У Л Ь Я Н О В С К
И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Орлова С.Н. Дело № 12-247/ 2013
Р Е
Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
24 декабря 2013 года
Судья Ульяновского областного суда
Костюнина Н.В.,
при секретаре Мерчиной А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по жалобе Федерального
казенного учреждения «Димитровградская
воспитательная колония Управления Федеральной службы исполнения
наказаний по Ульяновской области» на постановление судьи Димитровградского
городского суда Ульяновской области от 28 ноября 2013 года,
У С
Т А Н О В И Л А:
В октябре 2013 года Ульяновской прокуратурой по надзору за соблюдением
законов в исправительных учреждениях области проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к
эксплуатации жилых помещений в
Федеральном казенном учреждении «Димитровградская воспитательная колония Управления Федеральной
службы исполнения наказаний по Ульяновской области» (далее - ФКУ Димитровградская ВК
УФСИН России по Ульяновской области), расположенном
по адресу: г.Димитровград, ул.П***, д.***, в результате которой выявлены
нарушения законодательства.
Установлено, что 3 и 4 октября 2013 года в жилых помещениях учреждения
допущен ненадлежащий температурный режим жилых помещений, в которых проживают
несовершеннолетние осужденные,
температура воздуха в помещениях снизилась до отметки 12-13 градусов
Цельсия, что является нарушением ст.ст.12, 101 УИК РФ, ст.ст.2, 11, 23, 38 и 39
Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения».
Постановлением Ульяновского прокурора по надзору за соблюдением законом
в исправительных учреждениях области от 14 октября 2013 в отношении ФКУ Димитровградская
ВК УФСИН России по Ульяновской области возбуждено дело об административном
правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях.
За указанное правонарушение постановлением судьи Димитровградского
городского суда Ульяновской области от 28 ноября 2013 года ФКУ Димитровградская
ВК УФСИН России по Ульяновской области признано виновным в совершении
административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и подвергнуто
административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
В жалобе, поданной в Ульяновской областной суд, ФКУ Димитровградская ВК
УФСИН России по Ульяновской области просит постановление суда отменить,
производство по делу прекратить. Считает, что учреждение не является субъектом
данного административного правонарушения.
Указывает, что несвоевременная подача тепла в учреждение не связана с
не проведением запланированных мероприятий по подготовке к отопительному
сезону, поскольку от теплоснабжающей организации ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» по этому
поводу никаких писем в учреждение не поступало. Подача тепла должна быть
произведена ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» 02.10.2013, однако фактически тепло было
подано 05.10.2013. Данное нарушение со стороны ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» было
допущено, несмотря на то, что ФКУ Димитровградская ВК УФСИН России по
Ульяновской области является стратегической организацией.
Не соглашается с доводами прокурора о том, что допущенные
администрацией ФКУ Димитровградская ВК УФСИН России по Ульяновской области
нарушения привели 04.10.2013 к понижению температуры в спальных помещениях
общежитий отрядов № *** и №*** до 12-13 градусов Цельсия. Учреждением были
представлены доказательства того, что им были приняты все зависящие меры с
целью недопущения нарушения температурного режима в помещениях. Все, что не
требовало финансовых вложений, учреждение выполнило. При этом, проведение
гидравлических испытаний и промывка тепловых сетей требует значительных
финансовых затрат. О необходимости их проведения неоднократно доводилось до
сведения УФСИН по Ульяновской области, однако, денежные средства до настоящего
времени не выделены. Своих денежных средств учреждение не имеет, поскольку
полностью финансируется из федерального бюджета. Кроме того, в 2012 году на эти
нужды денежные средства также не выделялись, однако тепло в учреждение было
подано.
Обращает внимание суда на то, что официальных данных (показания
специальных технических средств) об измерении микроклимата в материалах дела не
имеется, причинно-следственная связь между действиями учреждения и наступившими последствиями не установлена.
Нарушение пункта 3.2.1 ГОСТ 30494-96, на который имеется ссылка в постановлении
прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении,
несостоятельна, поскольку данный ГОСТ утратил силу с 01.01.2013 года.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы
жалобы, заслушав представителя ФКУ Димитровградская ВК УФСИН России по
Ульяновской области Бояркина С.И., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к
следующему.
Статьей 6.4
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена
административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических
требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий,
сооружений и транспорта.
Согласно приложению к СанПиН 2.1.2.2844-11, утвержденным постановлением
Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека от 23.03.2011 № 23, допустимая температура воздуха внутри жилого
помещения должна составлять 18-24 градуса Цельсия.
Аналогичные требования установлены ГОСТом 30494-2011
«Межгосударственный стандарт. Здания жилые и общественные. Параметры
микроклимата в помещениях», согласно
п.п. 4.4 в помещениях первой
категории (в которых люди в положении лежа или сидя находятся в состоянии покоя
или отдыха) оптимальным и допустимым
параметром микроклимата является температура
воздуха от 18 до 24 градусов Цельсия.
Судом установлено, что 3 и 4 октября 2013 года в спальных секциях
общежитий отрядов, в которых проживают несовершеннолетние осужденные,
температура воздуха снизилась до отметки 12-13 градусов Цельсия.
Данный факт подтверждается совокупностью собранных по делу об
административном правонарушении доказательств, в частности: постановлением о возбуждении
дела об административном правонарушении, письмом начальника учреждения от
05.10.2013 (л.д.48), и не оспаривался вр.и.о. начальника учреждения Шабановым
А.Ю. при ознакомлении с постановлением о возбуждении дела об административном
правонарушении.
Указанным доказательствам судьей районного суда дана оценка на предмет
допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11
КоАП РФ.
При изложенных обстоятельствах судья пришел к обоснованному выводу о
наличии в деянии, совершенном ФКУ Димитровградская ВК УФСИН России по
Ульяновской области, состава административного правонарушения, предусмотренного
статьей 6.4
КоАП РФ.
Довод жалобы о том, что официальных данных (показания специальных
технических средств) об измерении микроклимата в материалах дела не имеется,
подлежит отклонению, поскольку нарушение температурного режима представителями
учреждения ранее не оспаривалось.
Ссылка прокурора в постановлении на
пункт 3.2.1 ГОСТ 30494-96, который утратил силу, на законность судебного
постановления не влияет.
Доводы жалобы о том, что снижение температурного режима в учреждении
произошло по вине ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» были предметом рассмотрения суда первой
инстанции и в постановлении им дана надлежащая правовая оценка.
При таких обстоятельствах постановленный
судебный акт является законным и обоснованным, оснований для его отмены не
имеется.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.30.1-30.9
КоАП РФ,
Р Е
Ш И Л А:
Постановление судьи Димитровградского городского суда Ульяновской
области от 28 ноября 2013 года оставить без изменения, а жалобу Федерального
казенного учреждения «Димитровградская
воспитательная колония Управления Федеральной службы исполнения
наказаний по Ульяновской области» – без удовлетворения.
Судья