30 сентября 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу
Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Заволжском районе города
Ульяновска Ульяновской области– без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: