УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Кочергаева
О.П. Дело № 12 - 226/ 2013
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
26 ноября 2013 года
Судья Ульяновского
областного суда Костюнина Н.В.,
при секретаре
Шаряевой Л.О.,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО
«Профинвест» на постановление Димитровградского городского суда Ульяновской
области от 03 октября 2013 года,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением Димитровградского городского суда Ульяновской области от
03 октября 2013 года ООО «Профинвест» привлечено к административной
ответственности по ст.8.2 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в
виде штрафа в размере 100 000 рублей.
В жалобе, адресованной в Ульяновский областной суд, ООО «Профинвест»
просит отменить постановление суда, производство по делу прекратить за
отсутствием состава административного правонарушения.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, заслушав представителя
ООО «Профинвест» Медведева В.Р., поддержавшего доводы жалобы, полагаю, что
обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы с должной полнотой и им
дана соответствующая оценка.
Согласно ст.8.2 КоАП
РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при
сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении
и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными
веществами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от
ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное
приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Судом установлено,
что ООО «Профинвест» осуществляет деятельность по производству общестроительных
работ по возведению зданий, разборке и сносу зданий, расчистке строительных
участков на строительной площадке по адресу г.Димитровград, ул.П***, ***, с
нарушением обязательных требований Санитарных норм и правил, а именно:
- не определены
степень (класс) опасности отходов, образующихся при разборке и сносе зданий, расчистке строительного
участка на строительной площадке в соответствии с обязательными требованиями
п.2.3 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03
«Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и
потребления», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской
Федерации 30 апреля 2003 года, пунктов 1.2, 1.4, 2.9, 2.10 Санитарных правил СП
2.1.7.1386-03 «Санитарные правила по определению класса опасности токсичных
отходов производства и потребления», введенных в действие Постановлением
Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 июня
2003года №144.
Общество
осуществляет деятельность по обращению с отходами, в том числе, в виде
накопления и транспортирования отходов, не установив и не определив класс
опасности отходов по степени их воздействия на среду обитания и здоровье
человека в соответствии с санитарными правилами, и не согласовав установленный
класс опасности отходов с учреждением, осуществляющим государственный
санитарно-эпидемиологический контроль;
- в нарушение
требований Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах
производства и потребления», в соответствии с которым хозяйствующие субъекты, в
процессе деятельности которых образуются отходы I-IV класса опасности, обязаны
подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке,
установленном федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области
охраны окружающей среды, с составлением паспортов на основании данных о составе
и свойствах этих отходов и оценки их опасности, ООО «Профинвест» не имеет паспортов на отходы
I-IV класса опасности;
- в нарушение
требований ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране
окружающей среды», ст.35 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ
«Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» ООО «Профинвест»
производит передачу строительных отходов с целью транспортирования на объекты захоронения лицу, не имеющему лицензию, без использования
спецтранспорта, допустившего сброс отходов на почву на территории городского
поселения;
- лица, допущенные к
обращению с отходами I-IV класса опасности в нарушение требований ст.15
Федерального закона «89-ФЗ не имеют профессиональную подготовку, подтвержденную
свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I-IV класса
опасности;
- ООО «Профинвест»
не ведет учет отходов, образовавшихся, использованных, обезвреженных,
переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных
отходов;
- являясь
субъектом малого предпринимательства,
ООО «Профинвест» не представляет в уполномоченный орган отчетность об
образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов.
Правовые основы
государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения
экологической безопасности, в том числе при осуществлении хозяйственной
деятельности, определяет Федеральный закон
от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
Согласно части 1
статьи 51 названного Закона отходы производства и потребления, в том
числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию,
транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть
безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской
Федерации.
В статье 24
вышеупомянутого Закона предусмотрено, что в целях предотвращения негативного
воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду
законодательством устанавливаются нормативы их образования и лимиты на
размещение.
Порядок обращения с
отходами производства и потребления в целях предотвращения их вредного
воздействия на здоровье человека и окружающую природную среду определен
Федеральным законом
от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
В соответствии с пунктом 2
статьи 14 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах
производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические
лица, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, обязаны
подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке,
установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с
отходами.
На основании и во
исполнение данной нормы
Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 15 июня 2001
г. N 511 утверждены Критерии
отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды, в
соответствии с которыми класс опасности отходов устанавливается по степени
возможного вредного воздействия на окружающую природную среду при
непосредственном или опосредованном воздействии отхода на нее.
Этим же Приказом
установлена обязанность подтвердить отнесение данных отходов к конкретному
классу опасности для ОПС, а также вести учет и оформлять паспорт отходов.
В данном случае ООО
«Профинвест» вменяется в вину невыполнение вышеуказанных обязанностей,
возложенных на общество Федеральным законом "Об отходах производства и
потребления", что представляет собой нарушение экологических требований,
установленных в связи с ведением деятельности, в ходе которой образуются отходы
производства и потребления.
На основании
собранных по делу доказательств, суд первой инстанции, правомерно привлек ООО
«Профинвест» к административной
ответственности по статье 8.2 КоАП РФ.
Административное
наказание назначено ООО «Профинвест» в пределах санкции статьи 8.2 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах постановленный судебный акт является законным
и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Доводы, изложенные в
жалобе, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанций, им дана
основанная на материалах дела надлежащая правовая оценка.
Представленные в
ходе рассмотрения жалобы представителем ООО «Профинвест» документы о
прохождении М*** Р.А. соответствующей подготовки по обращению с опасными
отходами, о принятии М*** Р.А. на работу в ООО «Профинвест» в качестве инженера
с 03.06.2013 года, паспорта опасного отхода «мусор строительный» не опровергают
выводов суда о наличии в действиях ООО «Профинвест» состава административного
правонарушения, поскольку в ходе проверки, в ходе рассмотрения дела в суде
первой инстанции данные документы запрашивались у ООО «Профинвест», но не были
представлены ввиду их отсутствия.
В соответствии с частью 1 статьи
29.11 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении
объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях
по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном
правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено
на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за
исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3
- 5 статьи 29.6
данного Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть
объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления
постановления в полном объеме является днем его вынесения.
Учитывая, что
мотивированное постановление Димитровградского городского суда Ульяновской
области было изготовлено 07 октября 2013 года, днем вынесения постановления
следует также считать 07 октября 2013 года.
На основании
изложенного, и руководствуясь ст.ст.30.1-30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
Постановление
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 03 октября 2013 года оставить без изменения,
а жалобу ООО «Профинвест» – без удовлетворения.
Днем вынесения
постановления Димитровградского городского суда Ульяновской области следует
считать 07 октября 2013 года.
Судья